【摘 要】服务业做为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区产业结构高级化和经济现代化的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是提高经济整体效益和运行质量的重要途径，也是经济发展到一定阶段的客观要求。本文通过对临汾市服务业发展现状、存在问题、 面临的机遇和挑战的研究，提出了促进全市服务业发展的对策建议。

    服务业即第三产业,是指除农业、工业和建筑业以外的所有行业。按《国民经济行业分类-GB/2002》划分的第三产业，具体包括15个行业：交通运输业、仓储业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘察业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。

    服务业做为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区产业结构高级化和经济现代化的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是提高经济整体效益和运行质量的重要途径，也是经济发展到一定阶段的客观要求。近些年，世界产业结构变化显露出一个重要动向，即服务业对于经济增长的拉动作用越来越强，并使得发展经济所付出的资源环境代价日益减少。一些国家在重化工业发展遭遇挑战、资源环境问题严重的情况下，把发展现代服务业作为突破口，推动产业结构优化升级，不但使单位产值能源消耗明显下降，环境污染得到控制，而且抢占了现代经济发展的战略制高点，增强了国际竞争力。从我市来看，随着工业化进程的加快推进，环境污染和资源消耗成为制约全市经济社会可持续发展、和谐发展的重要"瓶颈"，产业结构不合理的矛盾已经成为我市经济发展的主要矛盾。大力发展服务业，既是提高经济增长质量、转变发展方式的必由之路，也是创建省级卫生城、省级环保城、省级园林城市的现实需要。

    一、大力发展服务业是临汾市实现又好又快发展、推动产业结构优化升级的必然要求

    产业结构优化升级的目标，一是实现产业结构合理化，合理配置资源，发挥各种生产要素的作用，使产业之间、产业内部均衡和协调发展；二是实现产业结构高级化，提升产业层次。世界发达国家和我国东南沿海地区经济发展史表明，产业结构升级的过程，是产业结构重心从第一产业向第二产业，继而向第三产业转移的过程。加快产业结构升级，就是要继续巩固和加强第一产业，夯实基础地位；改造和提升第二产业，增强整体竞争力；加快发展第三产业，提高其在经济中的比重，最终促进三次产业协调快速发展。

    1、加快发展服务业，是临汾市经济成长进入新阶段的客观要求。许多发达国家和地区的发展经验表明，人均GDP达到2000美元左右时，是一个国家或地区重要的战略新起点，此时，财富效应开始凸现，国民经济结构趋向"高级化"，即服务业在国民经济中的比重进一步提升。从世界平均水平看，第三产业比重超过60%，其中发达国家美国达到71%，英国67%，日本62%。从临汾市看，2007年，全市人均GDP达到15832元，折合2081美元，正处于工业化中期阶段向中高级阶段迈进的阶段，这也是产业结构和消费结构剧烈变动的时期，是服务业特别是现代服务业快速崛起的阶段。如果没有服务业的支撑，工业化向高级阶段的迈进将会面临各种制约。

    2、加快发展服务业，是构筑新的竞争优势，促进产业结构向高层次迈进的客观要求。服务业发展滞后不仅影响产业结构向高层次迈进，而且制约了第一、第二产业的更好更快发展。实际上，全市农业和工业发展存在的诸多问题，如融资困难、技术落后、销售不畅、经营不善等问题，都与服务业不够发达有直接的关系。如要充分发挥全市农业绿色食品和畜牧业生产的比较优势，如果没有从科技推广、优质种苗培育、供应到产品仓储、运输、销售的良好服务，就难以构筑起真正的竞争优势。服务业发展了，才能为工农业提供各种有效的专业化服务，才能提高工农业的生产效率，增强市场竞争力。良好的服务业支持是产业集群形成、发展并保持竞争优势的必要条件。

    3、加快发展服务业，是转变经济发展模式，促进节能降耗目标实现的重要途径。2006年，临汾市万元GDP能耗4.2吨标煤，比全省平均水平（2.89吨标煤）高45%，在全省11个地市中能耗绝对量最高，是全国平均水平（1.206吨标煤）的3.5倍，是世界平均水平的8.4倍。这意味着同样是消耗一吨标煤，我市创造的GDP为全省平均水平的69%，全国平均水平的29%，世界平均水平的3.4%。环境污染和资源消耗成为制约全市经济社会可持续发展、和谐发展的重要"瓶颈"。服务业是消耗资源最小的产业，也是排放污染物最少的产业。从能耗和污染排放水平来看，与第二产业相比较，服务业单位产值能耗很小。2006年，我市第二产业和服务业万元增加值能耗分别为4.23吨标煤、0.49吨标煤，第二产业万元增加值能耗是服务业的8倍多。若服务业比重每年提高1个百分点，第二产业比重相应的下降1个百分点，则共可减少能耗25万吨标煤左右，相当于"十一五"时期全市节能任务的17%。据测算，服务业比重每上升一个百分点，第二产业比重下降一个百分点，二氧化硫的排放量会减少3万吨。因此，加快服务业发展是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源日益短缺、提高资源利用率的迫切需要。

    4、加快发展服务业，是解决经济社会发展诸多突出问题的重要切入点和缓解就业压力的主要途径。发展服务业可以创造更多的就业岗位，有效缓解城镇就业压力，转移农村富余劳动力。据测算，临汾市服务业占生产总值的比重提高1个百分点，第二产业所占比重降低1个百分点，可增加就业岗位约2.1万个，相当于全市2007年新增就业人员的48%。服务业也是增加地方财政实力的产业。从税收情况来看，同样数量的税收，若是第二产业税收，留给地方的不足四成，而服务业税收，则大部分留归地方。

[1] [2] [3] [4]