6月10日是全国第17个节能宣传周的第一天。

    今年宣传周活动的主题是“节能减排、科学发展”，而去年宣传周的主题是“节约能源、从我做起”。主题的变化，发出这样一个信号：作为调整经济结构、转变增长方式突破口和重要抓手的“节能减排”正成为衡量经济社会又好又快发展的“硬杠杠”。

    6月5日的“世界环境日”，我省的两大举动成为“节能减排”的新亮点。一是省政府召开全省电力工业上大压小节能减排工作会议，对娘子关发电有限公司的两台10万千瓦机组实施了爆破拆除，至此全省2007年关停小火电机组的任务完成过半。二是我省集中关停污染企业612家，集中整治行动重拳出击的第一炮便将阳曲县黄寨焦化厂矗立了30年的大烟囱炸毁。

    理性看热点，发展别无选择

    节能减排，正成为我国经济社会发展的热点。

    国务院日前出台《节能减排综合性工作方案》时强调：把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准。

    国家发展和改革委员会的一位官员说：国家“十一五”规划纲要提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标，是具有法律效力的约束性指标。能耗指标下降20％，如果这个目标实现了，假设日本这几年就原地不动，中国跟日本的差距还有四倍。

    那么，山西节能减排的现状是什么？近年来，全省加大了淘汰高耗能、高污染的落后生产能力的力度。通过实施“三大战役”，依法关闭了近9000个违法采矿点，淘汰关闭了1467个生产设施落后的小煤矿，淘汰关闭了土焦、改良焦和小机焦461个（座），以及一批小钢铁、小火电、电石、铁合金等落后产能。

    开展煤炭、焦化、化工、建材、冶金、电力六大行业节能和双百家企业节能行动；实行“区域限批”和环境末位淘汰制度；全力培育新的支柱产业，大力发展新兴产业；启动循环经济试点……

    2006年，全省万元地区生产总值能耗2．9吨标准煤，比上年下降1．5个百分点，万元工业增加值能耗下降3．36％，扭转了多年上升的趋势；二氧化硫、化学需氧量排放分别下降3．56％和2．77％，出现经济较快增长、污染排放物总量下降的转机。但这只是一个起步，我省节能减排仍然面临十分严峻的形势，任务非常艰巨。

    从现状和发展目标看：节能方面，“十五”末期我省万元地区生产总值能耗、电耗和万元工业增加值能耗分别高达2．95吨标准煤、2264．2千瓦时和6．57吨标准煤，为全国平均水平的2．42倍、1．67倍和2．54倍，在全国排名第28位、27位和30位。按照我省“十一五”规划单位地区生产总值能耗下降25％和地区生产总值年均增长12％测算，节能量应该达到5450万吨标准煤，平均每年1100万吨标准煤。

    减排方面，2006年，全省污染物排放总量位居全国前列，二氧化硫排放量146．2万吨，化学需氧量排放量37．6万吨。而且，今后发展的新增排放量还在加大。

    从政策、机制、环境看：节能减排方面的法规、政策和制度还不够健全、严密，制约了管理工作到位；一些重点行业节能减排技术的研发和推广力度不够，影响节能减排任务的落实；部门之间、部门和地方之间协调配合不够，全社会重视搞好节能减排的合力尚未形成；适应市场经济的节能减排机制不够健全，探索和创新的力度不够；全省计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱，监控手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善。

    从存在的难点看：我省产业结构畸重、生产方式落后等造成能耗高、污染大这一深层次的矛盾突出。2006年煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、电力六大行业增加值占规模以上工业的比重达88．75％，能耗量占规模以上工业能耗总量的比重达97．4％；电力、冶金、焦化三个行业排放的二氧化硫占全部工业二氧化硫排放量的85％以上。

    “节减”有抓手，政府多管齐下

    过去公共场所空调开多少度，谁管？现在，省长于幼军提出，推行公共建筑夏季空调室内温度26摄氏度的最低标准。

    节能减排，政府的主导作用正在强化。

    5月18日召开的全省节能减排工作电视电话会议上，我省再一次明确了“十一五”节能减排的目标任务。到2010年，万元地区生产总值综合能耗在2005年2．95吨标准煤的基础上下降25％，比全国平均节能幅度快5个百分点。二氧化硫排放总量在2005年151．6万吨的基础上削减14％，控制在130．6万吨以内；化学需氧量排放总量在2005年38．67万吨的基础上削减13％，控制在33．6万吨以内。

    实现这样的目标，最强的“抓手”在哪里呢？我省提出，拿出“壮士断臂”的决心和勇气，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力。

    到“十一五”末，全省淘汰钢铁落后产能3700万吨、焦化落后产量1420万吨、小水泥850万吨、小火电267万千瓦、电石和铁合金共257万吨。其中，今年淘汰落后钢铁产能1000万吨、落后焦化产量950万吨、小水泥200万吨、小火电66万千瓦、电石和铁合金51万吨。据有关部门估算，我省今年纳入落后产能计划关停的高耗能、高污染企业，其GDP总量达100亿元，占到全省去年GDP总量的2％。

    省政府要求，淘汰落后产能，要强化责任制，加大执法监督力度，对完不成任务的地区和企业，追究主要领导、分管领导和职能部门负责人的责任，对不按规定淘汰落后的企业采取坚决有效的措施。

    在淘汰落后的同时，我省结合实际，走适合自身特点的路子。大力发展循环经济和节约经济；调整产业结构，发展低能耗、低排放产业，促进节能型产业结构体系的建立；严格审批制度，将节能评估和审查作为高耗能项目建设备案、核准的必要条件，提高准入门槛，管住用能增量；完善法规标准，强化节能减排执法力度；加强考核，落实节能减排目标责任制。

    2006年11月省政府发布的《关于加强节能工作的决定》中，对各市及行业“十一五”节能指标进行了分解。作为省会城市，太原市自我加压，提出城市发展要实现“绿色转型”，“十一五”期间，万元GDP能耗下降30％，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降45．8％、26．6％。太原市的选择，代表了一种方向！

    企业唱主角，承担社会责任

    万元产值能耗从3．46吨标准煤到1．4吨标准煤，降低了60％。这是太钢集团“十五”节能降耗的精彩一笔。“十五”期间，太钢投入节能资金19．1亿元，建成了一大批节能项目，促进了能耗水平的降低。

    节能降耗，企业的主体责任不断强化。

    我省提出，突出抓好六大高耗能行业和双百户能耗企业的节能工作；加大投入，全面推进12项重点节能工程；依靠科技进步，加快推广节能减排新技术、新工艺、新设备。其中，重点节能工程今后4年将累计完成投资560亿元，形成1200万吨标准煤的节能能力。

    今年，临汾市62户年综合能源消耗量达到10万吨以上的重点耗能企业，被政府划入高耗能行业节能工作的工作重点；大同市占全市工业总能耗70％以上的、年综合能耗超过2万吨以上的28户企业，成为整体推进节能降耗工作的突破口。

    中铝山西分公司投资6000万元建成五蒸发站，在国内首次将降膜蒸发技术应用于氧化铝母液蒸发工艺中，吨蒸水汽耗由原来的0．5吨汽／吨水下降到0．3吨汽／吨水，一年仅节汽和增加合格蒸发回水量效益就达1000多万元，综合效益达3000万元。

    银光镁业公司投资7500万元完成了6．5万吨原镁节能技改项目，对原镁煅烧白云石回转窑进行加装预热器的技术改造，实现节煤50％。

    洪洞县赵城工业园区围绕洗煤―――焦化―――化产回收及深加工―――煤气发电、矸石发电―――余热利用，使煤气、矸石得到充分利用，化产回收设备配套齐全，园内形成循环经济的发展模式。（记者崔新龙）