“十一五”期间，机构和人员编制只减不增，职能从“养人”向“养事”转变

    山西晚报讯（记者郝原良）3月20日，全省机构编制工作会议表示，为把乡镇工作从办企业、收费罚款等事务中解脱出来，让农民真正增加收入，我省“十一五”期间将对乡镇机构进行“手术”，乡镇机构和人员编制只减不增，乡镇职能从“养人”向“养事”转变。

    乡镇机构改革是取消农业税后，国家部署的农业综合改革的重要部分。去年，我省在长治市和祁县、静乐等10个县开展了乡镇机构改革试点。截至去年年底，长治与中阳等6县的试点工作基本完成。今年起，我省开始对所有乡镇机构进行整合。乡镇党政机构，可综合设置办事机构，也可根据工作实际，只设若干工作岗位；农业技术推广、畜牧兽医等机构将纳入县以上职能部门，其机构、人员由县级有关部门统一管理，经费由财政予以保障，其他中心站所整合为一个农村综合服务中心，人、财、物等由乡镇管理。

    同时，今后乡镇将一律不设自收自支事业单位，已经设置的将转制为企业，不能转制的予以撤消。对于乡镇党政领导，编制部门将精简和控制职位数，并扩大领导班子交叉任职，今后，乡镇党委书记可兼任乡镇长或乡镇人大主席。对于乡镇事业单位，在界定工作职能的情况下，其行政职能全部收归政府，以前事业单位生产经营性的服务全部推向市场、公益性服务职能进行重新整合，逐步把事业单位“养人”思想向“养事”方向扭转。

    乡镇机构改革势必分流众多人员，在不增加财政开支、不推向社会的前提下，我省将想方设法安置。对临时人员将予以清退，乡镇使用的没有经过组织、人事、编制、财政、劳动部门办理录用和劳动用工手续的人员也将一律清退。

    在以往撤并乡镇时，部分地方把乡镇变为留守处、办事处、工贸区等，仍行使乡镇政府的职能，但在今年的乡镇机构改革中，这些“怪胎”将一次性撤并到位，并继续进行撤乡并镇，坚决保证“十一五”期间我省乡镇机构和人员编制只减不增。

网络编辑：李新苗