《太原市绿色转型标准体系》为太原市全面展开绿色标准制定工作提供了规范性指导,从而使绿色建筑、绿色企业、绿色社区、绿色农业等一系列标准的制定有了规范性标准,使之更加科学、规范、系统、可操作,因而堪称是标准的标准。
制定和实施太原绿色转型标准体系,旨在充分运用标准化的优化、简化、系统化、统一和协调原理,在公共管理、工程技术、农业、服务业等方面,对太原市绿色转型目标进行分解、量化和优化,并为运用现代管理理论和管理技术推动绿色转型目标的实现提供支撑。《太原绿色转型标准体系》共分总则、框架、实施、评价与改进4个部分。目前,总则、框架2个部分已经发布实施,第3部分和第4部分将在第1部分和第2部分实施的基础上起草。
关于总则部分
总则中明确了太原绿色转型的定义、方针、目标,组织机构及职责,规定了太原绿色转型管理的基本原则以及太原绿色标准体系的编制、实施、评价与改进等。
其中给出绿色转型的定义是:"是以生态现代化为主导,经济生态化为基础,绿色管理为保障,人、自然、社会和谐发展为根本,发展模式由不可持续发展向可持续发展转变,目标是资源节约、环境友好、生态安全、健康幸福、社会和谐、整体效益最大化。"由于将太原市绿色转型的方针、目标在这个对整个标准体系具有指导性的文件中提出,使用者可以在方针的指导下,方便地将目标与相关标准一起使用。同时用标准化的语言对目标进行表达,有利于在制定相关标准时对有关具体目标的统一表述。
考虑到绿色转型的目标就是实现资源节约、环境友好、生态安全、健康幸福、社会和谐、整体效益最大化;原动力是领导重视;推动力是全员参与。
因此,确定了绿色转型的七条基本原则:以人为本、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法。
此外,还对该标准体系提出了总的原则性要求,主要阐明本标准体系与法律法规、国际标准、上级标准之间的关系;标准体系与现代工程技术、管理技术的关系;本标准体系与其他标准体系的关系等。本标准体系原则上由国家标准、行业标准和地方标准构成,但考虑到一些大型企业对太原市绿色转型的重大影响,这些企业在实施中应有具体措施,为此而制定的标准也应纳入本标准体系,并作为考核或评价的内容。
绿色标准体系的编制原则体现于6个方面:目的性原则;系统性原则;协调性原则;可扩展性原则;前瞻性和持续性原则;可评价原则。
有关标准体系的实施方面,规定了本标准体系由市绿色标准体系领导组统一领导并组织实施。
关于框架部分
在框架部分,主要规定了太原绿色转型标准体系的构成原则、策划、编制要求、绿色转型的基本要求和重点领域、标准体系的构成形式及标准体系表的审定和发布。并以图或表的形式来表示,使人更容易理解,便于应用。
标准体系的构成原则,共确定了5条原则,一是应符合我国现行的法律法规、国家标准、行业标准的要求。二是应结合太原市绿色转型的实际需要,突出重点领域。三是鼓励采用国际标准和国外先进标准。四是鼓励企业制定严于上级标准的企业标准。五是不同的应用领域应制定相应的结构图。
编制要求方面,主要规定了各子体系的编制部门、涉及领域及该领域中应考虑的绿色转型涉及的各方面及绿色标准在标准体系中的性质、类别和属性。
按照对标准体系表组成的说明,在太原绿色转型的方针、目标下,按照GB/T4754《国民经济行业分类》的方法,可以搭建成20个不同行业领域的分体系。在各个分体系下,又可搭建起数量不等的子体系。为了能清晰地反映各领域、各专业绿色标准状况,并对标准的实施进行动态管理,设立了标准明细表。考虑到随着太原市绿色转型工作的不断深入,绿色标准会越来越多,为便于管理、查询、统计,凡纳入太原绿色标准体系的标准,均给予双编号。既体现出太原绿色标准,又体现出标准的属性、等级。 (刘照华) |