编者按：改革开放以来，随着山西省城乡经济的迅速发展，全省城乡人口分布日趋合理，人口城镇化水平稳步提高，城镇化率由1978年的19.18%提高到2007年的44.03%，城镇化率提高了24.85个百分点。全省人口城镇化步伐不断加快，对于不断优化城乡人口结构，促进经济和社会协调发展，起到了重要的推进作用。

    发展历程及地区变化特点

    改革开放30年来，山西城镇化经历了一个渐进的发展过程，在不同阶段、不同地区显现了不同的特点。

    (一)改革开放初期的城镇化状况与地区发展特点

    改革开放初期，山西省人口城镇化率为21.01%，城镇化在行政区域上表现为原省辖市的城镇人口比重较大，太原市、大同市、阳泉市、长治市的城镇化率分别为79.96%、46.57%、46.91%、17.68%;其它地区的城镇化率均在10%以下。其原因主要是当时的经济发展还处在蓄势萌动的阶段，城镇的经济发展对人口集聚拉动力还较弱，全省人口城镇化水平和格局基本维持在改革开放前的水平上。

    (二) 上世纪80年代的城镇化发展及地区变化特点

    上世纪80年代，先行的农村改革极大地解放了农业生产力，农村剩余劳动力开始走向城镇，外出务工经商人员逐年增多，人口城镇化发展不断加快。1982年到1990年，随着改革开放和经济发展步伐的加快以及有关人口管理政策上的变化，人口流动的规模日趋扩大，不仅流动的范围更加广泛，而且流动速度也在不断加快。流动人口主要表现为向城市和煤矿地区的流入量较大，表明农村大量剩余劳动力在向经济发展较快的城镇地区流动。再从这一时期的人口迁移情况来看，迁移人口大都流向城市和煤矿地区及自然地理条件优裕的地区。上世纪80年代，山西城镇化建设迈出了新的步伐，县改市、乡改镇，新设的市都是由县转变而来，新设的448个镇绝大部分也是由乡更名而来的，城镇区划上的变化使得城镇人口大量增加。由于流动人口大量增加和城镇区划变化等因素，城镇人口由1982年的531.45万人，增加到1990年的829.28万人，城镇人口净增了297.83万人，全省人口城镇化率由21.01%提高到28.84%，8年间共增加了7.83个百分点，年均增加0.98个百分点。

    从这一时期全省各地城镇化变化的情况来看，全省各地除太原市的城镇化率基本不变外，由于晋城市和朔州市分别是1983年、1989年新建的地级市，又是煤炭资源非常丰富的地区，在行政区划后新城市建设迅猛发展和煤炭资源大力开发的双重作用下，短短数年时间，两个市的城镇化水平有了大幅度的提高。其它地级市的城镇化水平，除晋中市基本不变之外均有不同程度的提高。

    (三) 上世纪90年代的城镇化发展及地区变化特点

    随着上世纪90年代初我国社会主义市场经济体制的不断深化，人口流动成为经济社会发展中的突出特征，不仅流动人口数量不断增加，人口流动的频率也在加快。2000年第五次全国人口普查数据表明，全省流动人口总数已由1990年的115.16万人增加到2000年的401.96万人。其中，来自本县(市、区)的流动人口占全部外来流动人口的58.39%，来自本省其他县(市、区)流动人口占21.94%，来自省外的流动人口占19.68%。从外来流动人口在省内分布来看，大城市对外来人口的集聚力较强。

    这一时期，省会太原市的城镇化率由78.93%提高到82.40%，提高了3.47个百分点;晋中由16.94%提高到32.33%，忻州由13.43%提高到26.99%，吕梁由9.58%提高到22.40%，临汾由15.27%提高26.89%，运城由10.90%提高到21.82%，长治由24.24%提高到28.56%。其余4个具有鲜明煤矿特征的市的城镇化率均出现了下降。4个市的城镇人口大量减少，一方面是由于这些市的主导产业是煤炭生产，城市人口数量变化受到了这一时期煤炭价格较低的影响;另一方面是2000年第五次全国人口普查时，我国对城乡划分在统计上制定了新的标准，新的城乡人口划分规定对这几个城市的人口统计产生了一定影响。

    (四) 进入新世纪以来的城镇化发展及地区变化特点

    进入新世纪以来，随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善，市场对劳动力资源配置的作用逐渐增强，城镇地区经济发展对人口聚集和拉动的作用越来越大，农村地区大量富余劳动力源源不断地向城镇地区转移。近年来我国加快了社会主义新农村建设步伐，国家出台了一系列支农惠农政策，提高了广大农民依靠土地经营致富的积极性，再加上城镇人口就业压力逐年增大，导致近年来流动人口势头有所减弱。根据2007年人口抽样调查数据推算，2007年全省流动人口约为300余万人，流动人口数量较前几年有所减少。进入新世纪以来，在全省经济又好又快发展形势的推动下，城镇化水平不断得到提升，全省的市镇人口由2000年的1143.20万人，增加到2007年的1493.75万人，7年共增加了350.55万人，平均每年增加50.08万人，城镇化率由2000年的35.21%上升到2007年的44.03%，7年间提高了8.82个百分点，平均每年增加1.26个百分点，成为改革开放以来城镇化水平提高最快的时期。