征收煤炭可持续发展基金、提取煤矿转产发展资金……昨日，省政府公布“煤炭新政”

    山西晚报讯（记者郑书成）我省是国务院确定的煤炭工业可持续发展政策试点省份,4月2日,省政府召开会议,宣布几项新的经济政策:征收煤炭可持续发展基金、提取矿山环境治理恢复保证金、提取煤矿转产发展资金等,那么,这些新政究竟会给山西带来哪些变化?     

　　煤矿要缴纳环境治理恢复保证金

    采煤造成的土地沉陷问题严重,我省采空区面积已达5000平方公里,引起严重地质灾害的区域达2940平方公里以上,每年新增加的沉陷区面积约94平方公里。发生地质次生灾害的范围波及1900个自然村,涉及上百万人。采煤对地表植被、生态景观、生物多样性带来了严重影响,导致矿区水土流失和生态衰退问题严重。全省煤矸石堆存总量达11.4亿吨,每年新增煤矸石在5000万吨以上。煤矸石自燃产生大量有害气体,经雨淋污染地下水资源,严重危害百姓身体健康。

    全省境内所有煤炭生产企业,依据矿井设计服务年限或剩余服务年限,按吨煤10元分年按月提取矿山环境治理恢复保证金,保证金专款专用、专户储存。对未完成环境恢复治理任务的,由相关部门发出建议通知书督促限期完成。逾期不完成的,由同级政府向社会公开招标进行治理恢复,费用从治理恢复范围内的企业保证金中支付。

    作为重要的能源产区,我省环境污染和生态破坏形势十分严峻。提取矿山环境治理恢复保证金后,“蓝天碧水工程”、“造林绿化工程”有了资金支持。在此基础上,通过推进工业污染源治理,加大水污染治理力度,可使三晋大地的天更蓝、水更清、草更青、花更艳。    

    今后要提取煤矿转产发展资金

    我省煤炭资源的开采强度远高于其他省区,资源枯竭问题日趋突出。预计到2020年,仅五大国有重点煤炭企业就将有39处矿井面临资源枯竭,需安置转产职工12.5万人。同期,地方国有煤矿将有近三分之一的矿井因资源枯竭而闭坑,乡镇煤矿近一半矿井因资源枯竭而闭坑。

    全省境内所有煤炭生产企业要建立煤矿转产发展资金。该资金根据原煤产量,按月提取,提取标准为每吨5元。

    在煤炭市场尚好时早谋划,加快发展煤炭接续替代产业,走综合高效发展道路,显得十分紧迫。提取煤矿转产发展资金后,我省将积极发展电力、焦炭等能源产品,形成煤―电―铝、煤―铁―钢、煤―焦―化等多条产业链条。

　　新上涉煤项目须省政府批准

    我省含煤面积6.25万平方公里,2006年煤炭产量达到5.8亿吨,由于长期高强度、粗放式、大规模开采,导致一系列问题制约全省经济发展。2006年4月19日,国务院133次常务会批准在我省开展煤炭工业可持续发展政策试点。同年6月15日,又提出了系列政策措施。

    试点工作实施后,新上煤化工、煤电、煤铝等加工转化项目所需产能,审批权将从省直部门收回,由省政府批准。

    此外,为解决多头管理、重复管理问题,省政府还将理顺煤炭行业管理体制。管理体制调整后,省煤炭工业管理局将代表省政府行使煤炭行业生产与安全管理的职能,省安监局与省煤矿安全监察局合署办公,对包括煤矿在内的全社会安全生产进行指导和管理,并代表国家依法监察煤矿安全。

　　八成以上煤矿3年后实现机械化开采

    由于机械化开采程度低,长期以来,我省煤矿事故多,死亡人数占到整个工矿企业事故死亡人数的七成以上。由于人工开采,煤矿职工的健康受到煤尘、岩尘的威胁,患矽肺病的人数多,有些还失去劳动能力,成为社会弱势群体。

    为改变这一现状,从即日起,我省将抬高煤炭行业准入门槛,分期分批改造现有矿井,力争三年后,全省八成以上煤矿实现机械化开采。资源整合后的矿井规模不低于每年30万吨,新建矿井规模原则不低于每年60万吨,矿井采区回采率不低于国家标准。对于年产30万吨以下的煤矿,不再办理增层、扩界手续。

    在此基础上,新上一批现代化大型矿井,淘汰关闭落后的小矿井,并在全省煤矿安装使用省、市、县管理部门和煤炭企业、矿井五级联网的煤矿瓦斯检测监控系统、煤矿产量监控系统、井下人员考勤定位系统等。经过努力,3年后,全省八成以上煤矿实现机械化开采。

网络编辑：李新苗