新华网太原４月１５日电（记者王炤坤、陈忠华）煤炭可持续发展试点政策的一个核心内容是，在煤炭生产成本中，征收煤炭可持续发展基金，以动用资源量作为征收基数、建立调节杠杆机制，旨在保护稀缺资源，限小上大，打击落后生产力。

    可持续发展基金征收按动用（消耗）资源储量，区分不同煤种，标准为动力煤每吨５元至１５元，无烟煤每吨１０元至２０元，焦煤每吨１５元至２０元。所有煤炭生产企业按每吨１０元标准提取矿山生态环境治理恢复保证金，按每吨５元标准征收煤矿转产发展资金。

    与以往煤矿产量计费（税）的办法不同，此次试点政策明确，以动用（消耗）的资源储量为基数，征收可持续发展基金更具科学性，体现了国家对煤炭资源稀缺性的重视，这一政策导向将引导煤炭生产企业提高规模和技术水平，提高回采率，保护煤炭资源。

    令人关注的是，基金征收还建立了调节杠杆机制，体现了国家限小扶大的产业政策导向。试点政策明确，基金征收标准按照煤炭生产企业产能规模设置了三档调节系数：年产９０万吨以上（含９０万吨）的系数为１，年产４５万吨（含４５万吨）至９０万吨（不含９０万吨）的系数为１.５，年产４５万吨（不含４５万吨）的系数为２。这意味着４５万吨以下的小矿与年产９０万吨以上大矿相比，缴纳基金的金额，前者要多出后者一倍。

    山西省国土资源厅有关人员解释说，煤炭生产有一个负相关效应，规模越大，生产工艺越先进，煤炭生产的资源耗费越小、环境破坏程度越低。对那些规模小、回采率低的煤矿就要征收较高的基金。