今年7月份开始，既不需从银行提取现金，也不需提前向单位借款，公务人员出差办事或办理公务时，只需要携带一张信用卡便可提前进行透支消费。记者日前从太原市财政局了解到，有关市级预算单位实行公务卡制度改革相关办法已经出台，今后，用公务卡进行公务结算将替代传统的现金结算制度。

    自去年以来，全国许多城市已经相继开始在公务领域使用公务卡。与以往携带大量现金相比，公务人员在使用公务卡后，可以拿购物的POS机小票和发票实现报销，十分方便。同时，信用卡持卡人的所有消费信息都将被一一记录在案，每一笔消费都有据可查、有迹可寻，使政府支出更加透明。

    公务卡具体是指市级预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。据市财政局相关负责人介绍，此次公务卡制度改革要在市级（实施直接支付单位除外）的447家预算单位全部实施。推广公务卡制度，通过制度和技术创新，建立起财政部门和金融部门的联动机制，从而实现对财政资金的动态监控，促进公务消费的透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、从源头上防止腐败和减少违法违规行为都具有重要的意义。

    在市级预算单位推行公务卡结算方式，就是将预算单位公务支出中原现金结算的支付行为，变为银行信用卡刷卡消费行为，并利用先进的银联系统平台，将消费的具体明细信息对接到国库集中支付系统，真正实现财政资金使用公开透明。据悉，公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要与发卡行协商设定，原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。市财政局有关人员介绍，推行公务卡结算制度改革的一大好处在于，可为单位减少现金提取量，增加其资金使用的安全性，提高其财务工作效率。

    据了解，太原市的国库集中支付改革自2003年实施以来，财政部门实现了对财政资金的有效监控，但由于现金提取的特殊性，财政部门无法监控单位提取现金后的具体用途和使用情况，仅2007年一年，全市市级预算单位就提取现金11662笔，金额高达近2亿元，占到全年授权支付预算的10％。推行公务卡结算方式，增加了预算单位授权支付新的结算方式，可以为预算单位提供同步结算手段，既方便预算单位正常的公务支出用款，也简化预算单位财务报销结算流程，减轻财务人员实际工作量。同时，从经济发展和城市定位的国际化进程来看，政府支出电子化货币使用程度反映了城市现代化管理水平，也为提高财政资金支出的透明度、加强对公务支出监控，规避资金风险提供了技术平台；为把太原市建设成为国际化、现代化城市，政府部门有责任大力促进银行卡产业发展，提升城市金融电子支付手段。

    纪检监察部门指出：推行公务卡制度虽然只是公务消费结算方式的改革，但对于推行“阳光财政”却有着积极作用。过去的公务消费结算双方只有付款人和收款人，而使用公务卡后相当于增加了一个 “独立第三方”，通过电子信息可以记录公务卡的交易轨迹，便于财政部门的监督和审计部门的监管。公务卡的报销流程与过去也将有所不同，使用公务卡进行公务支出后，报销人不仅要提供发票等报销凭证，还要同时上交银行卡签购单等银行卡付款单据，按照原财务报销程序审批，与供应商、银行信息核对无误后办理报销，财务人员则必须将发票和银行卡签购单等报销单证作为原始凭证一并登记入账。 财政部门推出公务卡，对预防公务乱消费的问题有非常重要的意义，能起到积极的作用。现金支付方式很容易产生腐败，公务卡在这个方面可以杜绝这部分发生在发票上的腐败。(饶文波)