今年4月份以来,忻州市公安局交警支队认真贯彻落实市公安局党委“十进家”活动的战略部署和要求,结合工作实际,响亮地提出了积案清理到位、向受害人通报案件进程到位、案犯家属动员工作到位、激励制度到位、服务措施到位等“十个到位”的要求,转变作风、狠抓落实,把工作的聚焦点对准群众利害攸关的热点、难点问题,坐在百姓炕头上为疑难案件当事人释疑解惑,走进群众心里去解决他们关心的实际问题,出台了一批紧密联系群众、服务群众的工作措施,以真心赢得了群众的信任、理解和支持,有力地推进了“十进家”活动的深入开展。
一、坚持“十进家”“十到位”,成为处理疑难案件的“金钥匙”。在“十进家”活动中,忻州市公安局交警支队积极转变工作作风,变当事人找交警为交警主动联系当事人,做到积案清理到位、向受害人通报案件进程到位、进到肇事逃逸罪犯家中动员家属工作到位、激励群众举报线索到位,坚持领导带头,从最棘手、当事人最关心的历史遗留积案入手,主动与当事人沟通,深入当事人家中解疑释惑,进一步赢得了广大群众的理解和支持。支队领导和办案人员不辞辛苦,千里奔波,使一批老大难案件得到突破性进展。在高明涉法上访案中,孙保平支队长找到高明后,第一句话就是“我代表郭局长和交警支队向你道歉!”诚心实意一句话打开了与怨气重重的当事人的沟通渠道。高明上访案涉及交警、刑侦等多部门,高明原来计划走诉讼程序,这样程序复杂,耗时耗力,支队长孙保平设身处地为他着想,主动挑起协调重担,先后七次与当事人、人民法院沟通,力促其撤诉并达成赔偿协议。目前高明上访案已结案,当事人息诉罢访。1998年原平发生一起交通肇事逃逸案,因案件多年未破,死者母亲史莲凤曾两次到北京上访。“十进家”活动开展后,支队政委金振明深入原平崞阳镇下会河村史莲凤家中,坐在炕头上听她讲述对案件的看法,并仔细查看了与案件有关的证词和证物,当即在史家炕头上与市局法制、信访等部门同志研究具体侦破措施,看到交警真诚的关心她的事儿,史莲凤露出了欣慰的笑容,基本达成息诉协议。“十进家”活动开展以来,忻州市交警支队直属事故大队取得了三起命案全破的佳绩,全市逃逸命案侦破率达到78%,是历年来少有的。为了侦破一起肇事逃逸案,支队长孙保平、副支队长闫永亮带领事故大队民警,赴北京、天津调查取证,行程3000公里。为了侦破2005年宁先龙肇事逃逸积案,五台县公安局交警大队动用警力30余人,跨两省六地展开大追捕,破案经费花费7万余元,大队长邢静说得好:“进到当事人家,我们感到案件不破对不起群众;按照‘十到位’办案,赢得了群众的理解,为了社会的稳定,为了群众的利益,即使辛苦再大,我们的付出也值得!”
二、坚持“十进家”“十到位”,成为舒理既有矛盾的“理气丸”。由于历史的原因和缺乏沟通的关系,交警与群众之间的矛盾一直很突出,彼此误解和不信任的情况时有发生,交警工作稍有差池就可能引发群众很大的怨气和冲突。今年年初,神池村民韩二文交通事故死亡,案件虽告破,但肇事人逃逸,民事赔偿未达成协议,死者父亲长期占据大队长办公室停尸闹丧,最后在大队长院内自杀身亡,死者妻子闻效莲长期上访。对此,交警支队领导深刻认识到,与群众沟通不够是导致这次悲剧发生的原因,而解决问题的关键在于让死者家属得到民事赔偿,让死者安葬。支队长带人先后三次深入闻效莲家中走访,带领神池大队领导多次与其家人沟通,最终达成了民事赔偿协议,使死者入土为安。针对交通肇事逃逸案受害人家属繁峙县北龙兴村李德荣因为案件破不了,得不到补偿,多次上访的问题,今年6月23日,繁峙县公安局交警大队大队长黄顺明带领班子成员和事故股负责人来到了他家,为他讲解有关法律法规,告知他案件未侦破的原因,一番耐心的解释教育,李德荣久积心头的冰雪融化了,表示理解民警的努力,支持交警的工作,不再上访告状了。直属一大队民警多次进到未破案件受害人家中,进到农村、街道干部的家中,进到外来流动人员以及困难企业职工、社会弱势群体的家中,主动调处矛盾,认真化解纠纷,群众感觉交警可亲可敬了,与群众距离拉近了,警民关系融洽了。“十进家”活动开展以来,支队领导所包两起中央政法委督办案件全部息诉罢访,支队机关主办的11起案件,件件有着落,事事有回音,得到了人民群众的信任。全市交警系统通过对几十起重大疑难案件的深入走访,掌握了大量线索,使一些案件得到顺利侦破,群众利益得到了保障。
为了不使“十进家”活动走了过场、做了样子,交警支队根据自身的实际,建立了业务“十到位”工作制度,以符合警种实际,切实贴近群众、解决群众实际问题的方式,将构建和谐警民关系“十进家”活动引向深入、落到实处。由此也形成了忻州交警构建和谐警民关系“十进家”活动与众不同的鲜明特色。
“十到位”包括积案清理到位、向受害人通报案件进程到位、案犯家属动员工作到位、激励制度到位、企业宣传到位、群众宣传到位、服务措施到位、执法监督到位、建章立制到位、从优待警到位。忻州交警将有没有做到“十到位”作为检验他们脚进家还是心进家的标尺。保德县冯家川乡属偏远山区,交通十分不便。当地群众用农用三轮车搭车蓬拉人载客盛行,存在严重的交通事故隐患。保德县交警大队民警得知这个情况后,进养车户50余家,说服教育,讲政策、讲法律,得到了养车户的理解和支持。农用三轮车主崔茂清说:“交警不辞辛苦上门专门给我们做思想工作,这是我一生第一次碰到,不说我们还有错,就凭警察的苦口婆心,我们也应该支持。”车主主动拆蓬45辆,报废5辆,徐沛昱大队长感慨地说:“没想到群众这么理解我们,这是以往不可想象的。”
三、坚持 “十进家”“十到位”活动,树起了转变作风、塑造新形象的“整容镜”。针对在“十进家”活动中了解到群众反映最迫切的到交警部门办事跑路多,办事环节多,知情权得不到尊重的问题,忻州市公安交警系统拓展了一系列与群众联系的渠道和方式。
——在支队各办公室门口设立去向告知牌,公布手机号码,方便群众找人办事;
——对因为客观因素,比如停电、网络故障等不能办理业务的或推迟开门办公的,都向群众公示说明,以免群众久等;
——通过支队与媒体合办的交通广播、忻州电视台一路平安栏目、《忻州日报通生活版》以及手机查询等种种形式,最大限度地公布安全信息、个人违法信息以及其他限行、禁行信息;
——定期向群众说明侦破案件特别是逃逸案件有关事项,及时答复群众对交警执法上访情况。
“十进家“活动开展以来,全市公安交警深入群众、转变作风,涌现出了许多警助民、民拥警的感人场景。
——今年中考期间,忻州城区交警出动义务接送考生摩托车队载运考生220人次,在市区大面积修路、交通不畅的情况下,确保了全市考生没有因为交通耽误考试。民警挥汗如雨,群众送水送毛巾,情景让人感动。
——城区主要中小学集中的路段实行错时上下学,校门口都设立了护学岗,健全了交通标志,赢得了老师和家长的好评。
直属一大队豆罗中队民警经常到豆罗荣军院,义务打扫庭院、照顾老人,老人激动地说:“红军又回来了!”近日,他们又到困难村民张文祥家,为他送去日常生活用品。今年7月底,108国道忻府区豆罗镇三眼桥塌陷损坏,直属一大队民警主动协助公路局修筑便道,深入趁乱堵车的村民家中讲解法律,晓之以理,动之以情,及时化解了矛盾,保证了国道畅通。支队班子成员还多次深入生病或受伤民警家中送温暖、送爱心,凝聚了警心,鼓舞了士气,促进了工作。据不完全统计,“十进家”活动开展以来,全支队共进家986次,群众对交警的满意度明显提高了,警队内部更加和谐团结了。
四、坚持 “十进家”“十到位”活动,成为交警主动创造性开展群众工作的“助推器”。“十进家”“十到位”活动的深入开展,激发了忻州公安交警系统工作的创造性和主动性,交警由原来的照章办事变成现在的站在维护群众利益和安定团结的角度人性化执法。今年夏天,忻州市区断路,部分线路公交车营运人员生计受到影响,部分司机以堵路的非法手段表示不满,支队副支队长兼二大队大队长赵献明了解情况后,一面主动联系城建部门为改道公交车改善经营状况想办法,一面依法查扣违法车辆,这样,这种交警以往有理由推脱的民事纠纷,在交警的协调处理下得到了圆满解决。受到生动教育的司售人员感慨地说:“赵队长为我们什么事都想到了,我们还好意思再堵路吗?”今年市区大面积修路,国旺混凝土公司大型搅拌车挤占市区七一南路造成交通堵塞,直属一大队迅速组织民警,一次又一次深入该企业座谈、走访、沟通,敦促内部加强管理,要求其车辆避峰行驶,提高了司机的安全意识,使搅拌车的违法率大大下降。
在今年下半年,忻州市公安交警系统又推出了26项行风建设新举措,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建设新型警民关系,巩固“十进家”成果。针对公安交管工作个别地方、个别业务窗口、个别民警和办事人员在服务细节和工作衔接上还有群众不满意的地方,支队推出了政风行风建设的26条措施,力图通过各种渠道,加深与人民群众的沟通联系,对群众关心的交通通行、信访来访、定期车检、提交体检证明等方面进一步公开透明,在车管所内设秩序大厅,让群众一次办事少跑24公里。并大力度推出一批便民利民新举措,如:为保证公平办理事故案件,支队规定物证鉴定主要由第三方进行;在处理交通事故过程中,允许律师代当事人办理;事故处理情况要按规定向事故双方通报,特别是对疑难案件严格遵守这样的规定。对交警大队车管工作达标的原平、繁峙、五台、宁武、五寨、河曲等县驾驶员年审工作全部下放,而且支队正在建设五寨车管分所,对西面七县到忻州审车的群众来说,意味着一次审车将节约2-3千元,支队也正在请示上级,力争将本市内跨县市处理交通违法行为的试点设在忻州,解决本市地域广阔、群众处理违章来往不便的问题。