今年4月份，全市公安机关安排部署“十进家”活动以来，保德县公安局立足县情、局情，突出一个目标，抓住三个重点，采取“知人、知事、知心”三项措施，定任务、定人员、定目标，全力以赴开展“十进家”工作，百姓在“十进家”活动中得到了实惠，公安工作在“十进家”活动中得到了提高，警民关系步入互信互动的良性轨道，公安工作找到了新的发力点，“十进家”活动在偏远山区的基层公安机关彰显出了巨大活力，各项公安工作取得了较好成绩。

    一、突出“一个点”，奏好“三步曲”。在实际工作中，保德县公安局立足“构建和谐警民关系”这一个点，在如何实现警民关系融洽、警务工作前移问题上，着力奏好“三步曲”，全面推进“十进家”活动的开展。（一）领导带头，率先垂范。“十进家”活动开展以来，保德县公安局从“如何才能进得去门、说得上话、办得了事？”入手，认真进行调研，局党委班子成员选择群众反映的热点、难点，带头主动深入到群众家中89人次，为他们理气解难,解决实际问题32个。保德县桥头镇炭峪沟村发生蒙面伤害案后，局长金建明、副局长李建平等局领导，带领相关部门人员主动走进受害人家，向受害人通报案件侦破进展情况，慰问受害人及其家属，为他们理气解愁，求得他们对公安工作的理解和支持。副局长高宝华带领户政、派出所民警，在中、高考前夕，走进校园，走进学生家里，仔细听取情况反映。为解决好考生办证难问题，他们将户籍民警的电话向社会公布，主动与学校沟通，为参考学生开通绿色通道，双休日、节假日随叫随到，五天时间为全县3000余名学生办理了户籍证明。局长金建明、政委王宪忠等局领导多次深入到厂矿、企业，与企业领导座谈，征求他们对公安工作的意见和建议，鼓励他们为公安机关积极献言献策，为做好全县的社会治安工作尽心竭力。（二）任务量化,工作细化。“十进家”活动开展以来，保德县公安局各警种、各部门按照工作实际，对近年来未破案件、群众来信来访、社会各界反映集中的问题和案件进行了逐一梳理，分清轻重缓急，逐件落实，要求每位民警进家不得少于10人次。同时，在进家过程中，要做好记录，对走访时间、走访地点、走访对象、走访内容、走访效果专门印制表格，由走访民警认真填写后请走访对象签字。对问题较为突出的走访对象，还要做好影像资料的收集。“十进家”活动办公室还派出专人对各单位进展情况进行了检查指导，及时汇总情况并上报市公安局。活动开展以来，保德县公安局共填写走访调查表2144份，为群众发放各种资料5578份。（三）绩效考核,长期坚持。为进一步做好“十进家”工作，使之经常化、制度化，防止“一阵风”的问题出现，保德县公安局结合民警等级化管理工作，在全体民警中开展了“比、看、赶、超”活动，“比”就是比谁进家进得多，“看”就是看谁进家的效果最为明显，“赶”就是工作不到位的要迎头赶上，“超”就是要通过“十进家”活动，进一步总结经验，超越活动本身。活动开展以来，各警种、各部门本着亲民的原则，在了解治安情况上下功夫；本着利民的原则，在了解群众的急事难事上下功夫；本着爱民的原则，在与群众真正交心上下功夫。桥头派出所民警立足实际，对辖区内107个村庄进行了调查，选择治安有隐患的69个行政村进行了为期半个月的走访，与群众拉家常，话治安，拉近了警民关系，找准了治安突出问题。5月2日，桥头派出所民警通过“十进家”获得线索，一举查获非法运输的炸药5吨、雷管5000枚，抓获涉案人员3名。5月24日，桥头派出所民警在孙家沟乡苇树局村民的大力协助下，成功抓获3名流窜作案的盗抢犯罪嫌疑人，破获“两抢一盗”案件9起。4月16日，巡警大队民警在对沿街商户走访过程中得知保德县志远手机城近期连续丢失几部手机。办案民警通过几天的蹲点守候终于将盗贼抓获,并追回被盗手机。7月2日，刑侦大队民警通过开展“十进家”活动，成功打掉一个专门以在校学生为侵害对象的抢劫团伙，抓获团伙成员4名。

    在“十进家”活动中，民警努力做到“四多、四力”，即：多下农村社区，加强亲和力；多与群众交心，增强说服力；多办实事、好事，增近感染力；多做基础性工作，提高公信力。通过开展“十进家”，该局各项业务工作得到了长足发展，民警思想上受到启发，工作方法得到改进，群众得到了实惠，公安工作和群众工作呈现出双赢的可喜局面。

    二、“十进家”活动给公安工作带来的“三大变化”。（一）民警主动性明显增强,群众满意率明显提高。“十进家”活动开展以来，桥头派出所根据辖区内4个乡镇3.9万人口中，老、弱、病残者来所里办理身份证不方便的实际情况，启动了为100名70岁以上的老、弱、病、残人员登门办理二代身份证，群众对此高度评价公安机关。2007年5月12日晚，保德县建设局施工工地被王奋清以工地施工影响其休息为由，将工地的施工设施卷扬机等砸坏，致使工地无法正常施工。5月21日，保德县公安局将涉嫌故意毁坏财物的王奋清刑事拘留，5月30日，经保德县人民检察院批准，王奋清被依法逮捕。犯罪嫌疑人王奋清被捕后，在保德县城引起强烈反响，成为保德县的爆炸性新闻。人大代表及其他人民群众自觉自愿张帖广告、散发传单，敲锣打鼓送锦旗，对保德县公安局惩恶扬善给予了高度赞扬。针对王奋清多年来盘踞保德县城，网络偻罗，危害城乡，无恶不做的实际，两个多月来，由省、市、县三级公安机关组成的专案组，围绕以王奋清为首的家族犯罪，以赌博为为经济基础，扩展到集团犯罪为主线，深挖杀人、抢劫、敲诈、拘禁、伤害等案件，民警们不畏酷暑，披星戴月，夜以继日，走村串户调查取证，追捕案犯，现已取得了突破性进展。目前，已查明刑事案件70起，已抓获犯罪嫌疑人20名，对在逃的28名犯罪嫌疑人正在追捕中。治安大队民警通过开展“十进家”活动，主动深入到在逃人员白文高家中，送法律、送政策，敦促犯罪嫌疑人自首，争取法律宽大处理。2007年5月24日下午，犯罪嫌疑人白文高主动来保德县公安局投案自首，交待了其非法采矿的全部犯罪事实。（二）警民关系明显融洽，警容风纪明显改善。“十进家”活动开展以来，义门派出所主动深入到辖区内最大的行政村——暖泉村，听民声，察民意，了解该村治安状况。群众主动向他们反映了该村村民刘喜仲贩卖毒品的犯罪事实。该所民警立即行动，于4月10日晚，将犯罪嫌疑人刘喜仲抓获，当场缴获土制海洛因18小包。办案民警通过一个月的深挖细查，最终挖出系列贩毒案18起。该村村民对公安机关力说力行的工作作风连连称道。7月28日，桥头派出所民警在“十进家”活动中，依靠群众力量，全方位快速出击，仅用12小时侦破1起盗割煤矿电缆案，抓获犯罪嫌疑人3名，缴获作案用摩托车1辆及所盗赃物。7月30日，桥头派出所依靠“十进家”活动建立的工作关系，在当地村民的大力协助下，将专门抢劫过往外地车辆的抢劫犯罪嫌疑人韩建军抓获归案。东关派出所在人民群众的积极协助下，抓获杀人在逃犯1名。“十进家”活动有效地强化了公安基层基础工作，成为融洽警民关系的“粘合剂”，也成为公安机关加强治安管理和打击破案的“千里眼”、“顺风耳”。（三）民警素质明显提升，工作业绩明显进步。通过开展“十进家”活动，该局民警的个体素质明显得到了提升，工作业绩明显进步，公安机关打击防范能力得到了进一步提高，初步实现了法律效果和社会效果的统一、群众关心的热点与公安工作重点的统一、构建和谐社会和维护政治稳定的统一，公安工作正朝着良性发展的方向前进。5月12日，保德县公安局民警通过“十进家”了解到近期内全县“两劳”释放涉毒人员、外逃涉毒人员、周边县、市涉毒人员大量拥入保德县城的线索，局党委高度重视，在全县开展了为期三天的集中统一行动，抓获涉毒人员67名，并进行了集中打击处理。

    “十进家”活动开展以来，保德县公安局各类治安案件、民事调解的结案速度大大提高，平均每月结案率达到95%。刑事案件的绝对破案数也大有提高。据初步统计，1至7月，全局共立刑事案件197起，与去年同期98起相比，增加201%；破获83起，与去年同期37起相比，提高224%;共刑事拘留86人，与去年同期54人相比增加159.3%，逮捕49人，与去年同期36人相比提高136.1%，起诉51人，与去年同期35人相比提高145.7%，监所关押量创历史最高，达到119人。1至7月，全局共发现受理各类治安案件261起，与去年同期45起相比增加580%；查处253起，查结率与去年同期40起相比提高632.5%，处理违法人员322人，与去年同期142人相比增加226.7%。百名民警破案数、查处治安案件数分列全市第八位、第三位。《人民公安报》、《山西法制报》、《忻州日报》、《忻州晚报》等新闻媒体先后9次反映保德县公安局工作，市公安局通过公安信息先后15次介绍保德县公安局工作，他们的工作成绩得到了上级部门和人民群众的好评。

    三、实践证明，“十进家”活动有五大意义。（一）“十进家”活动是党的优良传统的发扬广大。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。”基层公安机关要想做好各项工作，一样也需要坚持群众路线，这是公安工作克敌制胜的法宝，也是公安工作始终保持生机与活力的重要源泉。破案、防范需要，队伍建设也需要，只有真正做到从群众中来，到群众中去，时时刻刻心中装着百姓，以群众的根本利益作为公安工作的出发点，公安工作才能找准立足点和突破口，群众才会满意。开展“十进家”活动就是要从近年来公安机关走专群结合这一路线不到位的薄弱环节入手，进一步解决少数民警不愿意、不善做甚至于不会做群众工作的问题，进一步解决公安民警在具体工作中遇到的调查取证难、与群众沟通难、侦查破案难的“三难”问题，切实提高工作效率和办案水平。（二）“十进家”活动是构建和谐社会的时代要求。构建和谐社会是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主文明的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的愿望。当前，公安机关面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也前的未有，构建和谐社会的主要目标就是要以化解社会矛盾为主线，加强管理能力，以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为实现重要战略机遇期的顺利发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。近十年来，保德县经济发展开始步入快车道，财政收入连年攀升。但随着经济不断发展，各种矛盾、纠纷也不断显现，挡工闹事事件不断增多，开展“十进家”活动就是要公安民警深入到群众中间，及时了解问题，化解矛盾，帮助群众解决实际问题，把人民群众对公安工作的认可度、满意度作为公安工作的基准线，时时、处处、事事以维护他们的合法权益为标准。（三）“十进家”活动是建立和谐警民关系的迫切需要。当前，警民关系淡化，警察孤军奋战。有的人报怨人民群众变心了，不再象以前一样支持公安工作了。事实上，当前警民关系疏远的最直接原因，要归咎于民警的工作作风和办事效率。尤其是像户籍、派出所、刑侦等单位，少数民警办事“冷、硬、横、推”、“吃、拿、卡、要”，“门难进、脸难看、事难办”，耍威风，搞特权，直接伤害了群众对公安机关的感情。同时，受客观因素的影响，许多案件久侦未破，许多问题长时间得不到解决，群众不理解，影响了公安机关的形象。今年是贯彻省委、省政府“作风建设年、狠抓落实年”的一年，“十进家”活动正是找准了这一切入点，就要通过与群众零距离沟通，把公安机关所做的努力和案件进展情况通报给受害人、当事人，求得谅解，求得支持，用真心换真情，变责备埋怨为支持协助，进一步融洽警民关系，增进群众对公安工作的理解、支持和配合，扩大人民群众对社会治安的参与力度，真正维护好、实现好、发展好群众的基本权利，保障好他们的合法利益。（四）“十进家”活动是在艰苦条件下加强公安工作的有效措施。基层工作是公安工作的生命线，强基固本、加强基层工作是公安工作的重中之重。保德作为国家级贫困县，虽然近几年来财政收入有所好转，经济发展也步入快车道，但总体来看，全县的经济底子还比较薄，历史欠帐较多，公安机关装备仍然较为落后，更无法与发达地区比硬件设施。在“十进家”活动中，公安机关应当也只能运用“十进家”这个有效载体，充分发扬“不比硬件比软件，不比经费比精神，不比警力比素质，不比条件比奉献”的精神，警力与民力相结合，警力有限，民力无穷，从广大人民群众中寻找力量源泉，寻找破案线索，寻找支持和帮助。（五）“十进家”活动是公安机关转变作风、狠抓落实的有效途径。“十进家”活动立足于公安工作，针对少数民警工作态度“冷、硬、横、推”，工作作风“飘、浮、散、慢”的实际，抓住了群众关心的热点、难点问题，以解决实际问题为目标，变群众找警察为警察找群众，找准了工作的弱点和不足，广大民警立足岗位本职，把“十进家”活动作为岗位练兵的有效载体，扑下身子深入到群众中间做工作，给群众工作和基层工作注入了新的活力，它是转变作风的重要内容，又是狠抓落实的重要途径。只要持之以恒，坚持不懈，不但可以使广大民警真正树立“一心一意谋工作，一件一件抓落实”的强烈责任感和良好的工作习惯，而且能够切实提高公安机关的工作效率，起到事半功倍的作用，确保公安工作各项措施落到实处。