今年4月以来，忻州市公安局信访部门紧紧抓住全市公安机关开展构建和谐警民关系“十进家”活动的有利时机，坚持为党委政府分忧、化解社会矛盾、解决涉法涉诉信访问题的主导思想，积极组织民警进家入户，深入细致开展工作，警民互通，警民互动，警民互融，使一批信访案件在警民面对面的沟通中得以平息解决，到目前，全市公安机关共走访涉法涉诉上访人员家677户，解决信访案件137起，取得了很好的社会效果。

    一、换位思考，使“进家”解决信访问题成为民警的自觉行动。一是注重宣传,不拘形式。他们充分利用媒体、网络和各种宣传手段，深入宣传这一活动的重大意义，教育民警放下架子，扑下身子，主动登门入户，体察民情，了解民意，现身说法，换位思考。二是领导带头，全警参与。市局党委率先在全市范围内确定了17名上访进家对象，局领导每人一案，包干负责。局务会上集中分析研究，集中解剖，集中决策。各县（市、区）公安局长、政委进家入户，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。三是把解决信访问题与创建涉法零上访活动同步进行。为了防止在“十进家”活动中一边解决问题，一边滋生新的信访问题，他们将“十进家”与创建涉法零上访活动同部署、同检查、同落实，并把全市排摸出的26起涉法涉诉信访案件，由市局局长与各县（市、区）公安局长签订责任状，限期解决。目前，这26起重点信访疑难案件在“十进家”活动中，化解21起，占总数的80%。

    二、对症施治，把脉释疑理气解难题。工作中，局党委建设性地提出了“把脉、释疑、理气、解难”等科学合理的接待处理信访问题的方法，对来访群众反映的问题，能当场解决的当场予以解决，不能当场解决的做好记录，责任到人，限期解决问题。所谓“把脉”：就是要摸清每位来访群众的思想脉博、内在动因、来访要求，做到对症下药；上访人耿建香，其丈夫在99年煤矿事故中死亡，责任人逃逸。8年来耿不断赴京到省上访。“十进家”活动中，五台县公安局长刘兴平走进上访老户耿建香家，对该案情做了解释，帮助耿就赔偿问题与法院进行沟通。回到办公室后，刘局长亲自安排抓逃。经摸排，今年7月10日，闫福明被公安民警抓获，耿建香听到消息后泣不成声，说：“感谢政府，感谢公安局，感谢“十进家”，使我八年的辛苦终于有了回报。”所谓“释疑”：就是对已经依法得到处理的当事人通过以情感人、以理服人，以法教人，使当事人认识到公安机关的处理是合法公正的。上访人乔凡仙，其小叔子赵正廉在2003年“非典”期间，被县公安局协警赵晓光在防“非典”设卡处打成轻微伤，案发后，经定襄县公安局调查取证已做处理。而乔凡仙以医疗赔偿不足为由，替小叔子上访，此案被中政委列为督办案件。“十进家”活动中，市、县两级公安机关民警多次进家做乔的工作，并商请当地党委政府给赵生活补助15000元，最终使乔凡仙息诉罢访。所谓“理气”：就是针对来访群众心中有怨气，对接访机关人员态度不好的特点，从转变执法观念，解决态度和感情问题入手，通过真诚的感情沟通和说服教育，使来访群众与案件当事人消除隔阂，形成共识，相互谅解，达成调解。所谓“解难”：就是实实在在的帮助来访群众解决遇到的实际困难。偏关县王占先与许亮二人因合伙做生意发生经济纠纷，因法院判决未能执行，发展为许亮致王占先轻微伤的信访案件。七年来，许亮因患白血病无力支付王的经济赔偿，双方纠缠不休，久拖不决，“十进家”活动中，该地派出所长孟国平多次走进许、王两家，一方面不厌其烦地向他们讲政策、讲法律、讲感情，另一方面，给许亮生活上予以帮助，双方当事人深受感动，最终达成了和解协议，一起长达七年之久的上访案件得以解决。4月26日，局长郭齐鸣对该案进行回访时，受害人王占先感动地说：“七年恩怨一朝解，我们喜欢‘十进家’”。

    三、强化措施，把信访问题解决在当地。一是对上级督办信访案件，实行领导层层包案，责任到人，限时解决。截止目前，中政委督办的3起案件，已解决2起，结案、息诉率均为66.7%。公安部督办的6起信访案件，解决6起，结案、息诉率均为100%。二是对到县来市上访的信访案件，采取逐案落实，专人负责，限期解决。今年上半年，全市公安机关共接待来访群众25人次，比去年同期69人次下降64%;全市公安机关共收到来访信件30封，比去年同期来访信件64封下降了53%；经排查，全市可能引起越级上访的案件52起，经“十进家”耐心细致工作，化解35起，今年1至7月份全市赴京上访人数计17起19人，比去年同期下降了72%，上访量位居全省最后。三是对初访案件，坚持接待一起处理一起。今年共接待初访案件6起，处理6起。2007年6月8日，黑龙江省张雅秋与其子途经定襄县张玉荣家门口，被张玉荣家的狗咬伤住院，张雅秋到定襄县公安局上访，定襄县局组织专人了解情况，面见双方当事人，将此事圆满解决，避免了一起初访案件的越级上访。

    四、分门别类，积极开展解决信访沉积案件“六进家”活动。今年以来，市局信访部门根据局党委“十进家”工作目标要求，结合工作实际，确定进六种人的家，彻底清理解决信访沉积案件，取得良好成效。一是坚持进因未破案件引发上访的受害人家。目前，进家32户，解决信访问题10起。神池县上访人刘如宝因被犯罪嫌疑人砍伤，案件未破，多次越级上访。“十进家”活动中，民警走进受害人刘如宝家，给他送关心，送去米面粮油，帮助其度过难关，同时加大破案力度，于今年7月19日将逃犯尹满才抓获归案，当民警告知其消息，刘如宝感动地说：“早知公安能将案件破获，我也不会走五年的上访路，“十进家”真为老百姓办实事，以后我有什么事情一定会找公安而不上访了。”二是坚持进因犯罪嫌疑人逃逸引发上访的受害人家。目前，进家48户，解决信访案件42起。忻府区上访人贾心安，被犯罪嫌疑人李虎山、银选贤、银成文等人殴打，鉴定为重伤。案发后，忻府区公安局先后将李虎山、银成文抓获，而另一嫌疑人银选贤在逃，贾因此上访。“十进家”活动中，忻府区公安局长李廉与办案民警多次深入到受害人贾心安家，对案件调查了解，安慰受害人情绪，经办案单位多方布控，于今年5月23日将嫌疑人银选贤抓获，一起长达7年上访的中政委督办案件就此结案。三是坚持进因犯罪嫌疑人逃逸引发上访的逃犯亲属家。目前，进家40户，督促逃犯投案自首3人，解决问题3起。2006年3月17日，原平市原贵有儿子原鹏在学校被人砍成重伤，犯罪嫌疑人申月伟批捕在逃，原多次越级上访。“十进家”活动中，当地派出所民警多次走访双方当事人家，最终达成调解协议，犯罪嫌疑人的父母愿拿出14万元为对方的伤害赔偿，并于今年5月14日将儿子申月伟送到原平市公安局自首。市局党委委员纪检书记段焕义带领信访处民警到原贵有家回访后，段书记深有感触地说：“只要我们把工作做到家，就没有解决不了的问题。”四是坚持进因经济纠纷致一方伤害引发上访案件的双方当事人家。目前进家10户，解决问题5起。2005年，代县刘文宇与谢俊马合伙经营选矿厂，因承包关系刘文宇解聘了谢俊马，谢即与其同伙在代县将刘文宇致轻伤，案发后，该谢外逃，而刘文宇却认为办案民警与谢有关系，办了人情案。“十进家”活动中，市局党委委员、纪检书记段焕义了解情况后，亲自约见刘文宇，为其释疑、理气，缓和了上访人对公安机关的不满情绪。经市、县公安机关努力工作，刘文宇与谢俊马自愿达成调解协议。今年7月5日，刘文宇向市局信访处赠送锦旗，上书“民警十进家，真情解民怨”。五是坚持进因上访人员不懂政策、法律知识欠缺引发上访的缠访老户家。2004年1月25日，定襄县陈恩贤之子陈建峰被本村贺宝明致轻伤，定襄县公安局按规定收取了陈的鉴定费，依法追究了贺的刑事责任。而陈恩贤却以伤情鉴定费是乱收费为由多次越级上访。“十进家”活动中，定襄县公安局长史国军多次进家做陈恩贤的思想工作，逐渐化解了其多年来对公安机关的积怨和不满。今年4月27日，市局副局长侯敏、县局局长史国军等工作人员对陈进行回访时，陈非常感动，当场写下不上访保证书。临别时，陈握住史局长的手说：“你真心实意地为民办事，我老陈感谢你，今后一定不再上访。”六是坚持进因民警工作失误引发上访的上访人员家。2003年8月28日，上访人高明的妻子李素萍从定襄苏福涛那里购买广州本田轿车一辆，忻州市公安局交警支队车管所为其办理了车辆过户手续，进行了正常年检，2006年4月3日该车在交警支队车管所第二次年检时被其疑似盗抢车辆扣押，经鉴定该车确系盗抢车辆，高明为此开始上访。“十进家”活动中，市局党委委员、纪检书记段焕义、交警支队长孙保平多次约见上访人高明，为其释疑、理气，同时，忻州市公安局纪委根据相关规定，对此案的相关责任人作出了严肃处理。上访人高明对公安机关的工作表示理解和满意，经协商，交警支队一次性赔偿高明10万元，高明当场在协议书上签字，一起部督案件就此结案。