"委托代理得民心，三权分离管村账，监管村务实在灵，民主理财上水平，干部遵守名声清，农民明白放了心。"这是阳曲县农村流传的一个顺口溜，委托代理说的是阳曲县于今年7月推行的农村财务委托代理制度，该制度的扎实推进赢得了群众的一片叫好声。

    今年以来，阳曲县全面推行农村财务委托代理制，规范农村资金、资产、资源管理，推进了村财务管理民主化、制度规范化、程序严密化，形成了有章理事、有人管事、有钱办事的格局，农村的"钱袋子"管好了，村干部按程序办事清白了，农民积极参与管理，有效促进了农村的社会稳定，该县反映农村干部经济问题的信访案件由实行之前的95％，下降为5％。

    矛盾纠纷"逼出来"的委托代理制度

    "财清民自安"。长期以来，农村财务管理一直是农民群众关注的焦点问题。从前几年阳曲县农村信访接待情况看，农民群众最关心的问题是农村财务管理；农民群众反映最强烈、最突出的问题是"干部不清白、群众不明白"。据调查，95％以上的信访案件与农村财务管理有关，并且查实率在90％以上，规范农村财务管理迫在眉睫。

    据阳曲县纪委农廉室负责人介绍，农村财务管理出现的新问题是有些村级干部从集体账上大额支取现金，公私不分的现象没有完全得到遏止；收入不入账，坐支现象依然存在；乱打条子，村集体负债的状况不能彻底扭转；虚报冒领，弄虚作假现象没有得到有效控制；固定资产管理仍有漏洞，集体资源常年闲置或被个人低价承包，资产流失现象没有完全杜绝；农村民主管理民主监督还存在不到位的问题，多数制度表现在形式上，制度上了墙，实际上为了应付检查，真正管用的并不多，这些直接影响到党在基层的形象和执政能力，为社会的稳定和发展埋下了隐患，让政府伤神，农民伤心。

    去年冬，阳曲县委、县政府决定加大从源头治理农村财务的力度，全面推进新农村建设进程。经过认真研究，从2008年10月至11月，县委、县政府抽调由纪检委、农业局、财政局、审计局、民政局等部门组成督查调研组，对全县10个乡镇20个村委资金、资产、资源管理情况，民主决策情况，村务公开情况进行调研。县农村党风廉政建设联席会议第一召集人冯晋生多次听取汇报、研究工作，县长薛东晓、县纪委书记李贵增就规范农村财务管理多次深入黄寨、高村等乡镇进行调查研究，经过三下三上反复讨论，2009年6月经县委常委会议研究决定，从群众最关心的农村财务管理入手，在全县124个行政村推行农村财务委托代理制度。

[1] [2] [3] [4]