太原市高新技术开发区国税局局长  郭迈正

    用文化管理人是现代管理科学的一项重要组成内容，是一种高层次的柔性管理，它能解决制度管理不能解决的问题，能管理制度所管不到的地方。近年来，我局始终坚持以人为本的理念，围绕“如何带好队伍管好人”的课题，在制度管人的基础上，努力探索文化管人的路子。制度管人治于行，文化管人治于心。我们着眼于净化人的灵魂，校正人的航标，激发人的情感，发挥人的潜能，调节人与人之间的关系，努力构建具有浓厚高新国税特色的“家”文化，并以此来凝聚人、培养人、激励人，收到了良好效果。把高新国税局建成了一个严于执法、乐于奉献、勇于创新的先进团队；一个人心齐、人气旺、人才多的战斗集体。2002年以来连续被山西省国税局、太原市国税局评为精神文明建设先进单位；2003年被中共太原市委、太原市政府命名为文明单位；被山西省精神文明建设指导委员会评为山西省2004－2005年度文明单位；被太原市精神文明建设委员会评为太原市2004－2005年度文明单位标兵；2006年被太原市劳动竞赛委员会记精神文明建设集体二等功。

    一、 努力构建一个和谐相处、快乐工作的家，用高尚的文化凝聚人

太原市高新区一角

    家，是维系社会的基础，也是人们幸福安康的摇篮。古往今来，人世间无不充满着对美好家园的憧憬和向往。俗话说：“家和万事兴”。我们体会到，在我们高新国税这个不大不小的家里，只有和谐相处，才能快乐工作。这种和谐相处的氛围，就是一种人类社会的高尚文化，而这种高尚文化正是凝聚每一个高新国税人的粘合剂。为了努力构建一个和谐相处、快乐工作的家，用高尚的文化凝聚人，我们主要做了三个方面的工作：

    一是千方百计，努力为高新国税人建设一个自己的家。我们高新国税从1995年建局以来，一直是靠租房办公。“我想有个家”成了高新国税人十年的苦苦追求。为了圆大家的这个梦，从2001年开始，我们一方面在已有的租房条件下，积极筹办职工食堂和职工宿舍，购置职工上下班的接送车，改善工作和生活条件；另一方面，我们多方协调，反复规划，筹建新的办公用房。经过三年多的艰苦奋斗，终于于2005年7月，盖成了新的办公大楼，圆了几代高新国税人的梦。当大家坐在宽敞的办公室里办公，涉步温馨的小食堂里就餐，踏入高大的俱乐部里健身，涌进整齐的阅览室里读书，躺在舒适的宿舍床上午休，走在平整的办公区院里散步，乘上敞亮的金龙大巴下班，每个人的脸上都露出了甜美的微笑。高新国税从此有了自己的家，大家深深爱着这个家。下班后许多同志还舍不得离开，星期天许多人主动到单位加班，节假日大家争着坚守岗位值班。爱的力量是无穷的，每一个高新国税人都把对高新国税的爱植根于心底里，落实在行动上。赵一丹生育三胞胎，产假未满就要求返回工作岗位；杨国亮老母亲去世，丧葬后的第二天，就回单位上班；郭芯利在举行婚礼的前一天，还在做会计报表；王卫国为了不影响工作，夫妇俩含着泪花把刚满三岁的儿子全托到幼儿园；张慎营大年三十带着妻子女儿一起在局里值班守夜。

    二是情感交融，努力把高新国税建成一个充满温情的家。我们感到：这种温情是家庭凝聚的基础，它既是一种情感，又是一种情操；既是人受外界刺激而产生的心理反应，又是由思想信念而形成的情感与操守。有了这种温情，我们高新国税这个家才能充满同志情、兄妹爱。为了营造这种温情，几年来，我们坚持对干部处处动之以情，晓之以理。逢年过节，局领导都要通过报纸和电视台向干部职工及其家人拜年；每个干部职工过生日，我们都要送上一份蛋糕、一张贺卡、一句贺词；有人生病住院，大家争着去探望护理；谁家有红白喜事，大家都一起帮着张罗；每年中秋节，我们都要聚在小食堂，共赏明月，共叙亲情；每一次集体活动，我们都把退休老同志请回来和大家同乐；每当有人调出，我们都要举行隆重的欢送仪式。2005年八月，原副局长闫志浩同志调往市直属分局工作，临行时，干部职工撑起了“常回家看看”的条幅，捧上了饱含祝福的鲜花，铺下长长的红地毯为他送行。惜别之时，热烈的气氛，感人的场面，使闫志浩同志热泪盈眶。离开很远了，还能看见他那一步一回头的身影……浓厚的情爱把高新国税人连为“一家人”。调出去的同志不忘经常回家探望叙旧，回老家的同志不忘带回应县的的凉粉、运城的麻花和柳林的红枣请大家分享……职工食堂的桌椅坏了，有人悄悄地修好；局里楼道脏了，有人主动打扫；下班后办公室的电灯有人主动关上……2005年元旦，大家自发地制做了一条横幅，上面写着五个大字“我爱这个家”，每个干部职工都在横幅上庄重地签下了自己的名字。“高新国税是我家，我是高新国税人”这一具有浓厚特色的高新国税文化已化成干部职工的共同心声。

    三是因势利导，努力把高新国税建成一个和谐安康的家。在我们85名高新国税人中，脾气性格各异，爱好特长不同。为了把大家融为一个和谐的整体，我们注意针对每个人的特点，利用各种形式，因人施教，因势利导，引导大家不断自我改善心智模式，建立共同愿景，拓展沟通渠道，树立团队精神。一方面，我们围绕构建和谐关系的问题，提出“如何为人”、“如何处人”、“如何交友”、“如何与他人交流沟通”、“如何学会换位思考”、“如何宽恕包容他人”、“如何理解尊重他人”、“如何学会幽默”、“如何增强自信”等19个讨论题，通过不同层面的研讨会、座谈会、演讲会、答辩会等形式，让大家思考。另一方面，我们还编制了《行为规范三字经》、《窗口服务人员守则》和《思想修养指南》，教育大家“多一点包容，少一点计较；多一点理解，少一点埋怨；多一点关爱，少一点冷漠；多一点理智，少一点冲动；多一点沟通，少一点清高。”此外，我们局领导以身示范，以行带人，引导大家自觉地把个人的价值观与高新国税这个大家庭的价值观紧密结合起来，形成共识。从而使部门之间、个人之间分工不分家，大家见工作就干，见缺位就补，见困难就帮，见荣誉就让，“我为人人，人人为我”蔚然成风，和谐相处、快乐工作的氛围越来越浓。

    二、 努力构建一个催人向上、育人成才的家，用先进的文化培养人

晨光中的太原

    我们高新国税人是一支年轻而又充满朝气的队伍，他们有理想，有抱负。我们感到，作为高新国税的管家人，坚持以人为本，用文化管人不仅要为大家营造一个和谐相处、快乐工作的家，更重要的是给他们提供一个催人向上、育人成才的人文环境。把高新国税这个大家庭建成培养“四有新人”的熔炉，为每个干部职工插上理想的“翅膀”。

    （一） 创造学习成才的条件

    为了全面提高人员的综合素质，满足大家的学习需求和成才欲望，我们首先做的一项工作就是为干部职工创造学习成才的条件，主要做到了三个舍得：一是舍得下气力。在我们高新国税有句口头禅“再忙也不能忘了育人，误啥也不能误人子弟”。每年初，我们都要专题研究制定干部职工的学习培训计划；每季，我们都要召开群众性的学习专题形势分析会；每月，都要总结讲评学习育人的工作；每次考核领导干部的工作时都要重点考核育人成才的情况。二是舍得下本钱。虽然我们的经费很紧张，但在教育投入上却从不吝惜。近四年来，每年我们用于教育培训和购置学习资料、改善环境的经费都占机关业务经费的7%。特别是去年以来，我们精打细算，压缩行政费用，挤出70余万元先后购置了49台电脑，办起了电教室、上网室。投资6万元建起了荣誉室、阅览室。为85名干部职工统一配齐了X+Y+Z的教材，为参加计算机等级考试的同志支付了培训费，等等。同时还多次邀请财大、山大和省委党校的教师为大家来传授知识。三是舍得下功夫。除了按规定时间完成学习培训任务外，我们还把每周五的下午定为全员学习日，雷打不动。从而使干部职工学习有计划、人人有书籍、时间有保证、自学有环境、考核有制度，极大地保护了大家的学习积极性。

    （二） 营造学习成才的氛围

    这是我们用文化管人的重要手段。我们进驻新办公楼以后，本着催人奋进、给人启迪的宗旨， 对办公区精心做了整体规划和布置。在一层大厅，我们安装了两块电子屏幕，把学习成才的锦言、富有哲理性的理念、先进典型的事迹等滚动播放，让大家一走进办公环境就能受到学习成才的熏染；在三层走廊，我们布置了文化长廊，让大家从一幅幅健康向上的书法作品中、一条条寓意深远的警句中汲取政治营养，感悟人生价值；在办公楼每层的墙上，我们用精美的版面分别布置了“精神文明一堵墙”、“传统教育一堵墙”和“纳税人权利”、“执法责任制”专栏，镶挂了不同的涓涓小语；在职工的午休宿舍区布置了生动活泼、气息浓郁的卡通动物图案；在职工食堂、职工俱乐部张挂了催人奋进的镜框；在每个人的办公桌上摆放了共产党员先进性标准和学习、生活、工作的理念警言；在FTP网上办起学习互助互动的《高新国税信息》阵地。让大家走上走下，抬头侧眼，耳濡目染，都能领略知识的海洋，受到成才的熏陶，得以心灵的净化，迸发生命的火花。为了更好地发挥潜移默化的作用，我们还在办公区的门前院内和走廊厅室摆放了各种草木花卉，让大家通过自己的亲手呵护，从而懂得生命可贵的意义，明白勤劳耕耘的艰辛，寄托奋发向上的情感，培养纯洁高尚的品格，陶冶高新国税人的情操。实践证明，人能改造环境，被净化美化了的健康环境也能改造人、塑造人。我局这种具有浓郁文化氛围的办公环境，极大地激发了大家自觉、自律的精神和自学成才的积极性。安于现状的少了，立志成才的多了；闲聊乱转的少了，埋头读书的多了；吃饭打牌的少了，钻研业务、攻读更高学历的多了；工作间隙、班前班后、节假礼拜随时随地都能看见有人在静静地看书籍，学英语，练技能。大家“不用扬鞭自奋蹄”，比学习、比进步、比成才的风气愈来愈来浓。通过自学，已有1名同志在攻读博士学位， 31名同志取得本科后续学历，26名同志取得大专后续学历，大专学历以上占干部职工总数的95.7%。先后涌现出11名省级业务能手，15名市级综合业务能手。2005年底，我局树立的“十大标兵”，在2006年太原市国税系统组织的竞争上岗工作中全部走向领导岗位。围绕“提升管理水平，完善服务举措，改进工作作风，优化发展环境”的目标，组织开展办税服务大厅“流动红旗评比”“展示新形象、迎接十七大”“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，开展优秀税务工作者和典型事迹宣传活动，为税收事业树立典型，使广大干部职工学有榜样、赶有目标，在全局形成学先进、比先进、争先进的良好氛围，促进各项工作又好又快发展。

    （三） 建立学习成才的机制 

    首先，我们制定了《干部职工学习培训计划》，本着激励先进，鞭策后进的原则，先后出台了《干部职工学历教育学费报销办法》，《省、市两级综合业务能手奖励办法》和《干部职工自学成才、争优创先实施意见》。对夺得省、市两级综合业务能手称号和获得各级荣誉称号的单位和个人以及被各级评为标兵、典型的同志给予重奖；对攻读更高学历、学位的同志给予报销学费；对工作业绩突出的干部优先推荐参加上级组织的学习培训。其次，我们把每个人的学习态度，学习精神，学习成才的效果与入党、评先、干部使用结合起来，让有志之士，有识之士，有为之士优先入党、优先评优、优先提职晋级。对有培养发展潜能的干部，我们还注重有意识的放在重要岗位上摔打锻炼。再次，我们每年都要树一批奋发向上学习成才的典型。如爱岗敬业标兵张慎营，自学成才标兵李志军，服务明星郭芯利等等。这些先进典型树立以后，我们利用各种机会、场合、形式，大力宣扬他们的先进事迹，弘扬他们的进取精神，用榜样的力量来激发大家的学习力，调动大家的学习热情。

    三、 努力构建一个建功立业、开拓创新的家，用发展的文化激励人

太原夜景

    我们经常反思这样一个问题：高新国税如何才能持续发展？我们坚持以人为本，探索用文化管人的路子，着力追求的就是把对高新国税人有形的管理通过人脑变成无形的遵从，把激励大家建功立业、开拓创新，以实际行动为实现高新国税可持续发展的共同愿景变成自发的动力。为此，我们突出抓了四点：

    一是帮助大家拓展视野，牢树建功立业、开拓创新的理念。通过作形势报告，外出参观学习，组织可持续发展论坛，学习省局《六年发展规划》和市局《率先发展的规划》，召开与时俱进研讨会等形式，使大家深刻认识到社会在发展，时代在进步，事业无顶峰，前进没有头；认识到我们如“逆水行舟，不进则退”；认识到开拓创新是生命活力的源泉，是国税事业发展的灵魂。把“人生能有几次搏”，“为官一任振兴一方”，“勇站船头，敢为人先”，“青春美在创业，生命贵在奉献”，“只有想不到，没有做不到”等这些熠熠闪光的理念深深植根于每个高新国税人的心中。

    二是立足实际，确立共同愿景。经过集思广益，我们按照市局率先发展的要求，确立了高新国税的共同愿景：建三个平台，即和谐相处快乐工作的平台，学习成才建功立业的平台，率先发展开拓创新的平台；树四个形象，即班子强队伍硬的形象，以人为本治税育人的形象，管理精细行为规范的形象，作风严谨纪律严明的形象；创四个一流，即一流的环境，一流的管理，一流的服务，一流的队伍。同时，我们还叫响了一个口号：树高新国税全新形象，创建局以来最佳成绩。目前，这一共同愿景已在所有高新国税人中形成了共识，化成了大家建功立业、开拓创新的精神动力。

    三是创造条件，提供施展才华的舞台。我局有15名省、市级综合业务能手，为了充分发挥他们的作用，我们就把他们放到税政、稽查等业务性强的岗位上，并在税收专项检查、业务培训讲课、案件审理把关等项工作中委以重任；主任科员刘晋秋曾担任过多年的分局办公室主任，具有丰富的组织协调能力，今年机构调整时，我们就指定她担任人事教育科的负责人；青年干部李志军有较强的组织发动能力，我们就推荐他为团支部书记；军转干部穆振清工作责任心、吃苦性都很强，我们就让他负责基建；女干部郭芯利、郝敏爱好文艺，我们就推荐她俩担任团支部的文体委员，她们自编自导的舞蹈《好运来》、《锦绣中华》曾陶醉了所有高新国税人。今年九月，全局干部职工赴阳曲龙池山庄培训，团支部在组织的篝火晚会上，把大家的兴趣和激情调动的高潮迭起，新旧老少情不自禁的拉起手来，围成一圈，高歌圆舞，尽兴倍至。

    四是结合本职，形成开拓创新的局面。原总经济师柴杰生分管业务工作，为了堵塞普通发票管理的漏洞，他几年来一直利用休息时间刻苦钻研，研发了《防伪税控发票管理方法》，并取得了专利证书；为了创造性的落实税收管理员制度，管理科的同志在反复调研的基础上，总结出了《税收管理员“十率”考核办法》和《“六熟悉”岗位练兵办法》；为了提高服务质量，我们计会征收科的同志总结出了“一窗式管理，一条龙作业，一站式服务”的经验；我们信息中心的同志还先后开发了发票网络化管理系统和融管理、服务、监督于一体的电子触摸屏。我局曾率先推出的金税工程网络化“一窗一人一机”管理模式和“三个一窗式”模式先后在全国、全省国税系统广泛推广。我们于2006年八月自主研发的税收稽查软件，将科学化、精细化管理运用于稽查中。目前该软件已在山西省国税系统组织推广。税收稽查软件的开发与应用，使稽查工作效率偏低、稽查风险偏高、稽查随意性较强、稽查职责划分不清的问题得到了改善，进一步增强了税务稽查的震慑力，促进了纳税人对税法的遵从度，提高了税收收入。建功立业、开拓创新的精神造就了每一个高新国税人，每一个高新国税人也在建功立业、开拓创新的收获中受到了激励和鼓舞。（太原市高新技术开发区国税局局长  郭迈正）