当地广电中心为解决收费难题，对有线信号进行“加扰”，同时，本应免费收看的无线转播频道也停止转播

    山西晚报讯(记者叶恒)社会发展到现在,看电视已成为家庭生活的重要组成部分。然而,在我省吉县县城,目前却有1000余户居民看不成电视。不是因为他们没有电视机、不是因为他们没有接入有线,而是因为吉县广电中心掐了信号,用专业一点的话说,叫采取了“加扰”措施。按理说,“加扰”针对的是有线电视,在有线之外,还应该有无线。老百姓通过无线接收, 应该能看到国家规定的公益频道。然而,吉县的现实却是, 上千户百姓什么节目都看不到。吉县广电中心杨世元主任对此这样解释：2005年,吉县的无线转播设备老化,不能继续运行,无线转播就停了。

    据调查,吉县县城有6000多有线用户,1000多户至今看不成电视。于是,围绕加扰和减扰、看到电视和看不到电视,在吉县引发一场不大不小的风波。

    3月22日、23日,记者赴吉县就此事进行了调查。

　　千余有线用户看不上“春晚”

    3月22日下午6点,吉县县城西关一有线电视用户家。29?疾实缇簿驳胤旁谀抢?,有线连接着,插上电源,打开电视,没有任何信号。

    男主人52岁,有3个孩子。大女儿去年刚大学毕业,二女儿正上大学,小儿子没考上大学在外打工。大女儿、小儿子的收入刚够他们自己开销,二女儿的学习费用全靠家中3亩果园。

    果园离家较远,上世纪80年代末家中有了电视,他每天早晨必看天气预报,以决定当天能不能去果园,去果园干什么或者需要做什么准备。晚上下地回来,则看看新闻联播,了解一下国家大事。“现在电视被停了,我连该不该到果园都不知道了。”他说。

    “电视年前就停了,‘春晚’都没看上。”面对记者的提问,他似乎有些无奈。过年,3个孩子都回家了。除夕夜,他们吃过年夜饭,到院里放了一阵炮,回家看了一盘录像,然后就睡觉了。“看不上‘春晚’,孩子们没有埋怨吗?”记者问。“他们知道家里的情况,不会埋怨。要领解扰器,得交144块钱,钱我得留着供孩子上学。”

    他住的这一片有十来户人家,有4户没有看到“春晚”。

    从西关出来,记者来到桥南一家卖厨具的门市,这家人也看不到电视。女主人告诉记者,她家的电视两年没有交费了,想看电视,得补交两年的费用、预交一年的费用,共400多元。交不起,干脆不看了。而在此串门的另一位女士则说,她住在祖师庙,那里住着上百户居民,至少有一半看不成电视。

　　吉县广电中心强推“解扰器”

    装了有线,为什么还看不到电视?这得从2006年年末吉县广电中心推出的加解扰管理系统说起。

    吉县广电中心主任杨世元说,吉县的有线电视收视费每年只能收回60%。为解决管理人员少、收费困难的问题,他们决定上这个加解扰管理系统。

    加扰就是在前端(即广电中心)对有线信号进行干扰,使有线电视无法收到信号。解扰就是在每个电视机上加一个“解扰器”,解除干扰。这个“解扰器”与电视有一对一的编码,当用户欠费时,广电中心就可以停止“解扰器”工作。这样,用户要想再看电视,就得交费。

    据介绍,吉县广电中心上加解扰管理系统的申请,得到了县政府和上级广电部门的批准。在上街宣传和电视公告之后,2006年12月,吉县广电中心开始分区域加扰。装了有线却看不到电视的群众很快反映到了县工商局。工商局赵亚民副局长来到广电中心,口头通知其停止加扰行为。理由是,2006年收视费用户已经交纳,交了钱却不让看电视侵犯用户权益。要加扰,也只能从2007年1月1日开始。于是,广电中心暂时停止了加扰。

    2007年1月1日,加扰工作全面铺开,县城有线电视用户基本不能收看电视了。马上就要过年,大家只能纷纷前往广电中心领取“解扰器”。

    范俊亮,前去领取“解扰器”的用户之一,也是吉县广电中心原来管网络的工作人员。他说,第一次去,广电中心门房大约有五六十人挤着,他没有领到。1月12日,他再次前去,在完成了相关程序后,终于领到了“解扰器”―――

    第一步,交清欠费;第二步,签订《有线电视加解扰系统入网协议》;第三步,领取“解扰器”。协议的主要内容是用户先预交一年以上的收视费(一年为144元),然后领取“解扰器”。如果不预交收视费,则交100元金。用户在使用期间,如果发生欠费,广电中心有权进行加扰。

    要看电视,就得领取“解扰器”;要领“解扰器”,就得预交收视费。为了看电视,很多人只好预交费用,领取“解扰器”。

    “解扰器”疑似三无产品

    记者采访时,有用户还反映了另一个关于“解扰器”的问题―――吉县广电中心发给用户的“解扰器”是一种没有包装的产品。

    在吉县住宿的宾馆,记者看到,电视机旁边的“解扰器”上只写着“用户解扰器”,再无其他文字。

    对于其是否是三无产品的问题,吉县广电中心杨世元主任这样解释:这是简装和精装的区别,简装只在大箱子上印上厂名、厂址等内容,精装才在每件产品上印有这些内容。同时,他还拿出厂家的相关资料,以证明他们发放的“解扰器”是正规产品。

    那么,这些产品是否三无产品呢?吉县工商局赵亚民副局长说,群众刚举报时,他们就到广电中心查了,那次主要查是不是不正当竞争,没有注意产品有没有厂名、厂址及合格证。3?15晚会之后,工商局成立了专案组,再到广电中心查,看到产品上贴有注明厂名、厂址的标签。最近他们的外围调查取证工作已经做完,发到用户手中的“解扰器”有的贴有标签,有的没贴,没贴的占多数。这个产品的经销商在太原,产地是武汉,下一步还要做调查。至于是不是三无产品,得等县质监局有了检验结论才能最终认定。

    吉县广电中心推出加解扰管理系统后,有线电视用户在向工商局举报的同时,也把情况反映到了县质监局。3月27日上午,记者到吉县质监局采访。不巧的是,前一天刚刚任命的新局长还没有报到,分管副局长不在,具体办案人员也不在。记者了解到,质监局接到举报后,在春节前到广电中心做过调查,且作了现场检查笔录。他们的笔录这样写着:“该产品无厂名、厂址及合格证,也无3C认证标志。”

    吉县工商局赵副局长说:“利用春节这段时间,广电中心补贴标签,这种可能性是存在的。”工商局杨梅叶科长说:“没有厂名、厂址和合格证,就是三无产品。”

    公益频道看不上用户联名上诉

    吉县广电中心强推加解扰管理系统,一石激起千层浪,很多用户通过多种方式表达自己的不满。吉县工商局副局长赵亚民说,1月1日后,有100多人联名以书面形式投诉广电中心,电话投诉更是不计其数。记者了解到,现在还有8名用户联名将诉状递到了吉县法院,状告广电中心。

    而在吉县人办的“壶口潮”网站上,网民的讨论更是异常热烈―――2月7日,网民发表《我们没钱人应该能看到电视》的主题帖子:“再没有钱,基本的权利还是应该有的。这种公益性的服务设施更应该面向大众,多为那些中下层的老百姓考虑考虑。电视收费是发展的要求,可是在收费频道之外,还要保留基本的免费频道。”

    网民“广电不怕散沙”说:“看电视掏钱,天经地义,有什么好说的?怪了。”他的言论一出,立刻遭到围攻。网民“做人要厚道”说:“看新闻、了解国家法律法规以及政策不需要掏钱!加密频道应该收费,有关党的法规政策宣传等频道不应该收费,因为这部分国家每年都给一定数额的经费。”

    网民“大嘴叉子”更说:“以前常听说电霸、水霸老百姓惹不起,怎么又出来个‘视霸’?!”

    网民“QUOTE”说:“以前是因为买不起电视机,现在是因为交不起费。反正人家就是让你没钱的人看不成电视!而且绝对地没商量!哎……”

    范俊亮表示,央视一套等节目,国家规定是免费的。现在吉县的情况是不交费就看不到任何节目,这侵犯了群众的视听权益。

    吉县广电中心杨世元主任则说,他不知道有必须免费看几套节目的规定。加解扰系统是要加扰就对所有的频道都加扰,要解扰就全解扰了。

    杨世元主任说的“加解扰”,针对的是有线电视。事实上,在有线之外,还应该有无线。那么,吉县广电中心为什么不用无线来转播公益频道呢?杨世元主任说,2005年吉县的无线转播设备老化,不能继续运行,无线转播就停了。

    有了有线,能不能停无线?事实上国家有相应的规定和指导―――2002年,国家广电总局《关于进一步加强中央、省级广播电视节目转播管理工作的通知》第一条规定:要“以无线方式转播并用批准的频率(频道)满时间、满功率、满调幅转播中央台和省级第一套广播电视节目。”

    2006年,国家广电总局副局长张海涛在一次会议讲话中指出,“广播电视提供的各项服务可以分成三类:一是义务性的基本服务。这类服务具有非排他性、非竞争性,由政府主导投入,保证任何公民都可以平等免费享受这种服务;同时带有一定的强制性,必须确保基本服务,就像九年义务制教育一样。”那么,怎么才能保证任何公民都可以免费享受这种服务呢?张海涛指出:“无线覆盖是广播电视提供基本服务的基本手段,是各级政府为人民群众提供公共文化服务的重要组成部分。”“有线和无线各有各的定位。”“不能因为有了有线,就停播无线电视。”

    记者采访了解到,有线电视普及后,我省还有一些市县停止了无线电视转播,在这些区域,有线网络已形成独家垄断趋势,一旦有线信号出现问题,该区域百姓看电视的权利就会受到损害。