经济危机可以通过宏观调控加以化解，而环境危机一旦发生，将会变成短时期内很难逆转的生态灾难　

    无论吕梁还是临汾，抑或是河津和孝义，它们都不过是我省经济模式的地方范本。

    它们的现状真实地折射出我省经济发展的“中国式困境”，它们的破茧重生将为以国家产业基地定位的我省趟出一条科学的发展路径。

    “垒卵”之危

    我省的污染到底有多严重？有关数据表明，我省每平方公里承受的二氧化硫排放量超过全国平均水平近3倍，11个重点城市的空气质量无一达到国家二级标准，全省60％的河流断流而且积满污水，城市地下水仅有六成达标……

    环保专家坦言，经济危机可以通过宏观调控加以化解，社会危机需要付出巨大政治成本才能平息，而环境危机一旦发生，将会变成短时期内很难逆转的生态灾难。

    “我省是一个以固定资产投资为经济主要拉动力的地区，这几年我省经济快速发展，除了保持较高速度的固定资产投资，煤、焦、铁等能源重工业市场的回升也是重要原因。”省社科院经济研究所所长潘云接受记者采访时讲道，“资源型重工业的发展，必然带来环境上的极大破坏。”

    在我省，一个毋庸讳言的事实是，很多地方在这几年都上了不少焦化、冶炼等会给环境带来较大影响的项目，这些高耗能、高污染行业只有极个别企业进行了“环评”，大多则是在地方政府的默认下开始“点火冒烟”。

    去年9月，省环保局对孝义市进行“区域限批”时，当地46个焦化项目中，就有32个没有任何环保手续。省环保局局长刘向东也不能不承认，我省特殊的产业结构使得环境治理任务比全国任何一个地方都显得更为特殊和艰难。

    历史无法改变，现状也不乐观。今年一季度，我省原煤产量同比增长23．8％，焦炭产量增长30．1％，粗钢产量增长56．1％，电解铝增长88．5％。

    主角未变，“惯性”依然。虽有各级环保部门“环保风暴”劲吹，我省的环境治理和节能减排工作仍然任重而道远。

    “生死”抉择

    先环境还是先经济发展速度的争论终于有了结果，国家环保总局的“区域限批”替地方政府作出了选择。

    在国家环保总局看来，污染项目久治无效，原因就在于地方政府一直无法解决经济发展与环境之间的两难抉择。

    限批对吕梁的影响已经充分体现出来。吕梁市副市长李秀峰表示，至少一百多个新项目都会受到影响，这些项目如果按期上马，产值能达到几百个亿。

    “临汾市去年就有许多项目因为环保问题而被放弃。”临汾市发改委固定投资处负责人说道，“如果实施限批，对临汾经济将会产生很大的影响。”

    这场由国家环保总局发起的“环保风暴”，让我们开始真正从心底进行反思。

    而吕梁、河津等地的前车之鉴也促使各地政府痛下决心。记者了解到，目前全省很多地方都加大了对污染企业进行关停整顿的力度。

    放弃暂时的经济增长速度，坚决推进产业升级和产业转型，生死抉择面前，我省交出了一份“合格答卷”。

    “铁腕”推动

    各级政府每年上报节能减排情况，严肃处理一批典型案件，重罚恶意排污行为，成立节能监察大队，对全省范围内用能进行执法监察……

    省政府近日推出一系列“铁腕”举措推动实现“十一五”节能减排目标，而这一切均是在以省长于幼军为山西省节约能源工作领导组组长的直接领导下进行的。

    成立不到两个月的山西省节约能源工作领导组，由10多个政府部门组成，负责全省节能工作的组织实施，协调管理。

    领导组一成立就遇到了前所未有的压力，今年前两个月，我省经济持续走高，重工业以高于轻工业12．5个百分点的速度增长。

    “这将使我省节能工作面临严峻挑战。”省经委负责人说，“关闭淘汰高耗能落后产能、发展低耗能新型产业都是影响全年节能减排任务完成的重要因素。”

    于幼军说，完成“十一五”规划节能减排任务，今年是关键。为此，从今年起―――

    省财政新增2000万元作为政府节能专项资金，用于支持节能减排工作；

    我省征收的煤炭工业可持续发展基金，将有数十亿元用来进行环境治理和节能减排工作；

    充分发挥税收价格机制杠杆作用，调整初生能源与再生资源的比价关系，解决利用再生能源的价格障碍，运用差别电价鼓励和支持企业发展符合国家节能政策的项目和产品；

    用1至2年时间，全省将建成或新建100多个污水处理厂和100多个垃圾处理厂；

    全省开工建设3900万平方米城市集中供热，建成后可节约80万吨标准煤，减少二氧化硫排放3．2万吨；

    我省在去年省级财政投入超过4亿元的基础上，每年再增加2亿元，用于六大造林绿化工程建设，势头之好“前所未有”；

    我省从资金、税收、价格等16个方面制定政策措施，全方位推进发展循环经济、建设资源节约型社会工作，同时争取将我省列为全国循环经济试点省。

    今年，因环保问题，2006年发展变化程度最大的孝义市和河津市暂不能领奖受表彰，因为从去年起，考核一个地区的发展不再只看GDP，而是要看经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的44项指标。

    据了解，这44项考核指标中，不同的指标赋予不同的权重，单项指标最大权重为6％，最小权重为0．5％，而万元地区生产总值污染物排放总量的权重就为6％。

    “这体现了政府工作的导向性。”省统计局的负责人介绍说。

    “破茧”重生

    4月份天天都是二级天，吕梁如此，临汾也如此。

    接踵而至的好消息，让当地群众既高兴又难过。高兴的是，多年来盼望已久的好天气终于又回来了。百姓说，这样的天气，敢在外面晒被子了，敢在院子里吃饭了，也敢让孩子们在地上玩耍了。难过的是，在各市大刀阔斧地整治污染企业的同时，许多跑运输、在企业打工的当地农民工无事可做，许多人不得不重新选择能够谋生和赚钱的新行当。

    这种阵痛让晋城市宏圣水泥厂的全体职工体会颇深。去年8月31日，该企业按照省政府末位淘汰的有关要求，对企业进行了关停，但直到现在，该企业要求的“对原有厂地进行商业开发，用于搬迁补助”没有得到有关部门的批复，150多名员工生活陷入了困境。

    对此，吕梁市的总体思路是调整产业结构，用董洪运市长的话说就是“既要结合当地以资源为依托、为导向的资源型经济，同时又要让它新型化，通过新型化来解决环保问题，以期尽快走出一条资源型地区可持续发展的新路子和欠发达地区构建社会主义和谐社会的新路子。”

    令人欣慰的是，今年，我省将重点实施一批循环经济试点工程，支持建设100个试点企业，119个试点社区，11个试点县，2个试点市，从而在企业、产业、园区、社区、县、市各个层面形成以点带面、整体推进的循环经济发展大格局。

    此外，省政府去年在59个经济困难县规划了扶持“两区”开发项目，投资接近3000亿元，这些项目都侧重煤化工、装备制造、新型材料、旅游文化、生物制药等新兴产业，而且经过招商选资、严格审核，都不是高污染、高耗能，目前70％已经动工。

    春季刮起的“环保风暴”在夏季来临时已显得有些柔和，但这场风暴影响深远，远不限于环保行业，因为它触动了我省经济急速发展时期支柱产业的敏感神经，关系到百姓的健康和福祉，关系到地方经济的发展和腾飞，也关系到我省未来的命运和“软实力”。

    但我们已无退路，只能朝着既定的目标走下去。（记者张隽波）