2006年，山西省火灾起数同比上升22%，但死亡数、伤人数分别下降78%、82%，成为自1971年以来火灾死亡人数最少的一年。这一成绩得益于山西省公安消防总队多种形式消防队伍的建设。

山西消防部队开展大练兵活动

    近年来，山西省公安消防总队立足省情，开拓创新，重点突破，全面推进，短短两年多的时间里，全省整合企业专职消防队伍90支，建立政府专职消防队伍72个，组建群众义务消防队5658支，志愿消防队2291支。同时，招收合同制消防队员1080人、合同制文职雇员235名，为专职消防队配备各种执勤消防车375辆，配备各类消防器材装备11.4万件套，灭火救援专业力量增长了1倍。

    企业专职消防队整合效果明显

    山西省作为老工业基地，企业专职消防队点多面广，人员和装备数量是现役消防部队的2倍。山西总队在企业专职消防队的整合改革工作中，按照“整合队伍、重组资源、改革职能、强化管理”的总体思路，对企业队伍实施了汰旧换新、固本更新、置换人员、更新装备四大工程改造，对经费无保障、执

企业专职消防队正在进行演练

勤条件较差的队伍予以撤并，对其原有的消防车辆、装备、设施器材进行重组。

    目前，全省120个企业专职消防队整合为90个，其中，巩固加强82个，撤并30个，撤并后新建专职消防队8个，共置换合同制消防队员432名，实现了“队伍年轻化、装备标准化、职能社会化、管理正规化”。队伍职能由原先主要服务本单位、本厂区，扩大 到作为第一出动力量担负社会灭火救援任务，未建消防队（站）的74个县（区）中，有32个县的社会灭火救援工作纳入了企业专职消防队的范围，当地社会面防控火灾的能力得到很大提升。整合一个企业专职消防队平均只需100至150万元，是国家《城市消防站建设标准》费用的六分之一，仅此一项就为政府节约投资2.3亿元，但产生的效益却是整合前的2倍，灭火救援出动频率是整合前的4倍，两年来共参与处置各类灾害事故4395起，抢救保护国家和人民群众财产近2亿元。

　　实现县县有消防队的目标

政府消防队

    在整合企业专职消防队的基础上，为实现县县有消防队（站）的目标，山西总队乘势而上，全面跟进，大力发展政府专职消防队。各地创新建队模式，采取“政府挤一点、企业出一点、社会捐一点”的方法解决建队费用，因地制宜地采用政府出资建队、政府和企业联合建队的模式。同时，落实各级责任，将消防队（站）建设工作纳入各级政府目标规划，层层签订责任书。2004年，省政府专门下拨1050万元为42个县（区）各配发了1辆消防车，有建队任务的县（区）都实行了县长负责制，确保达到“两个不少于”的目标，即“人员不少于15人、消防车不少于2辆”。此外，充分结合各地经济社会发展实际，不盲目、不攀比、不搞一刀切，在财力紧张的情况下，先行建站，先易后难，逐步完善。右玉县是年财政收入不足5200万元的国家级贫困县，用短短两个月时间，按照“两个不少于”的要求建起了消防队。

    目前，全省42个县（区）投入资金4450万元，全部建起了政府专职消防队伍，总占地面积近10万平方米。

　　组建义务消防队服务农村

城中村专职消防队员正在进行灭火演练

摩托车消防队

    山西总队还结合近年来“城中村”火灾逐年上升的特点，着力在62个重点村镇发展农村义务消防队。其中，太原市10个“城中村”自筹资金建起了消防队，配备了60名消防人员，投资100万元装备了20辆配有高效细水雾灭火装置的消防摩托车，全部达到有营房、有场地、有装备、有人员、有训练的“五有”标准。

    针对重点文物建筑的消防安全保卫，五台山、平遥古城等消防重点单位都相继成立了义务消防队，定期组织灭火疏散演练。全省还依托民兵、保安、治安联防组织建立群众义务消防队5658支、志愿消防队2291支，人员达到10.2万余人，配备执勤车辆33辆和消防摩托车845辆、各类灭火器材11.6万多件。

    多种形式消防队伍建设硕果累累

山西省下拨1050万元为42个县配发消防车

驻地人民群众给右玉政府专职消防队送锦旗

    为巩固好、发展好企业专职消防队整合改革的成果，确保合同制消防队伍持续健康发展，山西总队着力从经费保障、装备建设、工作机制等方面入手，加强制度化、规范化建设。山西省政府、省公安厅、省建设厅、劳动和社会保障厅连续下发了《关于进一步加强多种形式消防队伍建设工作的意见》、《山西省合同制消防人员招收和管理暂行办法》、《山西省多种形式消防队建设标准》等一系列政府规章，为多种形式消防队伍的制度化、规范化建设提供了依据。

    目前，山西省企业专职消防队和政府专职消防队共有人员3749人，合同制消防员在两类队伍中的比例分别为30%和60%。全省90支企业专职消防队，企业共计投资1.1亿元加强营房、装备建设，每年还为消防队投入5378万元，是过去年均投入的3倍，人均达到2.17万元。全省72支政府专职消防队，73%的队伍经费列入了当地财政预算，最高的达到124万元。合同制消防队员的工资、福利、社会保险等都得到了明确保障。

消防官兵灭火战斗现场

    “十一五”期间，山西省将新增合同制消防队员和文职雇员3726人，市所在地的主城区将新增消防站45个。至“十一五”末，全省将形成以公安消防队为主体、政府专职消防队为骨干、企业事业和乡镇专兼职消防队为依托、群众性义务（志愿）消防队为基础的消防组织网络，实现基础工作扎实、队伍管理严格、业务工作规范的多种形式消防队伍建设目标。(通讯员 孙江  张丽琴)