生活晨报讯（记者杜哲蓉）一份政府部门出的“红头文件”中规定的行政处罚条款，有可能与有关法律相背，或者某项行政强制措施并没有法律依据。３月２１日，记者从省政府了解到，为防止这种“红头文件”违法现象的发生，今年上半年我省将开展一次规范性文件备案大检查。
记者了解到，过去在一些政府部门出台的规范性文件中片面强化行政权力、忽视依法行政的现象较为普遍。这些“红头文件”违法问题表现形式多样：有的违法设定行政处罚，有的违法设定和实施行政许可，有的违法设定行政强制措施和收费，有的违法减免税费等等还有的“红头文件”擅自授权非行政机关实施行政处罚；有的部门在《行政许可法》授权范围之外为本部门设定具有行政许可性质的“审批”“资质审查”“批准备案”等权限。
为了加强规范性文件的管理，我省自去年１０月１日实施了《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》，启动了规范性文件前置审查。省法制办对省政府文件１３０多件、太原市和大同市规章１４件、规范性文件２８件进行了审查把关。全省各级各部门也积极启动规范性文件审查备案工作。今年前两个月，大同市已审查了４０余件规范性文件。省交通厅、省物价局等省直部门也制定了规范性文件制定程序的相关规定。
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