3月11日，全国人大代表、中共山西省委书记张宝顺做客新华网谈山西发展。新华网 李非摄

      山西煤炭产业的总目标是"走集团化的道路"

    主持人：作为产煤大省的领导我还是想和您聊聊和煤有关的话题，在您的心目中理想的矿山管理状态是什么样的呢？现在山西是什么样的？有什么样的差距？

    张宝顺：山西省是煤炭大省，刚才也说了山西的煤炭储量占全国四分之一，产量占全国的四分之一，外运量占全国总调运量的四分之三，也就是说全国煤炭的硬缺口、总缺口中70%由山西提供，所以才有抗灾救灾当中中央亲自来山西指挥调运煤炭，可见山西的能源供应在当前和今后一个时期在国家能源格局、经济格局当中占着很重要的地位。

    山西的7亿多吨煤是由2800多座煤矿生产，这2800多座煤矿是经过我们大大压缩了的，在两年前还有4700座，现在压缩到2800座。煤矿多、小、散、乱，这2800多座煤矿中现在有1900多座是30万吨以下的小煤矿。全省产能的分布参差不齐，省属国有大煤矿有五大矿物集团占整个产量的三分之一多一点，近40%，地方煤矿占了差不多三分之一，这1900多座小煤矿还生产着近两亿吨的煤炭，现在就是这样一个状况。但是安全事故75-80%就是在这些小煤矿当中发生的，大煤矿是很少发生事故的。

    煤炭是一个高危产业，特别是山西的煤炭，除了平朔这个地方是露天煤矿埋得浅一点，大部分是井下开采，美国的煤矿大部分是露天开采，没有瓦斯爆炸，不会有很多事故。我们不具备露天开采的条件，要井工开采，要打洞，但是山西煤炭70%是高瓦斯矿，也就是煤伴生着煤生气，这也是很宝贵的资源，但是煤生气处理不好就要发生爆炸，煤矿事故的70%又是瓦斯爆炸引起的。这就说明了煤矿的生产水平以及山西的条件。

    第三，有了这种情况就要加强管理，但是实际上现在管理是不严格的，人的素质也低。所以就造成了山西生产量很大，但是煤矿的装备、技术、管理水平参差不齐，世界上最先进的矿有，最原始的掘进式打个洞去挖煤、炮采的情况也存在。有人说，这种情况你既然知道，把小煤矿都关了不就行了吗？这当然很简单，但是现在已经关了几千个小煤矿，大家知道山西关这些煤矿的时候是一场场的战役，利益之争，是一种金钱和利益的博弈。你把这些小煤矿关了，这两亿吨煤对中国市场的缺口谁来补啊？这两亿吨就相当于我们国家若干个省的煤炭总量。所以只能逐步来，按照科学发展观的要求，按照山西煤炭工业的现状逐渐理顺，实现产业的科学发展、安全发展、可持续发展和现代化的发展。

    对山西煤炭产业我们确定了一个总目标"走集团化的道路"，建大煤矿，逐渐关小的煤矿，合并成中型的、大型的煤矿，在中型、大型煤矿中就可以采用机械化，现在2800座煤矿中机械化的开采占30%，我们的目标就是要使这些煤矿中将来70%以上变成机械化的开采，这种情况下它的安全状况、管理状况、资源利用回收状况都会大大提高。二是多元化，除了煤以外要多元产业发展，要发电、化工、煤生气的发展。三是洁净化，要生产洁净能源，也可以变成气、变成油，变成综合能源。四是现代化，我认为综合起来这些目标现代化是最关键的。生产规模的集约、集团化，先进设备的采用，先进管理方法的采用才能实现山西煤炭产业的升级换代，产业形态的提升。按照国家在山西建三大煤炭能源基地的规划，我们将来要建两个一亿吨以上的大煤矿，现在有一个集团销售达到1.1亿万吨了，将来还要再搞两个。三五个两三亿吨的，这样就使煤炭产量当中70%是由大煤矿、现代化方式的煤矿产出的，这样煤的安全也会大大提高。

    另外一点就是管理问题。现在对小煤矿还要加强管理，这有一个过程，一是越层越界开采，他盗采别人的，盗采别人的就容易打乱布局，出现很多问题。二是瓦斯治理不到位，监测不到位，操作规程不执行，要加强监测和监管。三是超定能开采，因为煤炭价格提升了，挖了煤就是钱，所以核定是30万吨，他可能一年干了50万吨，这个矿本身不具备这个能力，核定9万吨他生产几十万吨，所以有些超能力生产就会带来很多的问题，某一个环节疏忽就有可能造成爆炸和透水。再就是超员生产，超能力人要下去的就多，死亡的就多了，所以去年就发生了死亡超过100人的事故，教训很惨痛。

    再就是煤炭安全监督管理部门的这支队伍要加强监督，加强管理。这支队伍的职业素质要高，要有制度办法，要有轮换，要有交流，解决监管当中的问题。煤矿矿难事故后面往往有官煤勾结、官商勾结，有不作为、滥作为，给点好处就帮助矿主违法违纪、瞒报。

    这几方面做到了，山西煤矿产业管理水平、安全状况都会有很大的调整。通过查处官商勾结也会净化环境，促进党风廉政建设，为煤矿安全等各项发展创造一个好的作风体制，服务百姓。 

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