河津：任用干部“不孝不提拔”

    事件回放

    2006年10月，河津市委组织部出台暂行办法，在干部考察条例的基础上，将道德诚信作为参考指标。不孝敬父母、不善待配偶，就不能提拔。在河津市公开选拔的18名年轻干部担任乡镇党委委员时，就按照这一新办法执行。如今，首批18名考察合格的新选任干部已走上新的工作岗位。2007年1月17日，永济市纪检委还对4个不照顾生病母亲的公职人员分别给予了党内严重警告、警告和行政警告等处分。

    回应

    省人大代表、运城市市委书记 张茂才

    此法将在运城全市提倡

    “河津市新班子组建以后，在调整干部的过程中，将孝敬父母、善待配偶、诚实忠信作为一个用人的基本条件。正常干部任免标准，包括能力、业绩及群众基础，孝敬父母、善待配偶等也是其中的一个重要方面，我们的看法是，可以把这个标准作为用人当中的诚信考核。”

    孝敬父母是最基本的人格

    张茂才认为，孝敬父母、尊重公婆等是最基本的人格和品德。“省委书记张宝顺说做官‘从政要有人格，做人要有形象’，这实际上是一种做人形象的表现。通俗地讲，一个人连父母都不孝顺，何谈爱国、爱党？作为做人最基本的一条，实际上就是一种公德，或叫美德，如果连这个诚信都体现不出来的话，绝对是不对的。”张茂才说。

    这就是干部德才兼备中的德

    “我们经常讲领导干部要德才兼备，这其实就是一种德的表现。我个人理解是，我们是把党政宣布任用干部条例和干部选用标准给具体化了，具体地落实在诚信上，过去有关公的忠义形象，这其实也是诚信的表现。”

    “目前，干部选拔及任用的条件已经很多了，但我们在德上又加了这么一条。做不到这一点的话，就坚决不用，并且严格按照这个要求执行。我认为这对提高干部的素质，怎么样爱岗敬业，忠诚于党的事业，是非常有好处的。目前河津市已经录用了一批干部，全都是按照这个执行，如果你做不到，那就对不起了，不予录用或提拔。”

    此法将在运城全市提倡

    “我认为应该把这一点作为选拔干部的一个基本条件，作为市委，我们十分支持这种做法。”张茂才表示，这个情况已经在市委有关会议上进行过讨论，目前正要求河津市总结这方面的经验，随后运城市委市政府准备把这种做法在全市大力提倡，倡导这种好的精神，这也是规范、教育、引导我们的干部如何做人，如何爱党爱国，如何爱岗敬业，如何履行好自己的岗位职责。

    离石：一男童被狼狗咬死

    事件回放

    8月31日，离石区莲花街道办事处马茂庄村，两只狼狗当时无人照看，一名男童被活活咬死。本报率先报道了此事，并引起了全国关注。宠物饲养问题成为去年山西乃至全国讨论的热点问题。

    9月2日，离石区公安局最终参照“过失致人死亡”的刑法依据，对狗主人崔某进行了刑事拘留。

    11月27日，狗主人出35万元赔偿受害者家属，狗主人崔某最终因刑法制度方面的空白被释放回家。

    同时，经过近三个月的听证研究，离石区政务会出台了《离石区养犬管理办法（试行）》。离石城区规划范围内设为限制养犬区，养犬实行前置许可制度，养犬人必须有合法身份证明、有完全民事行为能力、有固定住所且住所在禁止养犬区域以外，犬只必须进行检疫、免疫并领取免疫标志、《城市养犬许可证》，缴纳有关费用。

    回应

    省政协常委、吕梁市副市长 成锡锋

    呼吁全省立法规范

    在负责的工作中，公安是成锡锋分管的一部分，提及去年发生在吕梁市的9岁男童被恶犬撕咬身亡的惨剧，他低头沉思了一会，表示不文明养犬为害甚烈，作为一种个人爱好，养狗本来无可厚非，但现在的问题是许多养狗的人忽略了养狗也要讲文明礼仪和社会道德，结果是因为个人的爱好，影响了公众的利益。

    养犬者忽略了公众的利益

    养犬不当给人民群众带来的危害已日益显现。近年来，被犬咬伤抓伤的事件屡见不鲜。至于犬随地大小便弄脏环境、乱叫狂吠影响人们休息等，也让许多人深以为苦。与此相联系的是，卫生部门的统计资料显示，因狂犬病致死人数高居各类甲、乙类传染病报告死亡数之首。

    管理缺乏硬性约束

    成锡锋说，事发后，积极处理此事的当地警方和政府部门一度感到无所适从，因为当时没有任何养犬管理规定和法律可循，无法解决狗伤人致死的问题。山西省在政协委员们的呼吁建议下，有关部门也出台了相应的管理措施，教育和公安部门还就校园犬类安全管理提出了专门的办法。这些文件的出台对加强山西省犬类管理起到了很好的作用。但是，不容忽视的问题是，山西省犬类管理还存在比较大的问题，其突出问题一是管理力度尚嫌不够，二是现有犬类管理办法本身也存在许多操作上的困难，特别是由于缺乏法律法规的硬性约束，许多养狗者对一些规定或视而不见，或不以为然，以致犬类给公共安全带来的问题一直没能得到较好的解决。

    适时制定《山西省养犬管理条例》

    犬类管理，既需要公民良好的公德意识，也需要法律法规及相关制度的约束。为了规范养犬行为，保障人体健康和人身安全，维护市容环境和社会秩序，建议山西省在原有管理制度的基础上，适时制定《山西省养犬管理条例》。养犬管理应该实行养犬人自律、政府监管与公众监督相结合的原则。具体条例应该从养犬登记、免疫检疫、户外活动及其他管理等几方面制定硬性的约束措施，特别要对不文明养狗者，追究其法律责任。

    灵石：县长副县长因矿难免职

    事件回放

    灵石县位于山西省中部，2005年，全县生产总值完成50.3亿元，财政总收入完成10.1亿元，总量位居全省第七名。全县含煤面积860平方公里，地质储量91亿吨，多为肥煤、焦煤、瘦煤和气煤，被誉为“煤海瑰宝”，工业经济占全县国民经济比重的80%。“奔驰宝马满街跑，千万富翁挨着数”，这是当地的一句民谚。

    “11·12”矿难再次让灵石这个因煤而富足的小县城“扬名”。2006年11月12日19时40分，灵石县王禹乡南山煤矿井下发生事故，经现场抢救人员勘查，事故是由于该矿井下非法储藏的私制炸药起火，产生大量有害气体所致，共造成34名矿工遇难。

    事故发生后，晋中市人民检察院遂成立“11·12”事故专案组，配合有关部门介入调查。11月21日，晋中市检察院对该事故中3名涉嫌玩忽职守的犯罪嫌疑人进行立案侦查。晋中市委依据国家和山西省有关规定，灵石县县长贡琦、副县长丰开成被免职。同时被免职的还有太原万柏林区的区长、副区长。这是继“5·18”左云发生透水事故瞒报事件后，山西省半年内第二批被免职的县级官员。

    11月23日15时30分左右，在灵石县委会议室，晋中市委常委、副市长马彦平宣布，杨洪正式出任灵石县代县长。

    回应

    列席代表、灵石县人大主任 赵瑞瑛

    上书人大下放私开矿鉴定权

    “去年7月，我们灵石县蔺家庄煤矿发生爆炸事故，53名矿工死亡。11月12日19时40分，灵石南山煤矿发生事故，34人被困井下，经过3天的艰难救援，奇迹还是没能发生。11月15日证实，34名被困井下的矿工全部遇难。由于情节严重，县长及分管煤炭的副县长被一并免职，整个事件在灵石引起了不小的震动，成了人们议论的话题。”

    这是政府对矿难敢于负责任的态度

    赵瑞瑛说，虽然两起事故都不是安全生产问题，第一个属于民爆事件，第二个是刑事犯罪，但是灵石县政府一把手撤职，还是让当地人看到了政府对矿难敢于负责任的态度，并且在整个政府职能部门里都产生了很大的影响。“我们的许多领导都感觉肩上的责任重了许多，大家都感觉很沉重。”

    “事实上那些违法犯罪分子最应该受到惩治，政府要做到谁通过违法得利打击谁，实行综合治理，让那些违法犯罪分子没地方躲。”赵瑞瑛称，目前整个灵石县都沉浸在打击非法开矿、治理煤炭市场的气氛中，新任县长和县纪检书记亲自挂帅，对全县煤炭行业进行整治，每天轮流在全县进行排查，一个微小的细节都不放过，杜绝任何事故的发生。

    “目前，灵石电视台每天播出的新闻里，至少有两个新闻与煤炭有关，新闻里出现最多的是强制关闭、爆破、查处、公审、抓获等镜头，整个灵石县上下都围绕着煤炭安全生产来运行。”

    对内严肃整治煤炭市场

    “我们对外始终保持低调态度，而对内，则不断加大打击力度，严肃整治煤炭市场，这是目前我们工作的方针。”针对灵石这一段时间对煤炭市场的整治工作，赵瑞瑛表示他有一个建议准备向本届人大反映：“建议省政府将私开矿的鉴定权下放，交由地市一级掌握，这样可以减少许多审批程序，可以争取更多的时间，以便于地方政府能够对违法私开矿进行及时有效的处理。”

    网络编辑：黄运增