破解区域发展不均衡给现代化进程带来的难题，已成为“十一五”期间各级政府的施政重点。在这一背景下，深入认识区域协调发展的格局和走向，清晰解读“中部崛起”大势，客观把握太原在新经济浪潮中面临的机遇和挑战，一个“大太原经济圈”的框架已跃然而出。

    中部崛起的机遇与挑战

    2004年，国务院正式确定中部崛起战略。中部地区崛起，必须抓住世界制造业第四次转移的大好时机，有针对性地解决产业结构演进出现偏、经济体制存在僵、资金投入和产业规模小、自主创新能力弱、工业产品结构趋同、对外开放程度低等突出矛盾和问题。

    山西在中部六省中是惟一一个以能源原材料为主导产业的资源型省份，除省会太原和个别城市以外，其他城市规模都偏小、整体实力不强、中心城市与周边地区的联系相对薄弱、城市的集聚功能和辐射功能普遍较弱、城市性质相似、环境问题严峻、综合功能不完善。在中部地区崛起战略指导下，中部六省加快建设以省会为中心的城市群或经济圈对太原形成了巨大挑战，面临科学发展与加快发展的双重压力，如何谋划新战略、赢得主动、加快发展，是摆在各级政府面前的首要任务。

    《山西省城镇体系规划》和《山西省城市化发展纲要》，作为山西未来发展的规划指导性文件，更加明确了全省城市的战略布局。规划提出要顺应国家发展战略，全力构建“中部六极”中的“太原经济圈”，打造中部地区的“北引擎”，强化太原与介孝汾、阳泉、忻原城镇组群的整合发展，形成结构合理的城镇发展网络；发挥太原作为京津冀大都市圈的西部中心城市，在环渤海经济区和我国西部地区的区域合作中起 “承东启西”的功能，同时促进太原与省内其他城市的经济协作。

    能否规划和建设好太原经济圈，提升经济实力和综合竞争力，不仅直接关系到太原和山西在“中部崛起”的竞争中能否占有一席之地，而且将影响到太原和山西未来的发展。

    太原创新发展的根本途径

    “大太原经济圈”的功能定位为：中国北部地区东西连结带上重要的节点型都市圈，全国重要的清洁能源产业与现代化装备业基地，中西部省会中较突出的技术创新基地，山西社会经济发展的核心地带和组织中枢，具有晋阳文化特色和强大辐射作用的综合型、生态型、现代化都市圈。

    从这个总体定位出发，制定实施 “特色战略”“中心城市带动战略”和“一体化战略”是太原创新发展的根本途径。

    “大太原经济区”的区域内部划分原则以集聚性为主，兼顾同质性。把太原作为中心、以五条高等级公路轴线指状发展，突破太原现有行政区划限制，把区域面积或范围大体上调整和扩大到历史上多数时期“太原府”的区域框架。由现有的六区三县一市扩展为以太原市为龙头，以晋中盆地及吕梁、忻州、阳泉三市部分区市县为腹地的经济区域，依据功能划分为核心区、内圈层、外圈层三个部分。

    核心区由太原市区和晋中市的榆次区构成；核心区依托完善的公共基础设施、完备的公共服务体系和质量较高的城市生活空间，重点发展以现代化服务业为重点的第三产业和高科技产业，聚集商业、物流业、金融业、文教科技、信息业等业态；产业布局为：太原市区北部军工与优质冶金产业区、西部重型机械产业区、西南部高新技术与旅游产业区、太原—榆次教育园区和仓储物流园区。形成晋源新区“旅游产业集群”、小店—榆次“高新技术、外向型新兴工业集群”、上兰新区“以电子信息为主的高新技术产业集群”。

    内圈层为距太原中心较近、联系密切的县域，主要包括古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县，晋中的太谷县、祁县、寿阳县，吕梁交城县；内圈层接受核心区辐射，城市功能、产业结构受核心区影响，重点发展为核心区的工业生产区、都市农业区和都市功能外延区；产业布局为：古交承接核心区转移出来的焦化与电力企业形成能源产业集群；阳曲承接万柏林区转移出来的黑色冶金中的冶炼企业形成镁合金产业园区；清徐发挥以醋业为主的特色农产品加工，形成城郊型农业产业集群、精工铸造集群；寿阳发展新型建材产业集群；太谷发展玛钢、机械制造，形成生态农业产业集群。

    外圈层包括阳泉市的市区和郊区，忻州市的忻府区以及原平、定襄，吕梁市的汾阳、文水、孝义，晋中的介休等市县；外圈层的产业布局为：核心区和内圈层污染较重的能源、原材料生产企业的转移地(在转移的同时根治污染)，主要承担大经济区内“能源和新型工业基地”建设和发展任务。

    构建“大太原经济圈”的着力点

    构建大太原经济区，当务之急，是着眼于大太原经济区全境实行统筹规划，从产业结构、基础设施、市场架构、文化产业、城市建设等方面，制定一体化发展配套措施。

    产业结构布局一体化。成立相应机构，着手制定经济圈的发展规划，明确战略目标、任务和对策，优化整合区域、城镇和产业布局，拆除各种行政壁垒，围绕产业结构调整，实现绿色转型，推进经济协作和联合：以区域优势骨干企业为依托，属地为中心，以交通干线为构建轴线，以各类开发区、园区为载体，紧紧围绕优势产业及核心产品，在横向上加快产业整合，在纵向上完善和拉长产业链条，构建装备制造业产业集群、钢铁产业集群、新型建材产业集群、高新技术产业集群、农产品深加工优势产业集群5大优势产业集群。最终形成簇群式发展，建成新型工业基地。

    区域文化旅游产业一体化。深挖“五千年文明看山西”的文化内涵，加快文化发展速度，优化文化产业布局，建设一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育重点文化产业区块，壮大一批重点文化企业。

    区域市场一体化。建立统一市场，促进区域经贸合作，促进货物、服务和资金自由流通；整合外贸资源，形成出口拳头产品和特色品牌，提高市场竞争力；形成统一开放的经济圈市场体系，在太原和榆次之间优先规划建设全省最大的物流中心、农副产品批发市场，形成一个新的、大规模的商贸集散中心。积极推动太原与榆次 “同城化”建设，衔接城市规划、联合建设城市基础设施和各种开发区，在公交、电信、金融、公共服务等领域实现城市管理的同城对接，构建太原经济圈的核心区。

    基础设施、生态环境建设一体化。统一规划和建设区域内外交通网络和信息设施，从而为人流、物流、资金流、信息流在区域间的流动和集聚提供高效便捷的通道，共同强化对环境污染的综合治理，加强绿化建设，营造良好的区域生态环境，健全环境资源补偿机制，健全完善污染物排放总量控制制度和交界控制断面水质达标制度，合理确定污水、垃圾处理等设施的规模和布局，加快推进城市污水、垃圾处理设施的产业化发展，积极推进综合整治，保护和改善环境和生态。

    科技服务一体化。加强太原经济圈内的教育资源整合，以太原为中心，促进教育的全面合作和发展。对太原经济圈内的教育资源进行统一规划和整合，发挥太原教育资源的优势，带动区域内的教育发展，进一步推动经济圈内教育资源的共享。(王建勋)