今年4月，对于大同市城区的刘桂芝一家来说，意义非常。用刘桂芝丈夫的说法，"真是喜从天降！"就在当月，刘桂芝在市职业介绍中心干上了打扫卫生的工作，她的女儿也在中心做打字工作。而在此前，刘桂芝的家庭属于典型的零就业家庭：一家三口，丈夫有病，夫妻双双下岗失业，20岁的女儿身有残疾。

    通过大同市劳动保障部门的安置，刘桂芝母女顺利实现了就业。

    截至9月中旬，省委、省政府确定的零就业家庭的就业任务全部完成，全省共解决了21731户零就业家庭的就业问题，帮助22071名零就业家庭成员实现了就业。同时，山西省还建立了对新出现的零就业家庭一个月内确保安置一人就业的动态长效机制。

    从先前的家中无一人就业到现在的一个家庭至少一人实现就业。省内劳动部门的专家称，这是从"零"到"一"的突破。

    对普通百姓而言，这一突破，更多意义上是从灰暗的日子到充满希望的突破；在政策上，则是从追求就业绝对数到追求就业平衡和公正的相应调整。

    （一）

    零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的家庭均处于失业状态，无一人从事有收入劳动的家庭。一个城镇家庭毫无经济来源，生活之苦可想而知。

    今年3月，省劳动和社会保障厅开始摸底调查，全省共确认零就业家庭21731户，家庭成员总数为68634人，共有劳动力43732人。

    缺乏技能、年龄偏大是零就业家庭人员未就业的主要原因。零就业家庭户数比较集中的有大同、忻州、吕梁市，三市零就业家庭数占到了全省零就业家庭总数的80.7％。

    省劳动和社会保障厅厅长张健称，省委、省政府高度重视零就业家庭就业问题，把此项工作列为今年就业的重点工作，并纳入了2007年全省就业再就业工作目标责任制考核体系，作为考核各级领导政绩的重要内容。

    省里提出了零就业家庭的就业援助目标：到今年9月底使现有零就业家庭中至少一人实现就业，做到一户不落，一人不漏；建立健全零就业家庭就业援助长效机制。

    （二）

    此后，一系列援助扶持分步展开。省劳动和社会保障厅会同省财政厅等六个部门制定出台了 《关于做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》，明确了零就业家庭的认定、援助方式、安置渠道，规定零就业家庭一名成员可领取《再就业优惠证》，并参照下岗失业人员给予税费减免、小额担保贷款等就业政策扶持。

    全省劳动保障部门积极鼓励零就业家庭成员自谋职业、自主创业，组织他们参加创业培训，提供政策咨询、开业指导、项目开发推介、小额担保贷款、劳务派遣、跟踪扶持等 "一条龙"服务，帮助他们提高创业和就业能力。

    政府投资的新建、扩建、改建项目，安排一定数量的零就业家庭成员就业；国有大中型企业新增就业岗位向社会招用人员，优先录用零就业家庭成员；各级政府继续推进城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等公益性岗位开发，鼓励党政机关、事业单位开发后勤服务岗位，安置零就业家庭成员。

    全省各市结合实际情况进行了多方面探索。晋城市结合开展信用社区试点，对"示范社区"的零就业家庭入户率、回访率和就业援助率均达到了100%；临汾市建立了就业援助巡视督查制度，至少每20日巡视一次，通过开发公益性岗位、提供免费培训、领导干部包干等多种方式帮助零就业家庭成员就业，在接受援助的139户零就业家庭中，有216人实现了就业。

    全省上下对于 "零就业家庭"的重视和扶持，以及从 "零"到 "一"的突破显示出它的价值所在--关爱弱者，注重民生，提倡公平，构建和谐。

    一个人就业带给一个家庭新的希望，一种政策扶持温暖了全社会的心。（记者 张临山）