扎实推进节能工作 为建设新基地新山西作贡献

    ——新华网山西频道专访山西省经济委员会主任洪发科　　

    编者按：党的十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,把节约资源作为基本国策。2007年以来，山西省各地、各部门认真贯彻落实《节约能源法》和山西省政府《关于加强节能工作的决定》、《山西省节能减排综合性工作方案》的精神，紧紧围绕“十一五”期间节能总体目标，强化年度目标责任的落实，采取综合性推进措施，实施节能攻坚工程，节能降耗工作成效显著。近日，山西省经济委员会主任洪发科就该省节能工作接受了新华网山西频道专访。

新华网山西频道执行总监刘砺平正在采访山西省经济委员会主任洪发科

    新华网山西频道：洪主任，请您介绍一下“十一五”期间山西省节能工作的总体目标？

    洪发科：加强节能工作是党中央、国务院在我国经济社会发展的关键时期做出的重大战略决策，国家“十一五”规划纲要明确提出了到“十一五”期末，全国万元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的总体目标。山西省委、省政府从走出“四条路子”，实现“三个跨越”，建设新基地新山西的高度出发，自加压力，提出了“十一五”期间万元GDP能耗降低25%的奋斗目标。

    新华网山西频道：山西省目前的能源消费形势如何？

    洪发科：目前山西省的能源消费形势不容乐观，以2006年情况为例，尽管山西省单位GDP能耗较2005年下降1.97%左右，降幅高于全国平均水平48%，但全年能源消费量仍高达1.35亿吨标煤，占全国能源消费总量24.6亿吨的5.5%。山西省的单位GDP能耗2.89吨标煤/万元、单位GDP电耗2348.4千瓦时/万元、单位工业增加值能耗5.89吨标煤/万元，分别为全国平均水平的2.47倍、1.73倍和2.33倍。山西省第二产业的能源消费量占全社会能源消费的85%左右,其中工业能源消费量占全社会能源消费84.43%,工业中的煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业能源消费占到工业能源消费总量的95%以上。随着山西省现代化进程的进一步加快,工业发展和人民生活以及公益性用能不断上升,能源需求形势将更加严峻,而粗放型经济增长方式以及单一化、初级化、重型化的产业结构短期内难以根本改变,完成山西省委、省政府提出的“十一五”期末万元地区生产总值综合能耗下降25%的目标,任务十分艰巨。

    因此,大力加强节能降耗工作,提高能源利用效率,切实转变经济发展方式,是山西省经济和社会发展面临的一项重要而紧迫的任务。我们必须站在战略和全局的高度,从贯彻落实科学发展观的要求出发,充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性,增强能源忧患意识和危机意识,把节能工作摆在经济工作中更加突出的位置,采取有力措施,常抓不懈。

    新华网山西频道：2007年山西省节能降耗工作进展情况如何？

    洪发科：省委、省政府高度重视节能工作，2007年多次召开省委常委会议、省政府常务会议，对全省节能工作进行研究布署。新一届政府更是把节能减排作为“四大攻坚”之一，采取了全方位的措施，扎实推进，全省节能工作取得了积极进展。

    （一）完善各项政策措施，构建节能政策体系

    构建节能政策体系是提高能源利用效率，建立节能长效机制的根本，是从政府层面推动节能工作的重要抓手。2007年，省政府相继出台了《山西省节能减排综合性工作方案》、《山西省节能目标责任评价考核及奖惩办法》、《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《山西省社会领域节能重点工程实施方案》、《山西省社会领域固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》、《山西省建设节约型机关管理和考核办法》以及《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价等有关问题的通知》等一系列政策措施，形成了较为完善的节能政策体系。

    （二）采取坚决措施，全面完成淘汰落后任务

    2007年，我省采取坚决措施，大力淘汰落后生产工艺、设备。省经委牵头出台了焦化、电力、水泥、钢铁、电石铁合金等高耗能行业的淘汰落后产能实施方案，代表省政府与各市政府签订了目标责任书，明确淘汰任务和责任，运用经济、行政等诸多手段，采取综合性工作措施，截至2007年底，全省共关停淘汰落后设备908台（座），涉及企业600余家，超额完成全年淘汰落后产能目标任务。其中：全省钢铁行业关停淘汰落后炼铁高炉470座，产能2090万吨；电力行业关停淘汰落后小火电机组21台，产能83.65万千瓦；焦化行业关停淘汰落后焦炉62座，产能1131万吨；水泥行业关停淘汰落后生产设备243台，产能790万吨；电石行业关停淘汰落后矿热炉61台，产能42.9万吨；铁合金行业关停淘汰落后矿热炉51台，产能19.5万吨。

    （三）大力推进重点行业重点企业节能降耗工作

    2007年，我省以煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业和“双百企业”为重点，大力开展节能工作，先后组织召开了冶金、电力、化工和建材行业推进节能降耗循环经济现场经验交流会，部署行业节能和循环经济工作，推广先进企业节能经验。省政府有关部门成立能源审计和节能规划审核领导组，组织40位省内外专家完成了对我省列入国家千家企业节能行动的86户（2户关闭，2户停产）企业能源审计报告和节能规划审核工作，“双百企业”中其余的114户的能源审计和节能规划编制工作也已全部完成。“双百企业”能源数据实行了网上直报，部分市实现了市规模以上企业网上直报。通过建立健全重点企业能源消费监控网络，摸清了能源消费状况和薄弱环节，明确了企业的节能重点和方向。

    （四）加大资金投入，全力推进节能重点工程

    2007年，我省加大政府专项资金投入力度，全省用于节能的资金7.28亿元，其中：省政府节能专项资金5.2亿元，新型墙体材料专项基金880万元，国债资金2亿元。在节能资金安排上，我省紧紧抓住双百重点耗能企业和重点节能工程等关键环节，引入第三方审核机构对项目实际节能量进行审核，确保项目节能量的落实。重点支持了180个节能重点工程、新型墙材项目。随着这些项目的推进实施，节能效果将逐步显现，为今后节能目标的完成打下了良好的基础。

    （五）突出工作重点，大力推进技术节能

    2007年，我省积极推广冶金、电力、化工和建材等高耗能行业先进适用的节能技术和循环经济相关链接技术；大力宣传节能财税优惠政策，总结先进企业节能经验并组织交流；选择了一批节能工作扎实、节能效果良好的先进企业进行示范；引导企业积极开展能耗对标活动，取得了良好的效果。

    （六）加大节能监督检查，完善监督体制

    2007年，省政府批准成立了省节能监察总队，长治、忻州、吕梁、太原、大同、阳泉等市也已经或正在筹建节能监察支队或节能评估监测中心。省、市两级建立了能耗公报制度，对各市GDP能耗、万元工业增加值能耗和万元GDP电耗等指标实行定期公报。同时，省节能领导组办公室会同成员单位深入50余户重点耗能企业、300余户淘汰企业进行现场检查或抽查，及时发现并解决节能工作中的问题，确保节能措施的落实。

    （七）采取综合措施，积极推进建筑、交通及社会节能

    2007年，我省通过强化监管检查，严格控制新建建筑，全面推动可再生能源在建筑中的规模化应用和既有建筑节能改造，建筑行业节能成效显著；通过建立全省交通行业节能工作领导机制和年度目标考核责任制，组织客运车辆开展甲醇燃料的推广试验和利用GPS促进节能工作的试验，交通行业节能成效明显；通过加强工程、技术、教育培训和管理等措施，社会节能也取得显著成效。

    （八）广泛宣传动员，提高节能意识

    2007年4月，省经委与省劳动竞赛委员会联合在全省工业系统，重点是双百企业中，开展了“节能降耗，为节约型社会做贡献”立功竞赛活动，促进企业节能降耗。省委宣传部、省经委、省发改委等部门启动了“山西省发展循环经济推进节能减排全民行动”。2007年6月10—16日，开展了以“节能减排，科学发展”为主题的大规模节能宣传周活动。全省上下充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，倡导节俭文明的生活方式，在全社会形成了浓厚的节能降耗舆论氛围。