努力做到“四个统一” 创造良好发展环境

――新华网山西频道专访山西省工商局局长王虎胜

    编者按：2008年6月14日至17日，国家工商总局局长周伯华在山西考察工商行政管理工作。16日，张宝顺书记会见了周伯华局长，孟学农省长、李小鹏副省长陪同周伯华局长在山西省工商局进行工作调研。周伯华局长和省领导对山西省工商局近年来在创新监管理念、服务经济发展、加强市场监管、狠抓队伍建设等方面取得的成绩给予充分肯定。近日，山西省工商局局长王虎胜接受了新华网山西频道专访。

    新华网山西频道：工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的重要职能部门。请王局长谈谈，你们在落实科学发展观、创新监管理念方面，做了哪些积极探索与实践？

    王虎胜：在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，于2003年初提出 “五增五创”工作主题。“五增”就是增强五种意识，通过增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识和责任意识，回答和解决“为什么执法、为谁执法和怎样执法”的问题，达到加强队伍建设的目的。“五创”就是创造五个环境，通过充分发挥工商行政管理职能，努力创造公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境，以此作为工商部门贯彻落实科学发展观的具体行动和生动实践。这几年来，我们一以贯之，坚持推进 “五增五创”工作主题，各方面工作在历任班子奠定的良好基础上都取得了新进展。

    2007年2月，国家总局新一届党组面对新时期、新形势下工商行政管理工作的历史使命、理论课题、行动实践，及时提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，科学地回答了“为什么监管、怎样监管”的问题，把工商行政管理职能提到新境界、推上新高度、迈向新轨道。围绕周伯华局长关于“四个统一”的一系列重要论述，我们精心组织学习宣传，深刻领会精神实质，不断创新监管理念。

    为深化对“四个统一”、“五增五创”的理性认识，我们去年4月28日在北京人民大会堂举办的“创造环境与科学发展研讨会”，我国30多位著名经济学家指出：在市场经济条件下，工商行政管理机关不仅是市场秩序的监管者，更是经济社会发展的促进者；不仅是消费者权益的维护者，更是市场主体的服务者。工商部门把发展、服务、维权、执法提到市场监管的重要位置，把监管执法与促进发展相统一，把监管寓于服务之中，实现了由控制型向服务型的重要转变，体现了改革政府行政体制、建设服务型政府的内在要求，体现了大局观念和改革精神，是市场监管工作贯彻落实科学发展观的生动实践，是切实转变政府职能的具体行动。今年1月9日在北京人民大会堂举行的“第七届中国改革人物”颁奖典礼上，山西省工商局获得“第七届中国改革十大创新案例奖”，我本人获得“第七届中国改革十大新闻人物奖”。这是对我们做到 “四个统一”、推进“五增五创”，创新监管理念、推进职能到位认可与肯定、激励与鞭策。

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