自今年4月份忻州市公安局部署开展构建和谐警民关系“十进家”活动以来，忻府区公安局站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，深刻认识这次活动的必要性、特色性和创新性，狠抓落实，不断引深，形成了“以构建和谐警民关系一线贯穿，领导层、管理层与执行层三层联动，工作方法、经费保障、激励机制、协调推动、深化认识五环紧扣”的“一三五”、“十进家”活动模式，从而锻炼了公安队伍，密切了警民关系，维护了一方稳定，推动了“三基”工程建设向纵深发展。

    一、创新工作方法，解决会“做”的问题。活动开展之初，局党委要求全体民警一定要大力弘扬密切联系群众的优良传统，以全新的形象、深厚的感情、忘我的工作，进千家万户之门，立千方百计之策，解千奇百难之题，以赢千人万众之心。实践中，从指挥员到战斗员，开拓创新、全力以赴，创造并运用了“十进家工作八法”：一是领导示范法。局党政一班指挥员都选择了难点热点问题，带领民警上门入户，在与群众心贴心对话、面对面交流中，坚定了攻难克艰的决心，充分发挥了表率示范作用。银选贤是在逃6年之久的犯罪嫌疑人，受害人贾心安父子多次进京上访，以致本案成为中央政法委、综治办督办的案件。李廉局长带领民警三进贾家，获得重要线索后，一举将藏匿在忻台线一饭店中的银某抓获归案。这一典型案例，不仅打击了罪犯，也使全局民警受到了鼓舞，学到了一线解难题的技巧。至8月上旬止，局党委一班人共进家85户，攻下了5件涉法上访大案。二是重点控制法。通过苦口婆心、耐心细致的思想工作，转化重点上访人员的认识，消除对立情绪，放弃他们表达诉求的方法，另寻解决渠道，达到控制事态的目的。例如，对中北路桥有限公司部分职工为讨要拖欠工资，封堵原太高速公路的过激行为；对40余名转业志愿兵准备进京上访，可能造成恶劣影响的行为等，都是采用了这一方法而实现进家目的的。三是情法并施法。就是通过讲危害、讲亲情、看前景，动情入理、情法交融，对犯罪嫌疑人的亲属进行说服教育，提高他们的法制观念，主动提供线索，终使逃匿他乡的亲人投案自守，获得从宽处理。象张少清、米利岗等一批外逃嫌疑人都是靠这种方法达到进家目的的。除这三种方法外，还创造了服务亲民法、关怀感动法、时间优选法、即时指导法、从重打击法等进家入户方法，极大地增强了执法为民的基本功。

    二、深化思想认识，解决愿“做”的问题。为防止出现松劲厌战情绪，无所作为情绪，甘愿平庸心态的产生，局党委始终注重开展思想政治教育。一是结合个人活动表现，进行素质教育。教育他们从增强个人素质本领的角度，抓住锤炼自己，展示才智的机会，争做一级民警；二是结合现实治安状况，进行使命教育。教育他们从维护群众利益、创优开放引进环境的角度，看到肩负的光荣使命，提高主动参与活动的积极性；三是结合进家体验，进行宗旨教育。教育他们零距离感受人民群众与公安民警鱼水一家亲的亲密关系，看到人民的支持和拥护才是人民公安事业与时俱进的根本推动力量，在活动中增强对人民负责、为人民奉献的公仆意识。“三个结合”教育的开展，保证了开展“十进家”活动的思想不松懈，干劲不减退。

    三、加强经费保障，解决能“做”的问题。局党委建立经费保障机制，把经费的使用与解决实际问题紧紧捆绑在一起，推行鼓励民警多进家、多办案、多得益。具体实行了“三项制度”。第一项是办案件数与经费挂钩制度。以案计分，以分计费，办案越多，经费越高。今年4-6月份，共下拨办案经费51万元，比第一季度增加了19万元，原因就在于“十进家”活动推动了案件侦破工作。第二项制度是人头经费保障制度。保办案、保基层、保运转，杜绝人头经费挪作它用。第三项制度是特殊案件经费增拨制度。对影响大、跨省际、侦破难的案件，在侦破后追加经费。例如：特警大队前往常熟抓捕嫌犯米利岗，对超额部分就给予追加。三项制度的落实，调动了民警同违法犯罪分子作斗争的激情，使“十进家”活动从知民愿升华到了维民利。

    四、注重协调联动，解决齐“做”的问题。局党委从上到下、从内到外，推行了“三·三”工作模式。第一个“三”是领导层、管理层和执行层三层联动，齐抓共管，各尽其职，聚合能量，形成领导正确、管理严格、执行有力的大格局。第二个“三”是实行了三项制度。在领导层实行了分片包干制。内容是把全区3个办事处、17个乡镇、2个开发旅游区划分为7个片，由党政一班人分片负责，深入调查研究，确立进家重点，尽快解决问题，并在每月局务会上通报进展情况；在管理层实行了考核促进制度，要求局活动领导组办公室、督进组、指挥中心加强对基层单位的指导督促工作，沉下去帮助队所寻求突破，扩大战果，并写出季度报告，向局领导汇报。要求队所负责人，在带头进家的同时，严格考核，对进家入户次数，社情民意信息，进家所办实事等相关内容，实事求是记录在台帐中，每周进行小结，激励先进，鞭策后进，真正形成全警涌动，奋勇争先的局面。在执行层实行了总结汇报制度，在每周的单位小结中，每位民警都要认真总结本周进家成绩，公开进家日志，还要向单位负责人提出合理化建议，以便在下周落实到位，有针对性地开展活动。在三层联动、层层着力的同时，还十分注重争取全社会对“十进家”活动的参与热情，赢得了区委、区政府、区人大、区政协领导的支持。

    五、完善激励机制，解决常“做”的问题。“十进家”活动的实践表明：完善的激励机制一旦引入“十进家”活动的管理之中，就会迸发出巨大的生机和活力。活动开展五个月来，该局比较成功地构建起一套激励机制，这套机制有三大构成要素：一是责任目标要素。把“十进家”台帐中的各类信息情报，分类转化为解难事办实事的任务，责成对应警钟完成，凡完成的即按照“十进家”考核管理办法记分，内容分进家日志则数，停访息诉件数，化解矛盾次数等十项，总分值上不封顶，累加到“等级化管理考核表”中，使全局形成统一规范的考核手段。由于把进家活动的开展和规范的管理紧密捆绑于一体，呈现出比学赶帮的局面。截至8月上旬，共进家2600多户，为弱势群体和病难民警家解决困难400余次，进上访户化解矛盾67次，进在押人员家300余次，获有价值的线索700余条，送二代身份证3万余张。二是等级评定要素。依据进家活动成绩，单位和民警考评分一、二、三、四级，四个等级按考核业绩对号入座。对评出的一级单位和个人通报表扬激励，鞭策中游和后进奋勇追赶。三是组织任用要素。该局规定，调整和提拔选用干部，优先从“一级”单位负责人和一级个人中产生，对年终考评为四级的，单位负责人要免职，民警要停岗培训，培训仍不合格将予辞退。

    忻府区公安局“三层联动，五环紧扣”为特色的活动模式，始终贯穿着“构建和谐警民关系”这条主线，收到了下列四方面的效果：一是执法作风显著改善。进家实践中学到了深入基层、深入群众、深入人心的本领，增强了执法为民的能力，实现了观念、感情、作风三大转变。二是警民关系趋于和谐。全局民警以“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务群众”为出发点，从群众最需要、最迫切的地方抓起，赢得了群众的理解和支持，受到了父老乡亲的赞誉和拥护，共收到感谢信10余封，锦旗30余面。当民警把3万余份二代身份证发放到城乡居民手中的时候，当民警把抓捕嫌犯的承诺化为执法战果的时候，当民警把绵薄的捐款送到困难群众家中的时候，当民警把温暖关怀送到病难民警家的时候……那感人的话语，那感激的泪水，净化着民警的灵魂，激发着民警的斗志，使全体民警“立警为公、执法为民”的宗旨意识得到强化。三是基础建设得到加强。投资100万元兴建了现代化110指挥大厅；投资60余万元购置了GPRS卫星定位系统指挥车； 14个无房派出所正在建设之中，到国庆节前后全部峻工。四是治安环境明显好转。活动以来，破获各类刑事案件356起，比去年同期增加了281起，同比上升374.7%，逮捕169人，比上年同期增加101人，同比上升148.5%，抓捕逃犯47人，占到全市133人总数的35.3%，发生的8起命案全部破获，9名犯罪嫌疑人全部抓获，查处治安案件703起，比上年同期增加630起，同比上升863%，行政拘留151人，比上年同期增加了127人，同比上升529.2%，刑事案件发案大幅下降，群众的安全感普遍增强，社会治安明显好转。