忻州市民爆物品使用量大，爆炸物品管治的任务艰巨繁重．去年４月至７月，忻州市境内先后发生了３起重特大爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极为惨痛．特别是宁武爆炸案发生后，刘金国副部长率工作组亲赴忻州与我市公安干警夜以继日，共同战斗，三天破获案件，并提出一系列治爆防爆重大指导意见。全市上下痛定思痛，深刻反思，以“一心一意抓工作，一件一件抓落实”的精神和干劲，尤其是今年4月以来，充分发挥“十进家”活力，进矿区、进村庄、进户家，采取一系列超常规的措施集中开展治爆攻坚。取得了重大战果和成效，实现了前７个月爆炸案件零发案、涉爆事故零发生的重大突破。8月19日在太原晋祠召开的“全国重点地区加强民用爆炸物品安全管理工作现场会”上，忻州市的做法和经验得到了与会者的热切关注。

    一、各级党委、政府高度重视，认识到位、组织到位。针对去年3起爆炸事故暴露出来的问题，全市上下突出抓了深化认识，强化措施等工作。一是深化对治爆重要性和紧迫性的认识，加强领导，完善机制。市委、市政府明确要求各级党政主要领导对治爆工作负总责，“亲自抓、盯住办”，打持久仗、攻坚仗和必胜仗。强化部门和属地责任，对市、县党委政府和各职能部门的职责进行了分解，形成了属地管辖，部门协作，齐抓共管的工作机制。同时，拨出专款用于侦查破案和举报奖励，购置了１１台测爆仪，确保了治爆行动的顺利进行。二是深化对两类不同性质的爆炸物品的认识。分类施策，突出重点。根据绝大多数爆炸案件都是由非法爆炸物引起的显著特点，从合法和非法两个方面加强管治，把整治非法爆炸物品作为治爆的重点。一方面，从专门行政管理和社会综合治理上双管齐下，重点整治非法爆炸物品；突出强调专群结合抓治爆。为此他们首先严格了民爆物品管理，坚持“六证齐全”审批和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责、谁使用、谁负责”的制度，强化人防、技防等措施。同时重点对非法爆炸物品实施打击清缴，实行综合治理“一票否决”。各级党委、政府，公安机关与村委、居委和单位及重点人员签订了责任书和保证书２１万余份，有效地强化了社会防控工作。三是追本溯源，关口前移。造成非法爆炸物品泛滥的重要原因是私挖滥采，为此，全市自上而下建立了严格的责任制，进一步强化了以国土、公安为主力，各部门联合执法的打击私挖滥采专门队伍，加大了打击力度。去年以来，全市共取缔非法采矿点１５８０个，查处私挖滥采案件３１８起，对７４名不认真履职，疏于监管的责任人进行了处理。

    二、各级公安机关全警动员，全力投入，狠抓落实。治爆工作作为公安机关的重点，他们从目标、责任、措施上狠抓落实。一是调查落实，做到抓得早。２００４年，市局通过摸底调查，确定了７个县市５６个乡镇为整治重点。二是部署落实，做到抓得勤。市局下发治爆通知、通告等文件７５件，召开全市公安局长、科所队长专门会议和现场警示会１７次，针对存在的问题进行周密部署，推动治爆工作的经常化。三是清查落实，做到抓得细。“进矿区及涉爆问题突出地区的家庭，送科学、送法律，提高全民治爆防爆的自觉性，预防涉爆案件的发生”，敲不开门不放过，见不到人不放过，签不到保证书不放过，从目标、责任、措施上很抓落实。同时全市组织万名党员干部和三分之一以上的警力沉到一线，充分利用搜爆犬、测爆仪等先进手段，全方位、不间断地开展安全检查、治安清查、路面巡查，检查涉爆单位近1.6万家次，清查住宅、库房、出租房２３万余房次，收缴炸药及原材料294吨，雷管13万枚，导火索1.9万余米，消除了大量涉爆隐患。四是打击落实，做到抓得狠。瞄准解决忻州社会治安突出问题，“十进家”活动成了侦破案件的“千里眼”、“顺风耳”。此间，市县二级公安机关联动，破获了一起又一起涉爆大案要案。4月18日，繁峙县公安局在涉爆重点地区砂河镇开展治爆安全宣传活动时，经过走访，得知有一外地人在该镇金矿家属区私藏大量爆炸物。市县二级公安机关迅速出击，在该家属区租住的忻州人张某家一举查获炸药105公斤，雷管1180枚，导火索4650米。周围群众看到被公安机关起获的爆炸物品，惊叹：真不知道他们家里存放着这么多的炸药，如果爆炸了，真和轩岗的事情一样了。纷纷表达对公安机关的由衷感谢，并一致表示要配合公安机关工作，积极检举揭发涉爆线索。4月中旬，市公安局治安支队在奇村镇周边的采石厂进行入矿法制宣传和张贴通告时，从民工王某某口中获得：最近有人往这里推销过炸药，纸箱没有字，包装也比较松，看起来不像是厂子出的。因来路好像不正，厂里的老板没敢要。支队民警获得此线索，立即进行了深挖细查，于4月27日上午11时45分，会同忻府区公安局在忻州市顿奇旅游公路十里处山西忻州温泉玉米基地院内一厂房内查获非法制造的成品炸药1000余箱约30吨、半成品炸药5吨及制作炸药的原料和工具，抓获外地籍犯罪嫌疑人10名。破获了忻州市建市以来最大的一起非法制造爆炸物品案。所有参战民警都由衷地感叹到：如果不是在“十进家”活动中，获得了这条线索，才打掉这个团伙，一旦30余吨炸药流散到社会，后果真是不堪设想。该非法制造窝点不足一里的奇村镇。5月22日，市公安局治安支队在保德县腰庄乡路家沟村户主为赵候棉、赵挨子的窑洞内查获雷管27610枚。5月23日，宁武公安局在朔州和宁武交界处成功打掉一特大私制炸药窝点，当场缴获成品炸药78箱和半成品计3900公斤及一批制造原料和工具。抓获外地籍犯罪嫌疑人6名。6月30日，8月5日，静乐县公安局根据群众举线索，分别在康西路、忻黑线设卡布控，共查获自制炸药运辆车辆4辆，缴获自制炸药250箱，4350公斤，抓获犯罪嫌疑人6名。在布控期间，联络民警接到举报人的信息：警察同志，我的性命就在你们手里，请一定要保密。民警们深感举报人的心理压力，马上致短信给对方：感谢你对公安工作的支持，感谢你的正义感，我们是有纪律的，绝对会对你保密的，请放心。8月21日，神池公安局在走访治安积极分子的家时，获得一条重要线索：县城龙泉北路一名为“大滇园糊辣鱼火锅”饭店内可能从事非法活动。根据这一线索，县局民警经过深入调查，发现该饭店内可能从事非法制造爆炸物品活动。由于该饭店地理位置复杂，东邻县武装部、县宾馆和县政府，毗邻众多居民楼，局领导高度重视，立即组织治安、刑警大队全体民警对该饭店进行治安清查，查获大量销铵、石蜡、糠皮等制造炸药的原料和制造工具，并当场抓获涉嫌非法制造爆炸物品的嫌疑人李献（河北人）。路边围观的群众夹道欢送，掌声此起彼伏、连绵不断。截止目前，共查破各类涉爆案件163起，捣毁窝点69个，查获违法犯罪人员335个，其中起诉116人，已判刑46人，对涉爆违法犯罪产生了强大的震憾。五是宣传落实，做到抓得广。在充分利用各种媒体宣传的基础上，市公安局倡仪中小学校开展了“小手拉大手”远离爆炸物品主题宣传和中小学生致家长一封信活动，举办了中小学生“拒爆防爆书画展”，以孩子带动家庭、辐射社会。同时，突出宣传重点，先后对1500余名曾经从事私挖滥采的人员和重点地区乡村干部进行了治爆法制培训，对2680余名涉爆从业人员进行了培训考核，全部签订了保证书。据统计，全市共发放治爆宣传资料100万余份，全民拒爆防爆的意识明显增强。

    三、深入开展“十进家”活动，全力打造治爆工作长效机制。    忻州所辖14个县市中有4个国家级贫困县，是全国最大的集中连片贫困地区之一。警力经费难以保障。今年以来，全市公安机关牢固树立“警力有限，民力无穷”的观念，部署开展了全警参与的构建和谐警民关系“十进家”活动。作为“十进家”活动的重要内容，进矿区和涉爆问题突出地区的家庭，送法律、送科学、送防爆知识成为全市公安机关深入推进治爆专项行动，打造长效机制的有效载体。一是寓宣传于服务，有效提高了群众的认知能力。在宣传方式上，变普通宣传为入户宣传。在宣传内容上，突出关注民生、关爱生命，通俗易懂。“十进家”活动第二天，他们就精心设计了“珍爱您和家人的生命，请远离爆炸物品”的宣传画５万张，并将印有国家法律、法规、举报奖励政策、非法爆炸物品危害等内容的年画送到群众家中张贴，他们组织人员编写了《民爆物品管理手册》、《治爆宣传手册》，制作了《忻州市公安局治爆防爆工作展》图版26块，以生动鲜活动的事例和形式，进一步深化普及了治爆防爆知识。二是寓管控于经常，有效扩大了专门工作的覆盖面。明确要求，每个警种，每个部门的民警进家入户都要把民爆管理、治爆宣传、涉爆防控作为每一次进家的重要内容。对于已入户家庭发生涉爆问题的，要进行责任倒查，工作不落实的，要追究民警的责任。“十进家”活动开展以来，全市2500余名公安民警共走访各类群众家庭近２万户，发放治爆宣传资料15万余份，签订治爆保证书9万余份，有1982名处于管理盲点的矿区流动人员纳入了管理。三是寓防范于社区，有效增强了群众参与的积极性。在“十进家”活动中，他们编写了生动活泼的治爆防爆“五要歌”，印制了《致涉爆爆枪等危险物品从业单位及从业人员的一封信》和《非法爆炸物品的危害》图书5万份，深入农村和社区零距离为群众讲解非法爆炸物品易燃易爆的特性，让群众了解危险和危害，主动上缴非法爆炸物品。同时针对私炒炸药人员侥幸心理和放任爆炸发生的亡命心态，动员群众为了自己和家人的安全，检举揭发周围的涉爆违法犯罪。“十进家”活动，共获取涉爆线索330余条，侦破涉爆案件34起，占到破案总数的77.3％。群众主动交出爆炸物品44.8吨，占到收缴总数的60.6％。