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    参会嘉宾陆续进场，会议两点半开始。

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    《直销管理条例》《禁止传销条例》颁布实施十周年座谈会即将开始。

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    山西省公安厅经侦总队副总队长张玉平公布典型案例

张玉平

    第一个案例是《日晖（中国）有限公司组织策划传销案》

张玉平

      经查：2005年1月至2006年12月，日晖公司以登记注册日晖专卖店为名，在山西省运城市秘密设立服务站，将服务站作为该公司资金运作和物流交换平台，采取多层次发展会员的方式，组织营销网络。

张玉平

    日晖公司规定：加入者必须购买1980元的产品方可成为公司的会员，取得发展他人和获得报酬的资格。会员发展下线必须发展左、右两个区，发展一个下线，会员可得250元直推奖金，左、右两个区的下线再发展两个下线，会员还可得130元的碰对奖金。截止案发时，日晖公司在运城市发展会员多达1000余人，建立服务站（日晖专卖店）6个，非法经营额1126.7万元，牟取非法利润796.6万元。

张玉平

    日晖（中国）公司上述行为，违反了《禁止传销条例》第七条第（二）项和第（三）项之规定，构成组织策划传销的行为，且涉案金额特别巨大，严重扰乱了运城市的市场经济秩序，给社会造成严重的危害，依据《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，运城市工商局对日晖（中国）有限公司作出没收非法所得796.6万元，罚款200万元的行政处罚。

张玉平

    第二个案例是《山西鹏宇国际大酒店为传销组织提供培训场所案》

张玉平

    2009年12月22日下午，任某等三人冒用中绿公司的名义到山西鹏宇国际大酒店预定会议室。酒店营业部负责人员对其用途未进行认真审核，收取任某500元押金，将四楼会议室租赁给任某使用。

    2010年1月1日中午12：30，长治市工商局执法人员在公安部门的配合下控制了会场。通过突击调查询问及相关取证，证实任某等该团伙为五级三阶制传销组织。并控制了在主席台上授课的韦某、陈某、乐某、甘某四名B级头目。

    当事人的行为构成了为传销组织提供培训场所的违法行为。长治市工商局依据《禁止传销条例》第二十六条之规定，对当事人做出了责令停止违法行为；没收违法所得500元；罚款60000元的处罚。

张玉平

    第三个案例是《鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司组织策划传销案》

张玉平

    当 事 人：鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司。住所：鄂尔多斯市东胜区。法定代表人：郭丽英。注册资金：人民币700万元整。 2008年8月4日，大同市工商局接到群众举报，称有人在大同市城区新建北路以开办“佳音文化沙棘食品店”的名义进行传销活动。大同工商执法人员立即赶赴现场进行检查，并向当事人询问了解有关情况，发现其行为涉嫌传销，且其传销行为的组织策划者为“鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司”和“石家庄佳音沙棘食品有限公司”。

    经查：鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司于2008年4月18日成立了石家庄佳音沙棘食品有限公司。他们以所谓独创的“佳音三赢销售模式”和“电子商务”为幌子，以拉名单、邀约、聚会、参加说明会、跟进、签单、复制等传统的传销模式为手段，辅之以专卖店的形式建立团队、发展人员，要求被发展人员以交纳一定费用认购产品为条件取得加入资格，成为公司经销商。并通过被发展人员以其直接或间接发展的人员销售业绩为依据计算和给付报酬的方式进行传销活动。当事人的行为违反了《禁止传销条例》第七条之规定，大同市工商局依照《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，对当事人做出了停止违法行为，罚款70万元的处罚。

张玉平

    当事人：鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司。住所：鄂尔多斯市东胜区。法定代表人：郭丽英。注册资金：人民币700万元整。

    2008年8月4日，大同市工商局接到群众举报，称有人在大同市城区新建北路以开办“佳音文化沙棘食品店”的名义进行传销活动。大同工商执法人员立即赶赴现场进行检查，并向当事人询问了解有关情况，发现其行为涉嫌传销，且其传销行为的组织策划者为“鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司”和“石家庄佳音沙棘食品有限公司”。

    经查：鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司于2008年4月18日成立了石家庄佳音沙棘食品有限公司。他们以所谓独创的“佳音三赢销售模式”和“电子商务”为幌子，以拉名单、邀约、聚会、参加说明会、跟进、签单、复制等传统的传销模式为手段，辅之以专卖店的形式建立团队、发展人员，要求被发展人员以交纳一定费用认购产品为条件取得加入资格，成为公司经销商。并通过被发展人员以其直接或间接发展的人员销售业绩为依据计算和给付报酬的方式进行传销活动。

    当事人的行为违反了《禁止传销条例》第七条之规定，大同市工商局依照《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，对当事人做出了停止违法行为，罚款70万元的处罚。

张玉平

    第四个案例是《江西精彩生活投资发展有限公司组织策划传销案》

张玉平

    江西精彩生活投资发展有限公司，地址：江西省南昌市红谷滩新区学府大道899号慧谷产业园2号楼2层。法定代表人：李荣华

    2011年5月25日，大同市工商局执法人员在大同市某酒店进行市场巡查时发现，二楼会议厅有人以开办“高峰论坛”的名义召开会议，会议内容和模式疑似传销活动，引起执法人员的警觉，随即对其进行了长时间的跟踪了解，发现其行为涉嫌传销。其传销行为的依托为“太平洋直购官方网”，传销行为的组织策划者为“江西精彩生活投资发展有限公司”。

    经查，当事人打着“省钱+赚钱”、“就业+创业”的幌子，以BMC商业模式，以高额加盟额和发展会员提取返利。只有消费累积积分达到或交纳商户诚信消费保证金1000PV 或7000元才能获得享有各项权益的资格。交钱越多级别越高，得到的返利比例也越大。发展会员消费积分是获取返利和级别晋升的最重要依据。

    当事人的行为违反了《禁止传销条例》第七条之规定，大同市工商局依照《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，对当事人做出了停止违法行为，没收违法所得2158.1万元，罚款190万元的处罚。

张玉平

    第五个案例是《上海家帝豪电子商务有限公司组织策划传销案》

    上海家帝豪电子商务有限公司，地址：上海市浦东新区虹星路58号，法人代表：曹建华。

    2011年临汾市公安局直属分局在查处“环球创富集资诈骗案”对犯罪嫌疑人陈宝康审讯过程中，发现该当事人案外还以上海家帝豪电子商务有限公司山西总代理的身份进行招商，其运作模式涉嫌传销。2012年2月7日临汾市公安局直属分局以涉嫌传销将此案移交给临汾市工商局进行调查处理。

    经查，2011年3月上海家帝豪电子商务有限公司在山西招商，以WWW.525M.COM我爱我买网站为交易平台，实行消费积分换取消费养老计划。代理商分为三级，各级代理商可享受被推荐的会员及代理商消费的百分之三到百分之二十的提成。先后在山西省太原市、临汾市、运城市等地发展各级代理商200余名。

    当事人的行为违反了《禁止传销条例》第七条之规定，临汾市工商局依照《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，对当事人做出了停止违法行为，罚款200万元的处罚。

张玉平

    第六个案例是《行天下商贸有限公司传销案》

    临猗行天下商贸有限公司，住所：临猗县五一南路。法定代表人：王敏东。

    2014年3月6日，运城市临猗县工商局接群众举报，行天下商贸有限公司涉嫌传销，执法人员立即对其进行了调查。

    经查，当事人采取九九制模式发展创业会员，收取会员管理费，创业会员可获得购买公司商品、发展新创业会员的资格及从发展会员消费款中提取奖金的权利。创业会员根据交纳预存款档次的不同，享受提成的比例不同。

    当事人的行为违反了《禁止传销条例》第七条之规定，运城市临猗县工商局按照《禁止传销条例》第二十四条第一款之规定，对当事人做出了责令停止违法行为，没收违法所得49066元，罚款50万元的处罚。

张玉平

    第七个案例是《张某某等47人组织、领导传销活动案》

    经慎密侦查，2014年4月29日，大同市公安局抽调警力293人、车辆77台，对广州芭薇传销组织在大同、太原及四川达州、陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯的负责人进行集中统一收网。行动中，共清查房屋18间，场所1家；共抓获涉案人员138名，其中张某某、姚某某等47名犯罪嫌疑人（老总级9人、校长级6人、经理级29人、主任级3人）被刑事拘留，经教育后遣返91人；缴获汽车11辆、电脑12台、涉案账本5本等涉案物品，冻结涉案资金960万元；

    经查，该团伙有严格的层级划分，除领导人张某某外，下设老总、顶单经理、经理、小经理、大主管、主管、业务员等层级。交2900元人民币购买一套产品可成为业务员，业务员及其下线总共购买3套产品（内部称为下3个单）升为主管，主管及其下线做5单升为大主管，做15单升为小经理，做36单升为经理，做94单升为顶单经理，顶单经理每月工资3000元，做1100单以上升为老总级别。升为老总后，张某某会将其接到太原总部，几个老总共租一套住房生活在太原，每月从自己下线中抽提成当作工资。当该老总的下线有三人晋升至老总时，则该老总达到出局条件，由张某某发放290万元费用而出局离开团伙。实际上张某某不会按出局条件兑现承诺，而是设法将不太顺从的老总挤兑走，使其自行离开团伙。

    2015年8月5日，大同市中级人民法院终审判决，上述47名被告因犯组织领导传销活动罪，分别被判处一年零二个月至四年零六个月不等的有期徒刑。

张玉平

    第八个案例是《罗某等36人组织、领导传销活动案》

    经慎密侦查，2014年4月30日，大同市公安局抽调警力540人、车辆312台，对广州娇妮传销组织进行集中统一收网，共抓获434名涉案人员（其中总经理级、副总级、经理级、校长级涉案人员罗某、马某等36人被刑事拘留，其余398人被遣散），清查寝室27个，清理房间64间，收缴汽车5辆（其中：宝马轿车2辆，奔驰轿车1辆，奥迪轿车1辆，比亚迪轿车1辆）、现金6万、电脑9台（其中笔记本电脑6台，台式电脑3台）、银行卡22张、涉案账本资料30份。

    经查，2009年以来，犯罪嫌疑人罗某在大同网罗同乡人员，以推销广州娇妮化妆品公司的产品为名，要求参加者以购买商品的方式获得加入资格，组织传销活动。该组织的级别为５级３晋制。即业务员、主管、主任、经理、总经理。通过发展人员，要求传销活动的被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益。

    2015年2月10日，大同市矿区人民法院对该案作出一审宣判，罗某、马某、包某等36名被告因犯组织、领导传销活动罪，分别判处11个月至2年零3个月不等的有期徒刑，并处罚金；扣押在案的赃款316837.17元及利息、传销资金赃款购买的轿车一律予以没收，上缴国库。

张玉平

    第九个案例是《沈某某、袁某等6人组织领导传销活动案》

    根据群众举报，2014年7月2日，永济市公安局立案侦办了沈某某等6人组织、领导传销活动案。7月2日、7月25日，上述6人被抓获归案。

    经查：自2013年8、9月份以来，犯罪嫌疑人沈某某、袁某、徐某、李某某、徐某某、李某相互勾结，通过QQ、微信聊天，以谈朋友，找工作等方式诱骗他人到永济市加盟“广州碟贝蕾有限公司”网络营销“冰之澳”产品的传销组织，并组织传销人员分别在永济市城郊结合部民房内统一食宿，并在租用专门场所进行洗脑上课，推行“五级（业务员、主管、主任、经理、总经理）三阶制”。该组织要求参与人员首次加入“广州碟贝蕾有限公司”传销组织时需要向其上线交2900元加盟费，取得入门资格；“业务员”发展下线2份可以晋升为“主管”；“主管”发展下线10份可以晋升为“主任”；“主任”通过两条下线发展65份可以晋升为“经理”；“经理”通过两条下线发展393份可以晋升为“总经理”。　该组织采取拉人头、复式计酬的方式，采取每份2900元加盟费，“业务员”发展下线每份可以提成百分之十五；“主管”发展下线每份可提成百分之二十；“主任”发展下线每份可提成百分之三十；“经理”发展下线每份可提成百分之四十二；“总经理”发展下线可提成百分之五十二。犯罪嫌疑人沈某某、袁某、徐某、李某某、徐某某、李某已分别达“主任”级别，管理各自寝室点的人员生活，均系该传销团伙的组织领导及管理者。

    2014年8月28日，上述6人被依法逮捕。2015年1月23日，因犯组织、领导传销活动罪，上述6名被告分别被永济市人民法院判处有期徒刑2年并处罚金5000元。

张玉平

    第十个案例是《欧阳某等2人组织、领导传销活动案》

    根据群众举报，2014年7月27日，永济市公安局立案侦办了欧阳某等2人组织、领导传销活动案。7月28日，上述2人被抓获归案。9月2日，被永济市人民检察院批准逮捕。2015年1月15日，上述2名被告因犯涉嫌组织、领导传销活动罪，被永济市人民法院分别判处有期徒刑1年并处罚金5000元。

    经查，2014年7月份以来，犯罪嫌疑人欧阳某等2人，以谈朋友、旅游、找工作等方式诱骗他人加盟“广州威洁士化妆品公司”网络营销，加入该传销组织，并在永济市武术学校授课洗脑，统一食宿于永济市某村，推行“五级（业务员、主管、主任、经理、总经理）三阶制”。该组织要求传销人员首次加入“广州威洁士化妆品公司”营销网络，需向上线交一份2900元加盟费；“业务员”发展2份可以晋升为“主管”；“主管”发展下线10份可以晋升为“主任”；“主任”发展下线64份可以晋升为“经理”；“经理”通过发展下线393份可以晋升为“总经理”。犯罪嫌疑人欧阳某等2人均已达“主任”级别，系该传销团伙的组织领导者。

张玉平

    第十一个案例是《宋某某等8人组织、领导传销活动案》

    2011年7月至2013年8月间，以犯罪嫌疑人宋某某为首的传销团伙，长期在盘踞在运城市盐湖区某村一带，以销售广州“冰之澳”化妆品为幌子，以编造谎言到运城帮其找工作、合伙生意等为诱饵，诱骗亲戚、朋友、同学，特别是待业大学生加入，缴纳2900元人民币购买一套产品即可入会，实行“五级三阶制”拉人头式传销活动，先后发展下线400人，涉案金额50余万元。

    侦查期间，运城市局盐湖分局先后抓获A级、B级、C级犯罪嫌疑人宋某某等8人。因犯组织、领导传销活动罪，宋某某被判处有期徒刑2年，罚金1万元；廖某被判处有期徒刑3年6个月，罚金3000元；黄某某被判处有期徒刑3年，罚金5000元；邢某某被判处有期徒刑3年，罚金5000元；潘某某、蒋某某、陈某某、沈某均被判处有期徒刑3年，罚金2000元。

张玉平

    第十二个案例是《刘某某涉嫌组织、领导传销活动案例》

    2013年8月，繁峙县公安局接群众报案后查处了刘某某涉嫌组织、领导传销活动案。案发后，刘某某上网在逃。2014年6月29日，犯罪嫌疑人刘某某被抓获归案。同年8月28日，该案侦查终结后移送繁峙县人民检察院审查起诉。2014年12月9日，繁峙县人民法院判决被告刘某某犯组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑二年，并处罚金一万元。

    经查，2011年3月以来，刘某某在安徽合肥、天津、忻州等地租住房屋以“阳光工程”、“资本运作”等模式，设立专门账户，收取每人缴纳的49160元入门费，以三阶八级形式发展下线，共发展下线人员40余人，涉案金额200余万元。

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    大同市公安局经侦支队支队张世盛发言

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    长治商务局市场秩序科科长王世增发言

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    大同市工商局副局长贾生义发言

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    安利中国日用品有限公司山西负责人 李晓阳发言

李晓阳

    尊敬的各位主管部门领导、尊敬的行业各位同仁：

    下午好！

    我叫李晓阳，非常荣兴能代表安利山西分公司参加此次会议。

    2015年是《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布10周年，截至2014年底，中国合法直销市场规模接近1350亿元人民币，于2011年800亿的规模相比增幅达68.7%，直销行业的规模和社会认可度取得有目共睹的成就。2015年对于安利（中国）是具有纪念意义的一年，是安利（中国）成立的20周年，在中国发展的20年中，安利公司从知名度、美誉度、公司业绩等方面均获得大得发展，尤其是在两部法规颁布后的10年，安利中国取得了突飞猛进的成就，使得安利公司成为全球行业的翘楚。在此，我代表安利公司向在座的各位主管部门领导，表示真诚的感谢。谢谢各位！

    接下来我想向各位介绍安利（中国）和安利山西分公司的经营情况。安利可以说是直销行业的建设者和见证者，在两个条例的规范和保障下，安利目前已经发展成为年销售额200多亿，每年为国家纳税70亿，拥有20多万活跃营销人员，8000多名员工在华独资直销企业。安利山西分公司目前在全省设立8家自营店铺，员工156人，直销培训员17人，在全省设立74家服务网点，约有活跃的经销商3400户，活跃的直销员2.8万人，2015年截止10月完成销售2.82亿元，同比2014年10月下降38.5%，今年我们大幅下降主要是源于脆弱的外部经济环境，但是我们从内部经营方面来看，2016年上半年我们将完成筑底，伴随着安利2025战略的落地，面对未来安利山西分公司充满信心。

李晓阳

    总结安利这些年的发展理念，基本可以用两个词语来概括，那就是坚守与创新。一方面安利坚守诚信经营，配合监管各个关键点，坚守着对于消费者和营销人员负责的态度，积极履行企业社会责任的信念；另一方面，安利用创新举措适应国情的需要，用创新的思维应对新的市场环境。

    在坚守法律，规范经营方面。安利深知只有符合中国的法规和国情，积极服从中国政府的监管，才能谈得上长远发展。所以，一方面安利把《禁止传销条例》视为绝不能碰触的高压线；另一方面，配合《直销管理条例》，安利从2005年开始采用集直销、店销与经销三种多元化模式，并且制定多项政策，从奖金制度到人员制度，到营销人员的业务资源管控等，让安利中国的经营模式截然不同于海外的多重直销方式，也找出了一条创新的发展路径。

    在产品质量方面。由于安利的产品大多与消费者的日常生活息息相关，因此安利视产品质量为企业生命线。为确保产品质量万无一失，安利建立了从原材料到消费者的全链条管理体系，通过了ISO质量管理体系等12项美国权威认证。

    在保护消费者权益方面。安利始终坚持无因退货制，除了按法规要求对于没有开封的产品提供30天退货保证。就算产品已经开封使用过了，只要剩余量还有一半，安利也有相应的退货制度。安利还投入大量的人力物力积极配合相关部门打击假冒伪劣产品行动，在主管部门的有效整治下，阻止了数亿元的假冒安利产品流入市场，净化了市场，并且保护了消费者的合法权益。

    在人员管理方面。安利从自律、教育、沟通三个方面入手。安利深知，没有严格的纪律，就管不好众多营销人员，安利结合全球几十年营销人员管理经验，制定了符合中国国情的更加严格的八级处分制度，营销人员使用社会化媒体的规范等规章。任何夸大宣传、侵犯消费者权益的违规行为都会受到公司不同等级的处罚。回顾安利中国这20年的发展，安利出台的各类政策、规定和规范性文件超过100个，特别是人员招募阶段，安利制定了比法规更严格的要求，为了防止在校大学生加入，安利还建立了学籍核查制度来核实年轻加入者的身份，有了这些制度的保障，真正在企业内部做到了有法可依、有法必严。

李晓阳

    激励以外，更要做好正向的教育引导。安利中国每年都会拿出上亿的资金用在人员教育培训上，安利设立了总部在上海的安利培训中心，建立了一套完整专业的培训体系，让公司的教育覆盖到所有营销人员，让他们在各自从业阶段都能受到正确观念的引导，并且提高他们的综合素质和社会责任感。在这基础上，安利还很重视与所有营销人员的沟通。安利沟通渠道除了各类传统培训会议等之外，也与时俱进地发展了十多个数字化沟通渠道，通过这些渠道，安利也在引导营销人员正确合理使用新媒体工具，为社会传递更多有用信息，防止不当宣传和谣言的传播。

    目前，安利已开始了一系列将传统直销与新经济相结合的方式。安利积极响应政府的号召，大力推进安利的“互联网+”战略，搭建线上线下一体化的运营支持体系，在线上安利大力推动电子商务、网络购货。2015年9月，安利上线了经销商移动工作室项目，利用最新的网络技术为消费者提供高效便捷的服务。在线下，安利山西分公司也将于2016年上半年完成新址搬迁。我们对店铺进行升级改造，推出了多维度的实体体验设施，让消费者可以对产品有更深入的体验。通过线上线下的融合互动，进一步巩固直销的优势，提升从业者的能力，强化公众对于行业的好感度与信任度。

    在此，我想同时表达两个期盼。第一个期盼，希望各位直销同仁共同珍惜今天来之不易的行业发展局面，并且继续严格遵守现有的各项法律法规。首先是不要添乱，不给政府制造

    不信任我们的理由；其次，是建设、保护好企业与行业的声誉，让行业声誉成为推动改革的基础。而不要让公众把直销企业和从业者看成是过街老鼠。第三，同行之间也不要相互拆台，要做好自己的本分，这个很重要。

    第二个期盼，期盼各个主管部门能够着眼于我国社会经济发展，对于现行的直销法规做出一些符合市场规律与发展潮流的设定，使监管举措能够与直销行业的特点更加契合，释放出更多的市场活力。例如：放宽经营限制，适时调整服务网点制度，研究有条件的地方，逐步扩大直销产品品种，放宽直销区域限制，成立行业协会等。

    最后，相信在主管部门的支持下，直销行业有能力为大众创业、万众创新，缓解就业压力、拉动经济发展贡献更多的力量，广大直销从业者也将继续成为社会主义核心价值观的积极建设者，相信在国家鼓励消费和支持健康产业发展的政策支持下，直销行业一定会有更广阔的发展前景。直销行业未来5年或成为实现全面小康的重要力量。安利也将一如既往地为中国直销行业的发展贡献力量。

    谢谢大家！

新华网山西

    新时代健康产业集团有限公司山西分公司负责人朱红涛发言

朱红涛

    尊敬的省工商局、省商务厅、省公安厅领导、各市局领导、各位行业同仁：

    大家好！

    今天在此聚会，纪念两个条例颁布实施10周年，不仅仅是对过去10年直销市场发展的回顾，同时也是对未来新10年发展的展望，感谢省打传工作领导组及各级部门提供的交流机会。

    新时代健康产业集团于2005年在山西省太原市成立了分公司，立足本地、深挖潜力，在服务消费者、服务销售人员同时，也收获了稳健的发展成果，从2010年千万级市场起步，在2015年实现了亿元突破，特别幸运的在太原、长治等五地市所辖城区获准开展直销业务。这一切成绩的取得，离不开一直关心公司发展的各主管部门、支持公司发展的各位主管领导，也离不开帮助公司发展的各位行业同仁，代表山西分公司致以深深的感谢！

朱红涛

    我是新时代健康产业集团山西区域负责人，今天非常荣幸作为企业代表发言，用四个关键词来概括我的发言内容，请各位领导批评指正。

    1、规范先行

    无规矩不成方圆，无制度约束天下大乱。今天我们生活在一个制度体系相对健全的法治社会，做任何事情都有规矩和制度的约束。10年前，《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施，为行业发展设立了制度约束，企业进入直销行业有了准入条件，主管部门的日常监管有了法规支持，同时对各个企业提出了更高的规范性要求，稳健运营、规范运作必须成为企业经营的首要纲领。新时代健康产业集团2006年进入直销行列，作为国有企业试点直销方式运作市场的先行者，规范、稳健、有序一直是企业发展的首要原则，只有进得去、稳得住才能谈得上发展、谈得上做一个百年企业。

    2、协同发展

    企业进入社会，参与市场竞争，必然需要发展、需要一定的销售额和销售利润维持企业的正常运营。但取之有道、取之有度，规范和发展两条腿走路，不能只顾及了发展，而忽视了规范，那样企业将会成为市场无序发展的最终埋单者，并且代价不菲。在座的各位行业同仁都是获得直销牌照的优秀企业代表，每一个分公司的日常运转，都需要百万甚至数百万的运营费用，但大部分企业的市场份额都不大，需要总部大量补贴费用维系分公司日常运转和市场服务，我想企业老总们的博大智慧也告诉我们不能为了发展而忽视了规范，要在发展的浪潮中遵守规范营运的底线。

朱红涛

    3、自我约束

    两个条例的颁布实施，为企业确定了发展道路，每一位企业负责人、每一位市场经销商都需要自我约束，红线不能碰、也不能想。在这个行业，更多的是松散的合作关系，经销商今天在，明天也许就不在，销售员今天在，明天也许换了一家，人员的频繁流动给市场管理带来了许许多多的挑战，但自我约束时刻都应该警钟长鸣。销售员在市场的销售行为、经销商在市场的服务行为都时刻与企业关联着，对他们更好地约束，不仅仅为消费者负责、为市场负责，也在为公司负责、为社会负责。互联网的广泛应用，信息量的广泛散播，增加了企业约束市场的难度，也增加了企业未来面临的风险。所以约束机制的建设和企业管理制度的落实，虽然会面临方方面面的困难，仍需要拿出“革命尚未成功 同志仍需努力的”决心，对违规行为的查处仍需要拿出“壮士断腕”勇气。

    4、创业创新

    李克强总理提出大众创业、万众创新，一方面来自于国内经济发展压力，另外一方面来自于国富民强的富民之道。直销行业的低门槛是大众创业、草根创业的一种便利选择，能够通过销售获得一些收入，不需要租门面、不需要雇员工，需要做的就是产品的专业知识了解以及辛勤的销售推广工作。同时我们也必须认识到，对于这个行业、对于这个行业所销售的产品，还存在一些不理解，还存在一些误区。这需要我们不断地自我约束，同时也需要我们持之以恒的规范运营。对于在新创业潮中加入的销售人员，更应该以创新思路来管理，中华民族5000年传统文化弘扬、社会正能量的引领，都是对创业者最好的软服务。9月20日，在山西省青少年基金会的牵线下，13位经销商对口帮助13位家庭困难的孩子圆梦大学，不仅仅帮助孩子迈进了大学校园，更是让孩子对社会有了一颗感恩的心，对于任何一个富有爱心的企业、富有爱心的帮助者，都是正能量。今天，我们不仅仅用已经成型的管理制度来服务市场、约束行为，也需要用创新的方式来带领经销商、销售员走得更远、走得更久、走得更稳健。

新华网山西

    新华网山西分网 副总编 刘云伶发言

刘云伶

    对于今天所公布的山西工商、公安、商务等各部门在十年来规范直销、打击传销方面取得的成效，作为媒体，我是有感知的，从晋中、大同等地传销从一度的猖獗，到如今的较少出现，可见一斑。

    站在媒体和公众的角度，我想从履行社会责任方面谈谈对直销企业的认知。我用“昨天、今天、明天”三个关键词谈谈我的感受，某种程度上也代表媒体和部分公众对于直销企业在履行社会责任方面的认知和期望。

    关于“昨天”，喜忧参半。

    对直销企业来说，社会责任已经不是新鲜词了。2013年，工商总局发布了《直销企业履行社会责任指引》，将直销企业的社会责任归纳为包含但不限于法律社会责任、经济社会责任，和道德社会责任。像我们众所周知的安利，在履行责任方面就有一些尝试，如对贫困山区孩子的关爱、援建希望小学等。

    但遗憾的是，我们发现，直销企业履行社会责任仍处于各自为政、零敲碎打，没有形成对直销二字有加分的合力。也正因此，媒体对于直销企业之担当的报道和传播不成体系、规模，公众对于直销的认知尚处于初级阶段，这也就是刚才一位企业负责人说“希望直销不再是过街老鼠，人人喊打”的原因所在。这么多年来，为了打击传销、规范直销，公安、工商都做了很多工作，成效显著，但显然有待让更多公众了解这些发展和进步，更认可直销。

    关于“今天”，“危”“机”并存。

    今天的大形势就是汹涌来袭的移动互联网时代，第三次技术革命给各行各业带来了变化，其中也包括直销的销售形式和生存生态。直销企业所面临的，是人们的购买方式、传播方式、认知方式和获取信息方式等一系列变化。在这样一种新形势、新常态下，直销企业面临着空前的挑战和机遇。

    从几位直销企业代表的发言可以得知，直销企业已经开始尝试面对和运用“互联网+”，来提高自己的生存和发展能力。另一方面，和其他机构、单位一样，直销企业也要面对新媒体时代带来的舆情。如今，随着移动互联网的迅猛发展，手机成了我们发布、了解、传播信息的主要通道，这就是“人人都有麦克风、人人都可能置身聚光灯下”的时代，这就要求直销企业对自身在品质、服务等方面的社会责任担当更加重视，因为无论是质量、态度、服务等哪个环节出了漏洞、问题，都可能被公众、被舆论的镜头和话筒所捕捉，从而迅速通过移动互联网进入公众视野，认识不足、处置不当就会令企业陷入舆情危机，甚至轰然坍塌。

    关于“明天”，繁荣可期。

    对于直销企业的明天来说，赢得新常态下的新发展，就要把握机遇，也要拥抱互联网、移动互联网。作为网络媒体，中央重点新闻网站，新华网近年来持续关注热点、焦点行业和企业的社会责任履行，并发布企业社会责任报告。

    此次我们也向在座的工商、公安、商务等管理部门，和各位直销企业表态，新华网山西分网将密切关注有关部门规范直销、打击传销的进展和成效，也为直销企业搭建传播正能量的平台。

    新华网山西分网将在近期发起山西直销企业社会责任联盟，以此为直销企业在山西的正面形象塑造、传播提供权威的媒体平台，开通直销企业社会责任专栏，并发布直销企业社会责任报告。希望凭借新华网权威性、立体化的媒体平台，通过新华网山西分网的努力，使直销企业由星星点点凝合 成为点点星星，凝聚成一股共同力量，让公众充分感知到直销企业之正能量和大担当。

    联盟的意义在于，不再仅靠单个直销企业去卖力地宣称做了哪些，而是让我们所有直销企业能拧起一股力量来，让公众真正感知整个直销行业的担当。如果大家的认知是基于“直销”这个完整的词语，这个有担当、正能量的行业，而非零星的某一个品牌，我想对所有直销企业的明天都是非常好的开始。

    通过新华网山西分网的努力，我们希望和直销企业共筑明天，也为山西直销企业管理和直销企业的发展，奉献一己之力，这也是新华网作为媒体应有的担当。

新华网山西

    山西省公安厅经侦总队副总队长张玉平代表山西省公安厅讲话

张玉平

    今天的发布会，是在一个特殊的日子召开的。10年前的2005年8月23日，国务院同时颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》两个条例，并分别于2005年11月1日和同年12月1日施行。这两个条例，明确赋予公安机关和工商部门打击传销、规范直销的职能。2015年，全社会迎来两个条例颁布实施10周年。在历史长河中，10年只是一瞬，但这10年对我省公安机关严打传销违法犯罪却意义重大。从2005年到2015年，我省公安机关依据条例赋予的法定职责，在省委、省政府的领导下，依法严厉打击传销违法犯罪活动，为维护市场经济秩序，促进经济发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。

    山西各级公安机关充分发挥刑事打击职能，积极与工商等部门密切配合，坚持常态化打击和专项行动结合，通过持续不断地严打整治行动，使我省传销犯罪活动蔓延势头得到了明显遏制，取得了显著的成效，有力地维护了全省社会经济秩序。

新华网山西

    山西省商务厅副巡视员 田国玉讲话

田国玉

    各位领导、各位同事：

    大家好！ 2005年，国务院颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》，建立了中国特色的直销法律体系，确立了商务部门负责直销行业市场准入和行业管理，工商部门负责直销监管，工商部门、公安部门共同负责打击传销的管理机制。2015年11月4日，商务部、国家工商总局在京召开《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布实施10周年座谈会。两个《条例》实施10年来，直销行业稳步发展，企业经营总体规范，市场认可度逐步提升，为促进消费、扩大就业、推动社会经济发展发挥了积极作用。

    一、主要呈现以下特点

    （一）企业数量初具规模。回顾直销行业10年来的发展，直销企业数量持续增长。2012年以来，直销企业数量增速加快，年均增速超过20%。截至今年10月底，全国已有直销企业71家，囊括了国有企业、民营企业、中外合资企业、外商独资企业、股份上市公司等多种所有制形式，汇聚了安利、玫琳凯等一批著名跨国公司，以及新时代、天狮等一批优秀民族企业。按注册地划分,我省依法上报了2家企业申请开展直销业务（山西琪尔康翅果生物制品有限公司、山西晨雨科技开发连锁经营有限公司），第三家企业山西瑞芝生物科技有限公司也再积极申报过程中，填补了我省无直销企业的空白。

    （二）行业规模逐年扩大。直销企业的经营区域遍布我省11个市、108个县（市、区），在我省获直销许可区域的企业总共设立了15个省级分支机构（其中，外资直销企业10个、内资直销企业5个），435个服务网点，在册直销员人数超过57000余人，销售的产品包括化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等五大类380多个品种，其中，化妆品占70%。

田国玉

    （三）经营业绩稳步提升。直销行业经营始终保持增长态势，销售额连年增长。我省的直销近年来企业取得了比较快的发展。其中,有4家的销售额达到了5亿元以上，1亿元以上的企业达到了7家。与开展直销经营前相比，70%的企业提高了销售业绩。其中，33%的企业得到了明显提升，有的甚至成倍增长，22%的企业由传统经营为主，转变为以直销经营为主。

    （四）个性化服务日益凸显。直销是一种特殊的销售方式，直销员既是消费者，也是销售者，通过把自身的消费体验分享给他人，传播与产品有关的健康、美容知识，提供个性化服务，十分适合销售高附加值、差异化及新研发的产品。因此，美容化妆品、营养保健食品是中国直销行业乃至全球直销市场最畅销的两类产品，一些化妆品、保健食品的传统生产企业近年来纷纷加入直销行业，力图通过直销模式打开销路、扩大市场。另外，净水器、空气净化器等热门产品也成为直销市场的新宠，销售额不断增长。

    （五）经营创新不断涌现。一些直销企业根据山西省情，突破传统直销专注于无店铺销售、依靠口碑相传的模式，积极创新营销管理方法，建设了大量实体店铺配合直销经营，投入大量广告宣传提升企业知名度，并积极利用互联网、现代物流等手段延伸服务和管理，提升了服务水平和管理效率，取得了具有中国特色的直销经营理念。

    （六）促进社会就业创业。直销行业虽然企业数量不多，但在扩大消费、促进就业方面发挥了重要的作用。直销经营由于门槛低、时间灵活，非常适合大量学历低、专业技能不高的群体就业、创业。据调查，直销行业5700余人的直销员队伍中，女性直销员占70%，大专以下学历的占到三分之二，半数以上直销员年龄在40岁以上，全职从事直销的人数过半。

田国玉

    （七）责任意识不断增强。10年来，直销企业普遍按照法规和监管部门的要求，完善了招募、培训、计酬、退换货等内部管理制度，加强企业内部和销售队伍的规范管理，积极签署《自律公约》或承诺书，严格自律，守法经营，积极参与社会公益活动，每年带动参加公益慈善活动的直销员和其他人员超过1.5万余人次。此外，一些直销企业积极参与直销法规知识宣传活动，帮助社会公众辨别直销与传销，重视抓好企业党建工作，提高员工的凝聚力和思想道德修养。

    （八）发展环境日益改善。近年来，商务部门、工商部门、公安部门等部门分工协作、加强配合，努力为直销行业创造良好的发展环境。商务部门积极推进简政放权，简化直销审批流程，加大审批政务公开，提高为企业和社会公众服务的水平。工商部门创新监管模式，加大对企业的行政指导力度，引导企业认真履行社会责任。公安部门严肃查办违法犯罪案件，维护直销市场秩序，促进了直销行业健康发展。

田国玉

    二、直销行业管理工作中遇到的问题

    从目前看，直销企业规范发展情况不容乐观。有些直销行业存在一些问题。

    （一）行业发展水平较低。个别直销企业的直销经营水平较低，缺乏富有竞争力的产品，经营区域十分有限，营销管理人才较为匮乏。

    （二）违规经营时有发生。部分企业在未经批准地区违规直销、违规招募直销员、违规培训、非直销员从事直销活动，虚假夸大宣传、夸大产品功效、夸大业绩收益。

    （三）多层次模式隐性存在。个别直销企业为快速提高销售业绩，以经销商身份等隐蔽方式实施搞多层级、搞团队计酬的问题，这些都是直销企业的风险点，也是我省管理工作的重点。

田国玉

      下一步，商务部门将严格执行《直销管理条例》和《直销行业服务网点设立管理办法》等有关政策法规的要求，站在保增长、扩内需、促和谐的高度加强对直销经营活动的管理，配合执法部门依法严格查处超范围经营、欺骗、误导消费者等违法违规行为，净化行业发展环境。督促企业诚信经营，提高从业人员素质。及时掌握行业经营和行业发展动态，强化商务部门的指导作用，依法履行职责，积极做好直销企业监督管理工作。

新华网山西

    山西省工商局副局长 王亦兵讲话。

王亦兵

    尊敬的各位来宾，同志们，大家好：

    今天，我们在这里召开《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施10周年座谈会，目的是回顾两个《条例》的实践历程，总结成功的经验，推进打击传销和规范直销工作的进一步深入。这里我主要谈三个方面的内容：第一总结两个《条例》颁布10周年来的成效；第二分析当前工作面临的新挑战；第三对下一步的任务做一简要介绍。

王亦兵

    一、两个《条例》实施10年来，我省打击传销规范直销工作成效明显。

    自2005年以来，我省工商系统共查处传销案件1063起，捣毁传销窝点7466个，教育遣散传销人员95227人，移送公安机关2462人，解救453人。主要有四个方面的成效。

    （一）健全完善了打击传销工作领导机制。

    全省各级工商机关积极向当地党委、政府汇报打击传销工作，提高政府领导对打击传销工作的重视和认识，逐步形成了 “地方党委政府领导，工商、公安作为主力军，各职能部门密切协作，社会共同参与”的打击传销工作格局。具体表现在：

    打击传销领导组得到了充实完善。我省于2008年成立了以分管副省长为组长，公安厅长、工商局长为副组长的省打击传销领导组，领导组办公室分别设立在省公安厅经侦总队和省工商局直销处，成员有商务、民政等18个单位。各市也分别成立了打击传销领导组，加强了打击传销工作领导合力。近来年，省打击传销领导组召开了两次全省性的打击传销工作会议，有力地推动了全省打击传销工作的开展。省打传领导组办公室针对传销严重地区通过召开座谈会，案件督办等形式有力地推动了重点地区的打传工作。

    联席会议制度发挥了积极作用。全省工商部门与公安、民政等部门加强了沟通协作，不定期召开联席会议。建立了联络员制度，部门之间互通信息，共同讨论解决打击传销工作中的困难和问题。我省自2005年以来，省工商局与公安厅等部门召开联席会议6次，各市召开联席会议47次。

王亦兵

    （二）打击传销取得了显著成效。

    我省传销活动主要分布在晋中、大同、临汾、运城等市。晋中市在最高峰时有几万人集中在榆次区搞传销，经过多年的连续作战，目前在榆次区传销活动几乎绝迹。大同市也是我省另一个重点地区。近年来，在大同市政府的领导下，共开展大规模的集中打击行动8次，出动执法人员17520人，清理重点小区258个，房屋4741间。共立案查处传销案件61起，捣毁传销窝点692个，教育遣散传销人员5130人，抓捕涉嫌犯罪人员493人，传销活动得到了有效遏制。临汾、运城市工商局联合公安机关也多次开展了大规模的集中行动，有效的遏制了传销活动的蔓延。目前，我省大规模的传销活动得到了有效遏制。

王亦兵

      近年来，我省各级工商部门查处了大量的传销大要案件。两个《条例》一颁布，2006年初，晋中市就查处了利用银杏茶的传销组织和“林枫”服饰传销案。这是全国第一起适用《禁止传销条例》查处的案件。2012年临汾市工商局和公安部门查处了上海家帝豪电子商务有限公司传销案，罚款200万元。大同市工商局对“太平洋直购网”传销案进行了查处，下达了没收非法所得2158.1万元，罚款190万元的处罚决定。2013年，阳泉市工商部门查处了“阳泉市大显手机售后服务部”传销案，3名当事人受到了刑事处罚。工商部门对为传销组织提供场地的海悦国际大酒店做出了罚款5万元的处罚。2013年，阳泉市工商部门与公安部门联合协作，破获了吕艳萍资本运作传销案。2014年，运城市临猗县工商局查处了临猗天下商贸公司传销案件，做出了没收违法所得5万元，罚款50万元的处罚决定。这些案件的查处力度大，震慑力强，有效打击了传销组织的嚣张气焰。

王亦兵

    （三）直销企业取得了比较快的发展。

    长期以来，我省工商部门对直销企业的监管工作坚持规范发展、服务发展的原则，推动我省直销企业取得了比较快的发展。目前，我省直销企业设立的分公司26家，其中经商务部门审核获取直销区域许可的15家。直销企业的经销商全省达到了5000多家，共有直销员57000余人，2014年的销售总额达到了24.36亿元，每年都以2位数的增长速度在增长。

    同时，各级工同部门认真开展直销市场检查工作。近年来共检查直销企业店辅45866次，立案查处违规直销案件19起，纠正违规行为45次。对4户直销企业进行了行政告诫约谈，责令限期纠正违规行为，加强企业内部管理。 省局直销处与省内直销企业分支机构签订了自律公约，监督企业加强自律，自觉履行承诺。省工商局召开了直销企业座谈会6次，及时研究解决直销经营中遇到的问题，指导直销企业认真履行社会责任，规范经营，有序发展。

王亦兵

    （四）社会对传销、直销的认知度明显提升。

    全省工商机关高度重视宣传教育工作，利用主流媒体，采取多种形式，深层次地开展宣传教育活动。我省运城市工商局拍摄了全国首部打击传销警示电影《黑梦》，出版发行了打传实录《剑指传销》，在全国产生了很大影响。据统计，自2005年以来，全省工商系统主动与山西移动、电信、联通公司联系，通过短信群发的形式共向全省9000余万户手机用户发送揭露、防范、抵制传销的公益短信3亿余条。通过互联网平台发布打击防范传销信息680多条，在各类媒体刊播宣传报道200多篇。开展进校园宣传活动352次，开展法律咨询、电视访谈、专题讲座等738次，有效提高了广大群众识别传销的意识和能力。

    为巩固打击传销行动成果，铲除传销活动滋生土壤，我省多年来在积极开展创建“无传销社区、无传销村镇、无传销院校”活动的基础上，2014年又开展了“创建无传销城市”活动。完善了全省社区、院校、重点村镇的打传联络员网络，全省已有打传联络员9230余人。实现了建立一个完整的班子、完善一套长效管理制度，形成上有人管、下有人抓、一级抓一级、层层抓落实的良好打传工作格局。

王亦兵

    二、当前工作中面临的主要挑战

    虽然十年来打击传销规范直销工作取得了明显成效，但我们也必须清醒认识到随着经济社会的发展，当前我省的打传工作还面临的很大的考验。

    一是随着互联网的发展，网络传销成了传销欺骗的主要方式，对执法机关构成了新挑战。目前，传销组织利用互联网、微信平台等网络工具，使传销活动更具有隐蔽性、快速性、广泛性，对执法工作提出了更高的要求。

    二是我省直销企业的发展一直落后于全国，特别是落后于发达地区。目前全国共批准了71家直销企业，而我省却一家也没有，这不仅落后于广东、上海等发达地区，同时也落后于内蒙、吉林等与我省经济水平相当地区，我们必须要有奋起直追的勇气。

    三是“拉人头”式传销在个别地区还长期存在，如何彻底清除，也同样面临挑战。目前主要是大同、临汾和运城等市还有“拉人头”传销存在，我们必须下硬功夫，经过一段时间的努力，争取使之绝迹。

王亦兵

    三、下一步工作的主要任务

    全省各级工商机关要按照十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以保平安、保稳定、促和谐为己任，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，一手抓大要案件的查处，一手抓宣传教育，标本兼治，着力治本。具体来讲，我们要继续做好三项工作。

王亦兵

    （一）继续加大传销重点地区整治工作，加大案件查处力度，始终保持对传销的高压严打态势。

    以查办大要案件为突破口，在当地党委政府领导下，保持重心下沉，紧紧依靠公安机关严厉打击传销违法犯罪活动。要继续深化传销活动相对集中地区的整治工作，开展集中统一行动，加强流入地和流出地的执法衔接。大同市要继续认真巩固打击传销集中行动成果，继续清除残余传销组织及人员。临汾市和运城市要采取联合行动，协调配合，共同整治尧都区、侯马市、盐湖区、永济市、河津市等县区存在的传销活动。全省各级工商机关对网络传销的查处要作为下一步工作的重点，寻找突破口，总结经验，形成打击的高压态势。

王亦兵

    （二）规范直销、服务直销发展。

    一是要推动我省直销业的健康发展，尽快发展起1到2家我省的直销企业，为全省经济发展做出新贡献。

    二是要规范直销企业的经营行为。加大行政指导力度，及时发现存在问题，防止违规、违法经营行为的发生。

    三是要加强调查研究。针对直销企业可能产生的问题和隐患、规范直销企业培训活动等方面进行调查研究，不断改进完善直销监管的方法和手段。

王亦兵

    同志们，打击传销工作任重道远，全省各级工商严格以两个《条例》为执法依据、标准，认真贯彻落实国家工商总局和省委省政府的打击传销工作总体部署，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，发扬能打硬仗，敢于吃苦的精神，务必彻底清除传销这一危害社会稳定、危害人民利益的“毒瘤”。

    谢谢大家！