新华网山西频道５月２３日电　　5月2日晚7时,山西省委书记田成平给长治市委书记张兵生打来电话,听取了长治市非典工作的简要汇报后对该市在防治非典这场战役中，抓的早、抓的紧、抓的严，措施得力，效果明显，给予肯定；4月26日，省委常委、常务副省长范堆相在长治检查工作时对该市在防治非典工作中积极应对，沉着应战，采取全民动员，全员参与，拉网式排查，地毯式预防，开展“面上抓防，点上抓治，点面结合，群防群治”全力控制疫情，构筑起全市防治非典的牢固防线给予了充分肯定；5月16至17日，省政协副主席、省委统战部长吴锦文带领省委、省政府督察组对该市“科学规范，扎实有效，措施过硬，成效显著”的防治非典工作予以高度评价；5月14日，省农村防治非典督查组对该市农村"非典"防治工作给予了高度评价。长治市非典工作究竟有什么有效措施，特别是该市农村非典的预防有什么成功经验？对此，近日记者深入该市农村非典一线，对农村非典的预防进行了调查。

掌握了主动——早安排

　　进入四月份以来，长治市各级领导密切关注非典疫情动态，把预防和控制非典作为压倒一切的政治任务，努力做到未雨绸缪。4月9日，长治市市委、市政府组织召开了全市春季传染病防治工作会议，通报了全省疫情，对该市实际工作作出了相应部署安排；4月12日，市委、市政府委托长治市新闻中心召开新闻发布会，就全市人民关心的非典问题回答了记者提问；4月15日，成立了以杜善学市长为组长和各部门一把手为成员的领导组；4月26日，成立了市长指挥办公室，构建了三级五系统的指挥系统，开通了市长热线，统抓全市城乡非典防治工作。随着疫情的发展，该市及时把防治工作的重点转向农村，于5月6日专门成立了长治市农村非典型肺炎防治领导组，各县乡村也都成立了相应机构，形成了上情下达、下情上传的农村"非典"防治的指挥系统和信息系统。

　　长治市委书记张兵生面对农村打工返乡人员多，情况复杂的实际，响亮地提出了“人自为战，户自为战，村自为战”和“逢咳必查，逢烧必查”的要求。及时做出决策，发布政府令，建机构，定方案，出措施，抓落实，工作环环相扣。针对非典型肺炎疫病，不是土生土长，而是外部输入的特点，杜善学市长把返乡人口和外来人员的控制管理作为第一位的工作，自始至终牢牢抓住了这个关键。从四级卡口到体温测试，从张榜公布流动人口回乡天数到发热病人隔离监控，每个环节都做到了一丝不苟。针对农村“非典”疫情实行日报告和零报告的要求，全市自上而下狠抓了指挥网络、信息网络、防治网络的三大网络建设，同时，确保了“非典”病人的早发现、早报告、早隔离、早治疗。该市组织农口各单位的一把手和抽调的28名副主任医师和主治医师，深入全市十四个县市区进行了为期五天的督促检查，狠抓了农口各单位一把手和工作机构包乡责任制，并在全市开展了万名干部深入农村，包村、包户、包医院活动，确保证了政令畅通无阻，信息反馈及时，防治快捷有效，为农村非典的防治奠定了坚实的基础。

制定措施——抓关键
　

　　为了有效的切断传染链，长治市在关键环节上采取了四条过硬措施。

　　措施一：开动宣传机器，做好非典宣传。在非典的宣传上，该市一是针对群众的恐慌心理和迷信思想，通过广播、电视、报纸等新闻媒体和领导带头、组织干部进村到户发放宣传资料，宣讲防非有关政策、知识，使广大农民群众牢固树立了可防、可控、可治的观念。市长杜善学一再强调对农村非典知识的宣传一定要注意通俗易懂，多用口语化的语言、问答的形式，要把宣传知识编成上口易记的顺口溜，真正把防治知识送到农民心里。二是针对部分农民对非典的危害性、防治工作的重要性认识的基础，尤其是企盼在疫区打工的亲人早日返乡的心理，用最形象最直接的方式教育群众。据调查，该市3500多个行政村活动着5000余名非典义务宣传员，他们把“小喇叭、小黑板”做为非典宣传的阵地，用最贴近群众的形式向广大村民宣传非典防治知识。由于宣传做的好，农民群众的预防警惕性大大提高。黎城县西井乡返乡学生王某，从疫区回来前曾与非典病人有过密切接触，趋夜赶回村里，可说什么也没想到，百倍警惕的乡亲们宁可不尽人情，也要防住疫情，怎么也不让他进村，让他整整在村外呆了3个小时，等医疗人员赶到时，已是深夜3点。长子县常张乡莫村还把别的地方返乡非典病例及病毒携带者首先感染家人、亲人和左邻右舍的不幸事例张贴于街头，让乡亲们通过活生生的事实认识亲人返乡的危害性，提高了自我防护的自觉性。三是针对农村经济条件差，多数农民无钱治病导致有病不能及时诊治的情况，该市在国务院还没有出台承诺之前，就于5月5日在电视和报纸上公开向全市人民承诺：凡非典型肺炎确诊病人和疑似病人住院期间医疗费用由各级政府承担，及时解除了老百姓无钱看病，有病硬抗的思想顾虑，对早发现、早报告、早诊治起到了根本性的作用。

　　措施二：坚决切断传染源，割断传染链。为切断非典型肺炎从境外传入，他们动员千家万户本着对家人、他人及社会高度负责的精神，采取打情感电话，写平安家书，发表公开信的方式规劝在外亲人，暂不返乡回家，避免输入性感染，使返乡人员控制在10％以下；与此同时，各县乡村主要入境通道都设立了卡口、站点，对外来车辆、司乘人员及返乡人员实行全天候监控，多渠道堵截。对已返乡回家人员，该市一律实行关口检查、登记在册、测试体温、出榜公示和在指定范围、指定时间内观察等措施。为了严把易感场所控制消毒关，市政府下发了《关于取消农村各种集会避免非典疫情在农村传播扩散的通知》，对集市、集会、婚丧嫁娶都作出了明确的限定和禁止，并通过新闻媒体和街头布告的方式，做到人人皆知，自觉遵守和互相监督，广大农民群众移风易俗、破除迷信、婚丧嫁娶一律从简，大型聚餐活动全部取消，尽管加入抗非这场无硝烟的战场。

　　措施三：加大资金投入，确保工作运行。防治非典必须有强大的资金支撑。长治市在这方面舍得花钱，舍得投入。4月10日，市政府拨出250万元专款用于全市"非典"防治工作。长子县财政拨出50万元，购置了50台远红外线测温仪，8台耳测仪和200套防护服装；黎城县财政拨出防非工作专项经费35万元；潞城市财政拨出109万元，社会各界捐款400多万元；就连财政十分困难的平顺县也拨出专款31万元。到目前为止，全市已投入各类资金1200多万元，其中各级财政投入700多万元，社会各界捐款500多万元，使定点医院改造医疗器械、防护服装和救护车辆装备及时到位，保障了防非工作的正常运行。

　　措施四：为了确保自上而下特别是干部队伍牢固树立长期作战思想和打好每一个战役，抓好每一个环节，落实每一项措施，做好每一项工作，在进一步加强“三个代表”重要思想教育，全面提高自觉性、主动性、坚定性的同时，对个别认识不高，工作不力，造成失误和错误的干部，严格进行了责任追究。非典防治期间，该市已对65人进行了责任追究。如长治县对未能按要求及时参加全市非典防治工作电视电话会议的5名干部进行通报批评和罚款100元的处分；黎城县黄崖洞镇卫生院副院长因在排查疫区返乡人员工作中严重失职，被开除公职、留党察看一年；沁县人民医院内科主任因擅自为发热病人诊治，且隐瞒不报，违反有关法规，受到党内严重警告和撤消非典治疗专家组副组长、内科主任职务的处分。

效果与启示

　　长治市农村预防非典工作至少带来以下效果和启示：

　　一是有效地控制了疫情的蔓延，增强了必胜的信心，鼓舞了广大农民"百强调产"抓经济的干劲。通过大量的预防工作，控制了非典向农村的蔓延。与此同时，广大农民群众对战胜非典充满了必胜的信心，广大农民在继续抓非典预防的同时，又鼓足干劲按照市委、市政府“百强调产”的工作思路，狠抓经济不动摇。

　　二是转变了干部作风，密切了干群关系。在抗击非典的过程中，该市抽调万余名干部深入农村第一线和农民并肩战斗，各基层干部更是把防非当作是一项政治任务。一些干部更是深入山村窝铺，把非典宣传知识送到农民手中，讲在群众心里；一些干部为了宣传非典知识，吃住都在村里，一呆就是一星期，挨家挨户进行宣传，对老百姓的疑问及时进行解答。广大农民群众也把干部当成贴心人，把自己的亲人在外务工、上学情况告诉干部，把他们的联系方式告诉干部，做好对他们返乡的劝阻工作。

　　三是各部门经受了锻炼，增强了对突发性事件的应急能力。非典发生以后，长治市迅速成立了三级五系统的指挥机构，各部门职能联动，有效发挥了农村各部门整体协调能力，各部门在非典的斗争中，积累了“防大病，控大疫”的工作经验，增强了对突发性事件的应急能力。

　　四是改善了农村医疗卫生水平。为了预防非典，该市对县、乡医院和村卫生所进行全员培训，使农村卫生人员掌握了发烧诊断、疫病识别以及隔离、监控等防治技能；各县市开设发烧门诊、改造定点医院、重新配备落实救护车辆，购置了远红外测温仪、耳测仪、防护服等医疗器械，医疗卫生水平得到了很大程度的改善。

　　五是促进了农民良好卫生习惯的养成。随着以非典预防的知识的宣传，多锻炼、勤洗手、常通风、广消毒等已成为广大农民的卫生习惯，成为农民预防非典的有力武器。