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山西省经委主要职能：
一、 监测、分析国民经济运行态势、调节国民经济日常运行、编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；组织重要物资的紧急调度和交通协调工作；负责经济运行中生产要素的协调工作；组织协调解决经济运行中的重大问题并向省人民政府提出意见和建议。
二、 贯彻执行国家产业政策，组织拟定、实施省产业政策，监督、检查执行情况；指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案；联系工商领域社会中介组织并指导其改革与调整。
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[新华网山西频道]洪主任，请您介绍一下"十一五"期间山西省节能工作的总体目标？ |
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[洪发科]
加强节能工作是党中央、国务院在我国经济社会发展的关键时期做出的重大战略决策，国家"十一五"规划纲要明确提出了到"十一五"期末，全国万元GDP能耗比"十五"期末降低20%左右的总体目标。山西省委、省政府从走出"四条路子"，实现"三个跨越"，建设新基地新山西的高度出发，自加压力，提出了"十一五"期间万元GDP能耗降低25%的奋斗目标。 |
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[洪发科]
目前山西省的能源消费形势不容乐观，以2006年情况为例，尽管山西省单位GDP能耗较2005年下降1.97%左右，降幅高于全国平均水平48%，但全年能源消费量仍高达1.35亿吨标煤，占全国能源消费总量24.6亿吨的5.5%。山西省的单位GDP能耗2.89吨标煤/万元、单位GDP电耗2348.4千瓦时/万元、单位工业增加值能耗5.89吨标煤/万元，分别为全国平均水平的2.47倍、1.73倍和2.33倍。山西省第二产业的能源消费量占全社会能源消费的85%左右,其中工业能源消费量占全社会能源消费84.43%,工业中的煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业能源消费占到工业能源消费总量的95%以上。随着山西省现代化进程的进一步加快,工业发展和人民生活以及公益性用能不断上升,能源需求形势将更加严峻,而粗放型经济增长方式以及单一化、初级化、重型化的产业结构短期内难以根本改变,完成山西省委、省政府提出的"十一五"期末万元地区生产总值综合能耗下降25%的目标,任务十分艰巨。
因此,大力加强节能降耗工作,提高能源利用效率,切实转变经济发展方式,是山西省经济和社会发展面临的一项重要而紧迫的任务。我们必须站在战略和全局的高度,从贯彻落实科学发展观的要求出发,充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性,增强能源忧患意识和危机意识,把节能工作摆在经济工作中更加突出的位置,采取有力措施,常抓不懈。 |
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[新华网山西频道]2007年山西省节能降耗工作进展情况如何？ |
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[洪发科]
省委、省政府高度重视节能工作，2007年多次召开省委常委会议、省政府常务会议，对全省节能工作进行研究布署。新一届政府更是把节能减排作为"四大攻坚"之一，采取了全方位的措施，扎实推进，全省节能工作取得了积极进展。
（一）完善各项政策措施，构建节能政策体系
构建节能政策体系是提高能源利用效率，建立节能长效机制的根本，是从政府层面推动节能工作的重要抓手。2007年，省政府相继出台了《山西省节能减排综合性工作方案》、《山西省节能目标责任评价考核及奖惩办法》、《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《山西省社会领域节能重点工程实施方案》、《山西省社会领域固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》、《山西省建设节约型机关管理和考核办法》以及《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价等有关问题的通知》等一系列政策措施，形成了较为完善的节能政策体系。
（二）采取坚决措施，全面完成淘汰落后任务
2007年，我省采取坚决措施，大力淘汰落后生产工艺、设备。省经委牵头出台了焦化、电力、水泥、钢铁、电石铁合金等高耗能行业的淘汰落后产能实施方案，代表省政府与各市政府签订了目标责任书，明确淘汰任务和责任，运用经济、行政等诸多手段，采取综合性工作措施，截至2007年底，全省共关停淘汰落后设备908台（座），涉及企业600余家，超额完成全年淘汰落后产能目标任务。其中：全省钢铁行业关停淘汰落后炼铁高炉470座，产能2090万吨；电力行业关停淘汰落后小火电机组21台，产能83.65万千瓦；焦化行业关停淘汰落后焦炉62座，产能1131万吨；水泥行业关停淘汰落后生产设备243台，产能790万吨；电石行业关停淘汰落后矿热炉61台，产能42.9万吨；铁合金行业关停淘汰落后矿热炉51台，产能19.5万吨。
（三）大力推进重点行业重点企业节能降耗工作
2007年，我省以煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业和"双百企业"为重点，大力开展节能工作，先后组织召开了冶金、电力、化工和建材行业推进节能降耗循环经济现场经验交流会，部署行业节能和循环经济工作，推广先进企业节能经验。省政府有关部门成立能源审计和节能规划审核领导组，组织40位省内外专家完成了对我省列入国家千家企业节能行动的86户（2户关闭，2户停产）企业能源审计报告和节能规划审核工作，"双百企业"中其余的114户的能源审计和节能规划编制工作也已全部完成。"双百企业"能源数据实行了网上直报，部分市实现了市规模以上企业网上直报。通过建立健全重点企业能源消费监控网络，摸清了能源消费状况和薄弱环节，明确了企业的节能重点和方向。
（四）加大资金投入，全力推进节能重点工程
2007年，我省加大政府专项资金投入力度，全省用于节能的资金7.28亿元，其中：省政府节能专项资金5.2亿元，新型墙体材料专项基金880万元，国债资金2亿元。在节能资金安排上，我省紧紧抓住双百重点耗能企业和重点节能工程等关键环节，引入第三方审核机构对项目实际节能量进行审核，确保项目节能量的落实。重点支持了180个节能重点工程、新型墙材项目。随着这些项目的推进实施，节能效果将逐步显现，为今后节能目标的完成打下了良好的基础。
（五）突出工作重点，大力推进技术节能
2007年，我省积极推广冶金、电力、化工和建材等高耗能行业先进适用的节能技术和循环经济相关链接技术；大力宣传节能财税优惠政策，总结先进企业节能经验并组织交流；选择了一批节能工作扎实、节能效果良好的先进企业进行示范；引导企业积极开展能耗对标活动，取得了良好的效果。
（六）加大节能监督检查，完善监督体制
2007年，省政府批准成立了省节能监察总队，长治、忻州、吕梁、太原、大同、阳泉等市也已经或正在筹建节能监察支队或节能评估监测中心。省、市两级建立了能耗公报制度，对各市GDP能耗、万元工业增加值能耗和万元GDP电耗等指标实行定期公报。同时，省节能领导组办公室会同成员单位深入50余户重点耗能企业、300余户淘汰企业进行现场检查或抽查，及时发现并解决节能工作中的问题，确保节能措施的落实。
（七）采取综合措施，积极推进建筑、交通及社会节能
2007年，我省通过强化监管检查，严格控制新建建筑，全面推动可再生能源在建筑中的规模化应用和既有建筑节能改造，建筑行业节能成效显著；通过建立全省交通行业节能工作领导机制和年度目标考核责任制，组织客运车辆开展甲醇燃料的推广试验和利用GPS促进节能工作的试验，交通行业节能成效明显；通过加强工程、技术、教育培训和管理等措施，社会节能也取得显著成效。
（八）广泛宣传动员，提高节能意识
2007年4月，省经委与省劳动竞赛委员会联合在全省工业系统，重点是双百企业中，开展了"节能降耗，为节约型社会做贡献"立功竞赛活动，促进企业节能降耗。省委宣传部、省经委、省发改委等部门启动了"山西省发展循环经济推进节能减排全民行动"。2007年6月10-16日，开展了以"节能减排，科学发展"为主题的大规模节能宣传周活动。全省上下充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，倡导节俭文明的生活方式，在全社会形成了浓厚的节能降耗舆论氛围。 |
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[新华网山西频道]去年在沈阳召开的全国节能工作会议上，山西省是唯一一家省级典型发言单位，那么，山西省在节能降耗工作上有哪些经验可供借鉴？ |
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[洪发科]
的确是这样，我们在政府如何有效推动节能，如何运用经济手段激励节能，如何建立节能长效机制等方面进行了一些探索，得到了国家的肯定和认可。
（一）建立退出补偿机制，推动落后产能按期淘汰
淘汰落后产能是见效最快，但也是实施难度最大的节能手段。为了加快落后产能的淘汰步伐，山西省制定了《山西省淘汰落后产能专项补偿资金管理办法》，设立淘汰落后产能补偿资金，专项用于2007-2010年钢铁、焦化、电力、水泥、电石、铁合金等行业淘汰落后产能的经济补偿。坚持"奖先罚后"和早淘汰多支持的原则，按照淘汰进度，区别投产年限、生产规模等情况，给予具有合法审批、注册手续，项目符合有关审批程序的淘汰企业一定比例的投资补偿，给予市县政府一定数额的拆除费用，这样就在很大程度上减少了阻力，促进了淘汰落后工作的顺利开展。
（二）实行严格的节能降耗目标责任制和问责制，确保节能工作的落实
一项工作能否取得预期成效，关键在于狠抓落实。为了保障节能降耗工作顺利推进，山西省先后制定了《山西省节能目标责任制评价考核实施办法》、《山西省节能奖励办法》，对省政府相关部门、各市政府、双百家重点耗能企业实施节能目标责任评价考核和严格的问责制。考核结果作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，对没有完成目标的，予以通报批评，并实�"一票否决"，对节能成绩突出的单位和个人给予重奖，鼓励先进，鞭策后进，保证了山西省节能降耗工作的落实。
（三）实施电力需求侧管理和差别电价政策，推广合同能源管理模式，充分运用经济手段推进企业节能
进一步加强电力需求侧管理，对全省电力用户按用电特性进行分类，提出削峰、填谷和移峰填谷方案，完善现有负荷控制系统设备建设，扩大用户负荷控制范围。同时对钢铁、水泥、电石、铁合金等四个行业共838家企业分三批执行差别电价政策，充分利用价格杠杆限制和淘汰高能耗产业。在企业中积极推广以"合同能源管理、节能效益还贷"这一符合市场经济要求的节能新机制，发展节能技术服务体系，化解企业投资风险，调动企业对生产工艺进行节能技改和新上节能型产品的积极性。
（四）加强节能管理，强化节能监察
对"双百企业"实行能源统计数据联网直报，要求"双百企业"积极开展节能对标活动，寻找差距，完善节能管理。要求年耗万吨以上标煤的企业必须有专门机构和人员负责节能工作，为节能任务的完成提供组织保障。同时，山西节能监察大队每年年中、年末针对重点耗能行业和企业，开展两次节能督察活动，通过节能督查，督促企业完成任务，帮助企业发现问题，提升企业节能水平，确保节能目标的实现。
（五）充分发挥企业在节能降耗中的主体作用
推动节能降耗的责任在于政府，实施的主体是企业。在全省的节能工作中，涌现出一批节能降耗先进企业，为全省的节能工作做出了突出贡献。
一是涌现出一批积极引进合同能源管理模式的优秀企业。山西省部分重点企业积极引进国际国内专业节能服务公司，大胆探索合同能源管理这一有效节能融资和服务模式，有力推动了山西省节能降耗工作进程。如安泰集团引入北京乐普四方科技有限公司节电新技术，对钢厂、机焦厂、烧结厂的7台电机进行了节电改造，从运行效果看，节电率在40%以上，取得了明显效果。山西合成橡胶集团有限公司采用中介方出资、节能效益还款的方法，对三台老旧蒸汽锅炉进行技改，工程投入1000余万元，获得吨蒸汽煤耗下降10公斤的节能效果。长治市节能监测中心和节能评估中心通过网上发布合作信息，与辽宁荣信电力电子股份公司、北京乐普四方科技公司共同出资组建了长治市贝尔节能科技有限公司，与长钢、常平、长信、长宁、金通焦化等12户企业签订了能源服务合同，编制了节能改造方案，总投资近2亿元。目前，长钢、常平已分别加装了炼钢智能化节电设备，投资4000余万元，节电率达62%以上。该方法使企业规避了风险，解决了技改资金的筹措难题，具有非常大的借鉴推广价值。
二是涌现出一批技术节能先进企业。技术节能，在节能工作中占有非常重要的地位。近年来，山西省企业在技术节能方面取得显著成绩。如曙光集团利用焦炉煤气带动2000KW×6燃气轮机发电，并采用余热回用技术，有效地节约了能源，经济效益环境效益明显。霍州化工公司引进国内先进的清洁生产工艺-醇烃化工艺，替代原合成氨生产中的铜洗工艺，克服了铜洗工艺消耗蒸汽大、耗电高、污染环境等缺点，新增甲醇等副产品，吨氨节电50千瓦时。中铝山西分公司采用了棒磨两段式磨矿设备、气态悬浮焙烧炉、锥底沉降槽等大型先进节能设备，产能大幅提高，电耗由传统工艺的440千瓦小时/吨氧化铝降到220千瓦小时/吨氧化铝，取得了明显的节能效果。太钢集团余热蒸气发电技术属于国内首创，煤干燥工艺设备技术研发填补了国内空白，干除尘、ＴＲＴ（高炉压差发电）、干熄焦、综合节水技术以及资源再利用等节能技术也都有不同程度的创新。
三是涌现出一批依靠管理节能的先进企业。最有代表性的是山西焦化集团。山焦集团建立了能源计量日报、月报制度，实现了能源计量日报的网络化管理，完成了能源审计报告，编制了"十一五"节能规划，制定完善了节能规章制度，能源管理步入规范化轨道。 |
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[新华网山西频道]2007年以来山西省节能工作完成总体情况如何？ |
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[洪发科]
2007年以来，山西省委、省政府高度重视节能工作，多次召开会议专题研究，出台了一系列政策措施，全力推进节能降耗。各级各部门采取坚决措施，加大淘汰落后产能力度，突出重点行业和企业，加强结构节能和技术节能，发挥经济手段的作用，强化目标责任的考核，节能降耗工作取得显著成效。2008年5月13－15日，国家发改委等部门组成的节能目标责任评价考核组对山西省2007年节能目标完成情况和节能工作进展情况进行了现场评价考核。评价考核组对山西省的节能工作给予了充分肯定，认为山西省节能工作主观非常努力，措施比较到位，表现在：一是领导高度重视、节能投入力度大效果好；二是淘汰落后措施抓得实；三是完善执法体系、节能执法监督工作抓的好；四是重点行业和企业管理抓得紧；五是节能工作成效显著。 |
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[新华网山西频道]山西省节能工作的成效具体表现在哪些方面？ |
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[洪发科]
山西省节能工作的成效主要体现在三个方面：
一是全省单位GDP能耗特别是万元工业增加值能耗大幅下降。经国家统计局核定，2007年山西省单位GDP能耗同比下降4.52％。第一产业万元增加值能耗同比下降5.56％；第二产业万元增加值能耗同比下降6.15％，其中，全省工业万元增加值能耗同比下降6.9％，全省规模以上工业万元工业增加值能耗同比下降7.69％；第三产业万元增加值能耗同比下降6.12％。
二是全省主要耗能行业和重点企业节能成效明显。从主要耗能行业看，2007年煤炭行业下降10.93％，冶金行业下降13.72％，焦化及石油加工行业下降10.56％,电力、热力行业下降4.81％，建材行业下降11.78％。
从重点企业看，2007年我省列入国家"千家企业"的86户企业（省节能监察总队按产品单耗核查统计）实际完成节能量约510余万吨标煤，我省重点推进的"双百家"企业（含千家企业）完成节能量约770万吨标煤。
三是社会领域节能工作成效显著。全省社会领域通过发展农村沼气，应用太阳能仿生沼气罐，推行县级以上城市集中供热，实施峰谷电供热示范工程、油改气工程，推广节能燃气灶、绿色照明等各项措施，实现节能量200万吨左右，超额完成年度96万吨标煤的节能目标。 |
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[新华网山西频道]当前山西省节能工作面临的主要困难或问题有哪些？ |
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[洪发科]
2007年山西省单位GDP能耗同比下降4.52％，降幅比2006年提高2.55个百分点，快于全国平均水平（3.37％）34％，能耗降幅位居全国第六位，但未能完成2007年初确定的5.6％的节能目标，是全国7个未完成2007年目标的省（区、市）份之一。国家发改委认为："由于历史形成的产业结构不合理，又是能源生产和输出大省，节能任务很重，年度目标定的比较高，客观上造成未能完成2007年度节能目标"。山西省"十一五"节能总体目标全国第二、2007年度目标全国第一。未能完成2007年度节能目标，除指标偏高外，有如下几方面的因素对实现节能目标具有较大的影响。
一是产业结构重型化，高耗能行业增长过快。山西省是一种畸重型经济结构，第二产业特别是工业在国民经济中占有较大比重。进�"十一五"以来，第二产业特别是工业经济发展速度明显高于其他产业，第三产业发展比较缓慢，2006年、2007年第三产业的比重连续两年出现较大幅度下降，两年累计下降2.5个百分点。低能耗产业特别是第三产业发展缓慢、比重下降，是影响和制约山西省"十一五"期间节能目标实现的主要因素之一。从工业内部来看，重工业增长明显快于轻工业增长。2007年，全省重工业增长21.3％，轻工业增长15.3％，重工业增长高于轻工业6个百分点。全省轻工业增加值仅占规模以上工业的5％。工业内部结构的重型化也是造成山西省能耗高的重要因素。
二是能源消费结构和方式不合理。低品质能源消费所占比重较大。山西省煤炭燃料消费占能源消费总量的94.7％，比全国平均水平高26个百分点，油、天然气、水电等高品质的能源消费分别占能源消费总量的4.4％、0.4％和0.6％，比全国平均水平分别低17、2.4和5.8个百分点，煤炭较其它能源品种利用效率低是造成山西省单位GDP能耗居高不下的重要原因。
能源生产加工转换形成的能源损失量大。2005年，山西省煤炭、电力、焦炭等行业能源加工转换损失量为2001.2万吨标煤，占到2005年总能耗的17.83％。2006年山西省能源转化损失量达到1800万吨标煤，都计入山西省能源消费总量中，占到2006年总能耗的13.33％。
三是缺乏遏制高耗能产业增长的有效调控手段。超标准耗能加价管理尚未实施。固定资产能评执行不严，虽然省政府下发了《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，要求严格实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，实际上各级投资主管部门并没有对新上项目实施能评政策，纳入行政许可事项，实施前置审批，项目合理用能评估和审查制度尚未发挥应有的作用。
同时，全省节能工作还存在节能管理人员力量不足，节能基础工作薄弱；统计核算节能指标与实际完成节能量差异较大等问题。 |
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[新华网山西频道]今年山西省的节能目标是多少？能不能完成？ |
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[洪发科]
按照年初山西省人代会通过的《政府工作报告》节能指标，2008年全省万元GDP能耗下降5.6％。具体分解：一产节能降幅3.2％；二产节能降幅6.1％，其中规模以上工业降幅6.4％；三产节能降幅4.4％。双百家重点耗能企业2008年实现节能量500万吨标煤。目前，已将全省节能目标分解落实到市、县两级政府。
实现上述目标存在许多有利因素：一是以发展服务业为突破口，以循环经济为主要途径，以节能减排为切入点的"四大攻坚"的实施，可以极大地促进全省节能工作的深入展开。二是节能重点工程、淘汰落后效果初步显现。三是新修订的《节能法》及相配套的政策措施的出台，对重点用能行业和企业的节能降耗将是一个有力的促进。四是煤电等能源价格上涨使企业节能内在动力进一步增强。综合以上有利条件，经分析测算，经过努力，我们有信心、有决心完成今年的节能目标。
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[新华网山西频道]山西省主要采取了哪些措施来保证完成今年节能任务？ |
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[洪发科]
为了确保2008年节能目标的完成，山西省主要采取了以下七个方面的措施：
1、进一步强化目标责任，严格考核奖惩制度
按照2008年度节能目标实施责任制考核，实行严格的问责制和一票否决制。在省政府公布对各市的年度考核结果后，将考核结果提交组织部和国资委，作为对各市人民政府领导班子和企业领导干部综合考核评价的重要依据。对完成和超额完成节能目标的市人民政府、企业和节能先进个人进行表扬。对未完成节能目标市人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号，省里暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。并在评价考核结果公布一个月内，向省政府做出书面报告，提出限期整改工作措施。对于双百企业中未完成节能目标的企业，予以通报批评，不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家、省免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并在一个月内提出整改措施报省政府，限期整改。对双百企业中国有独资、国有控股企业的考核评价结果，省国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行一票否决。
2、加快发展低耗能的第三产业和传统产业的改造升级
有关部门以服务业为突破口，大力发展现代服务业，改变山西省长期以来第三产业发展缓慢的现状。充分利用国内外先进技术、资金、管理、人才和新型业态，加快传统服务业的改造升级，大力发展生产性服务业，积极发展新兴服务业，推进服务业以快于GDP的速度发展，提高服务业占GDP的比重，力争实现结构性节能。
用循环经济理念对煤炭、电力、焦炭、冶金、装备等行业规划重新审视，编制2008年－2015年发展规划，指导传统产业的改造提升。要按照《山西省循环经济总体规划》的要求，强化组织领导，建立保障机制，健全法律法规、明确责任制和绩效考核制，落实煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、建材等重点行业的循环经济推进计划；加大科技资金投入力度，实施循环经济科技开发计划，支持循环经济发展中有重大推广意义的共性和关键技术，力求在煤化工、煤制油、煤层气和焦炉煤气的综合利用技术方面率先取得突破。
加大关停淘汰落后产能力度。今年要坚决完成钢铁行业1000万吨、电力行业54.2万千瓦、焦化行业1450万吨、水泥行业200万吨、造纸行业5.4万吨、电石行业41.18万吨、铁合金行业7.26万吨落后产能的淘汰任务。按属地原则将淘汰落后产能任务排出时间表，层层分解落实到各市、县、企业和具体的设备，明确落后产能淘汰的主体和责任。认真做好淘汰落后产能的经济补偿工作，积极争取中央财政淘汰落后产能奖励资金，引导企业自行淘汰落后的工艺设备。对不按期淘汰的企业或设备采取断电、停运及收回生产许可证等措施，实行强制关停、强制拆除。加大督促检查力度，确保落后设备拆除并废毁，防止落后产能死灰复燃。
3、采取强有力措施遏制高耗能行业的过快增长
对新上项目要严格按照《节能法》规定的合理用能评估和审查制度审核。市县政府不得审批新建高耗能项目，年耗能10万吨标煤以上的新建高耗能项目由省政府审批；对于已批准尚未动工的高耗能项目暂缓建设，进行节能评估审查；对于已批准正在建设的高耗能项目，严格执行节能设计标准；对于运行的高耗能项目严格实行差别电价政策并逐步实施超能耗加价和能耗总量指标控制等政策措施。
4、加大节能专项资金的投入，全力推进技术节能
认真做好2008年十大重点节能工程项目库建设和项目储备工作。完善企业节能技术改造项目节能量审核、第三方机构节能量审核等配套管理办法，对已竣工的项目启动节能量审核。落实节能奖励资金，通过以奖代补方式，以节能量确定扶持资金，支持企业节能技术改造。发挥政府资金的引导和示范作用，积极引导各类金融机构增加"绿色贷款"额度，支持企业节能改造项目。
继续组织召开高耗能行业节能降耗现场经验交流会，今年重点要对占全国产量80％的高耗能金属镁、耐火材料等行业采取现场参观典型企业、交流节能先进经验、推介适用节能技术等办法，推进高耗能行业的节能改造步伐。
5、突出政策引导，发挥经济手段在节能工作中的有效作用
组织企业实施能效水平对标活动，在每个重点耗能行业选择2－3个标杆企业并建立相应的对标数据库，通过选定标杆、制定方案、对标实践、指标评估、改造提高等步骤促进各耗能行业企业向标杆企业看起，通过寻找差距、措施整改，使重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗不断下降，部分企业能效水平达到同行业国内先进水平或省内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。
对高耗能用能单位超过能源消耗限额标准使用能源的，实行能耗限额管理和总量控制。要根据国家现有能耗标准和山西省能耗现状，制定超能耗、超电耗加价管理办法，通过经济手段强化能源消费总量控制。
在企业中推广以"合同能源管理、节能效益还贷"这一符合市场经济要求的节能新机制，发展节能技术服务体系，化解企业投资风险，调动企业对生产工艺进行节能技改和新上节能型产品的积极性。
6、建立健全节能降耗工作长效管理机制
加强节能监督管理体系建设，依法查处各种节能违法行为，使节能工作逐步走上法制化轨道。为及时迅捷的掌握能耗数据，实行全省能源消费和GDP能耗实行按季核算制度，下一季度前一个月提供上一季度全省能耗相关数据。加强节能队伍建设，充实节能力量。要求各市今年全部成立节能监察大队或相应的节能监察机构。加快建立各部门各司其职、协调配合的有效机制，形成统一有效、齐抓共管的节能合力，努力做到"四个到位"：目标任务量化分解要到位，责任要求政策措施要到位，协调服务解决问题要到位，督促检查绩效考评要到位，促进节能降耗取得实实在在的效果。
7、加大节能宣传力度，进一步提高全社会节能意识
要通过宣传，弘扬先进典型，曝光违法行为，大力营造浓厚的节能降耗舆论氛围。党政机关要率先垂范，发挥节能表率作用；企业要把节能作为一项重要的社会责任，发挥节能主力军作用。要组织和动员群众从人人做起，从身边做起，从小事做起，参与和支持全社会节能降耗行动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作格局。 |
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