党的十八届五中全会拉开了脱贫攻坚战的序幕。山西处于深度贫困与生态脆弱相互交织、互为因果、高度重合现状。山西省委、省政府综合省情、民情实际，在经过深度调研之后，决定把生态建设与脱贫攻坚紧密结合，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心，将脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来。

为了把省委、省政府的要求落到实处，省林业厅党组认真研究，精心谋划，抓紧、抓好落实，提出了“生态治理脱贫一批、退耕还林脱贫一批、生态管护脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、林业产业脱贫一批”等“五个一批”系列举措，不断在探索中推进、在运行中完善，经过一年多时间，形成了“五大项目联动”的做法, 联动推进造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林和林业产业增收。

其中，我们组建扶贫攻坚造林专业合作社，把有劳动能力的建档立卡贫困人口组织起来，将贫困县所有造林绿化工程全部采取议标方式安排给合作社，让贫困群众在造林绿化中获取劳务收益，实现精准脱贫。这些举措，得到全省各地和广大贫困群众的热烈响应，目前已经带动了50多万人口脱贫。

近年来，省委、省政府高度重视林业生态建设，各级党委政府把林业作为生态文明建设的重要内容和绿色发展的重要举措，先后出台了一系列政策措施，大力推进重点区域国土绿化、退耕还林、林业产业增效、森林质量提升、林业生态保护、林业扶贫攻坚等“林业六大工程”，省政府每年召开一次全省造林绿化现场会，连续11年逐个地市现场观摩，一年一年扎实推进，带领全省人民治山兴林，取得了令人瞩目的建设成就。

全省大力弘扬迎难而上、艰苦奋斗、久久为功、利在长远的“右玉精神”，坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的发展思路，着眼吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区、交通沿线生态景观区“四大区域”，着力构筑“四大生态屏障”。

全省森林面积达到4816万亩、森林覆盖率达到20.5%，与2010年相比，分别新增580万亩和2.47个百分点，增速之快在全国第一方阵。十八大以来，重点开辟了吕梁山生态脆弱区造林绿化主战场，累计投入资金21.4亿元，完成造林572万亩，正在向生态良好区快速推进。大家都说，吕梁山开始见绿了！

刚才说到的扶贫攻坚造林合作社让贫困劳力通过造林务工获得收入，同时，我们还实施了退耕还林工程。2016年提前启动了新一轮的退耕还林工程，在国家每亩补助1600元的基础上省级配套700元，达到2300元，省级配套额度和力度目前看来在全国名列前茅，充分体现了省委、省政府心系贫困群众。这项工程涉及到8.2万户贫困户退耕52万亩，户均增收3150元。

三是以中央财政新增生态护林员为支撑，整合国家天然林保护、公益林补偿、省级生态管护项目，设置2.8万个管护岗位，让1.27万贫困劳力实现管护就业。

四是组织成立了2600多人的技术服务团队，分布在乡村、山头地块，专门将贫困户低质低效干果经济林管理纳入政策扶持范围，通过技术服务，产量和品质都有很大的提高，亩均增产30%以上，深受群众欢迎。

五是把林业产业作为贫困群众长期增收的支柱产业，大力发展特色经济林、森林康养、生态旅游，促进了森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长。特别是今年省政府启动实施沙棘工业原料林基地建设，可带动12万贫困劳力参与，人均年收入可达到2500元。同时，皂荚、连翘等灌木经济林基地建设正在同步规划建设。

山西是全国造林大省，在全国我们率先启动了工程化造林，这项工程的推开为全国工程化造林起到了带头作用。同时，林业生态扶贫的精准做法，也为全国林业发展拓展了一条新的路子，创出了一条生态与生计、增绿与增收双促共赢的好路子。

为了保障生态安全屏障更加稳固，去年底，我省制定颁布了《山西省永久性生态公益林保护条例》，在全国率先将重要水源地、河流库区两侧、自然保护区、集中连片天然林等生态区位重要的5600万亩林地资源划为永久生态公益林，作为山西人民生存发展的基本底线和不可逾越的生态红线，守住生态空间，释放发展空间。

为更好地调动全民建设生态文明的积极性，把生态与民生结合得更紧密。刚刚结束的左权会议专门研究了林业改革发展的重要内容，就是要进一步深化集体林权制度改革。

一是进一步完善、深化造林专业合作社。使生态建设与脱贫攻坚更加紧密结合。

二是强化新型林业合作经济组织以及林业产权制度的改革。大力培植农民林业专业合作社、股份合作社、家庭林场和林业龙头企业等新型经营主体，让贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金等量化入股，形成“企业+合作社+农户”利益联结机制和“保底+分红”的利益保障模式，让贫困群众分享到二三产业的增值收益，长短结合、持续增收局面。

三是进一步推进集体公益林改革。由国有林场负责资源管护，财政性、经营性收益全部归群众所有，但是收益权还是完全归农民所有，要做到不与民争利，这样才能使农民集中精力做一些跟他们自身经济利益相结合的工作。

进一步深化合作社改革，实现扶贫扶志有机统一。支持合作社承担干果经济林提质增效、中幼林抚育等林业项目，不断将合作社培育成集造、管、营为一体的林业经营主体，带动和培养一大批造林绿化能手和经济林管理土专家，使贫困群众从凭苦力挣钱转变为依托技能稳定致富转变，走出一条绿色发展的好路子。