2007年，忻州市经济保持了持续、快速、协调、健康发展的态势，综合实力进一步增强，财政收入稳定增长，社会经济进一步发展，职工劳动收入水平显著提高，但各行业之间存在较大差距，与其他市的差距还在继续扩大。职工工资的增长，既是民生之需，也是发展之本。因此，提高职工工资收入，缩小各地区、各行业的差距，已成为社会经济发展过程中必须面对的问题，也是建设和谐社会亟待解决的问题。

    一、在岗职工工资水平的现状

    2007年，全部单位在岗职工工资总额达到318454万元，比上年258645万元增加59809万元，增长23.1%。其中：国有单位在岗职工工资总额280284万元，比去年同期227971 万元增长 22.9 ％；集体单位在岗职工工资总额12428万元，比去年同期11359万元增长 9.4 ％；其他单位在岗职工工资总额25742 万元，比去年同期19315 万元增长 33.3％。

    全部单位在岗职工人均工资14813元，比上年同期11960元增加2853元，增长23.85％。从不同经济类型看：国有单位工资水平仍高于集体和其他经济单位。国有单位在岗职工人均工资15367元，城镇集体单位在岗职工人均工资9043元，其他单位在岗职工人均工资13654元，国有单位远远高于集体单位、和其他单位。

    国有单位分隶属关系看：在岗职工人均工资最高的是中央属单位21234元，其次是省属单位17812元，市属单位14110元，县及县以下单位14539元。主要原因是中央、省属单位大多是银行、供电、移动、石油等部门，工资较高，拉动了全市在岗职工工资的整体提高。

    分企业、事业、机关看：职工工资水平都有较大幅度提高，事业单位在岗职工年平均工资15956元，同比增长24.8 %；机关单位在岗职工平均工资17434元，同比增长19.03 %；企业在岗职工年平均工资12851元，同比增长 21.19%。主要是机关事业单位因政策性增资的影响，2007年，机关事业单位补发工资，市直以上及部分县（市、区）单位每人月均增长350元，而且从2006年7月份补发。因此机关事业单位受政策性调资的拉动，其在岗职工工资水平得到较快增长。企业单位也是受大企业的拉动，比如鲁能发电有限公司、晋神煤炭等大企业投资力度加大，经济效益增长，人均工资达4.2万、3.5万。

    二、存在问题和建议

    虽然忻州市二00七年劳动经济情况运行较好，在岗职工平均工资增幅居全省第二，但由于全市工资低，近年来一直排全省末位。与其他市相比，还存在着许多问题和不足。

    一是在岗职工平均工资行业之间差距较大。按国民经济行业看，现有二十大行业都有不同程度的增长，但是行业之间工资水平差距有进一步拉大趋势。在岗职工平均工资较高、超过1.5万元的有四个行业：（1）信息传输、计算机服务业、（2）采矿业、（3）金融业、（4）教育业。其职工平均工资分别为19283元、18965元、17982元、17470元。 在职工平均工资较低的四个行业是：住宿与餐饮业7177元，批发与零售业8092元，制造业9240元， 建筑业9453元。最高的和最低的差距高达12000元以上。

    二是与其他城市职工工资相比，差距正在逐年扩大。今年全市在岗职工工资14813元，比去年同期增长23.85%。全省增长17.62%，忻州市增幅远高于全省水平，11个地市仅低于朔州，位居第二。而全省在岗职工平均工资21525元，忻州市仅有14813元，相差6712元，位于末位，和最高的晋城市26425元相差了11612元。（详见下表）若与全国其他发达城市相比，差距更大。

    针对这一现状，全市应从以下几方面着手：

    一是加强经济建设，增加财政收入，继续落实增资政策。工资水平低，最根本的原因是经济上不去。经济要上去，发展是硬道理。只有一个地区经济繁荣发展，企业效益提高，政府财政收入增加，职工工资水平才有提高的可能。因此，要使忻州走出低工资的困境，只能靠经济的快速发展。只有大力发展经济，逐步缩小工资差距，才能摆脱我市职工工资增速高而实际工资水平低的尴尬局面，才能真正实现全社会的和谐。

    二是大力扶持中小企业，落实各项优惠政策。政府要积极为企业的发展提供各种优质服务，让它们做大做强。要用高科技手段改组改造传统产业，推进企业产品升级换代，增强市场竞争力，努力提高企业的整体经济效益，从而拉动全市经济的持续快速发展。建立企业职工收入与企业效益相适应的增长机制。全面推行工资集体协商制度，签订工资与效益同步增长的协议，对经济效益较好，有工资水平增长能力的企业，促进工资指导线的落实，增加职工工资。

    三是适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。由于行业不同或单位的不同，所得到的劳动报酬相差很大。从2007年的情况看，收入差距的继续扩大局面没有得到遏制，尚有扩大的趋势。要进一步加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增加透明度。最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。

    四是加强低收入行业职工的技能培训，促进新兴行业的发展。从全市各行业在岗职工工资情况看，排名最后的住宿餐饮业和批发零售业，对从业人员的知识和技术水平一般不作严格要求，就直接导致了大量技术水平低、竞争能力弱的劳动者涌向这些行业，又进一步加剧了这些行业工资水平低的状况。所以应加大技术培训，促使技术含量低、竞争力弱的企业转型，平衡行业间的劳动力分布，从而缩小行业间工资差距。（忻州市统计局 岳红艳）