3月11日，全国人大代表、中共山西省委书记张宝顺做客新华网谈山西发展。新华网 李非摄

    五大惠民工程是建设和谐社会要求在山西的具体化    

    主持人：温总理在这次政府工作报告当中说，要加强社会建设，着力保障和改善民生。很多网友想知道山西省正在着力推进的五大惠民工程已经进展到什么阶段了？

    张宝顺：山西是欠发达地区，历史欠帐很多，困难企业中倒闭的很多，下岗失业的工人也很多，刚才也讲到了贫困地区的农村面很大，所以如何在这种情况下推进和谐社会的建设是山西面临的十分重大的课题。我们所有的发展最后都要达到社会和谐、人民安居乐业、老百姓生活不断富裕。总书记2005年来山西视察，也希望山西在和谐社会的建设上有所成就，也希望山西走在全国的前列，在这样的地区构建和谐社会。

    根据这样的想法我们进行了调研，归纳了老百姓的诉求，了解了大家的困难和要求，在过去工作的基础上概括为五大惠民工程。五大惠民工程，一是教育协调发展工程；二是创业就业工程；三是安康工程；四是社会保障工程；五是住房安居工程。这五个工程实际上是老百姓的诉求，也体现了中央、党的十七大对和谐社会建设的要求。具体说，就是把"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"这样中央的要求，通过我们的五大惠民工程在山西具体化。过去做了一些工作，现在各个市县都在按照这个要求进行推进。

    教育工程上很重要的就是"两免一补"，山西全面落实，率先执行，比国家统一执行要早一两年，并且国家提出全国在农村进行，山西农村都解决了，城市中的低保户也已经纳入进来了。今年按照全国的试点，逐渐要扩大到城乡义务教育"两免一补"，这里面涉及了443万中小学生。

    另外就是大学生，山西的大学收费比较低，大学生全国收费标准4300元，山西大学生收费标准2400元，现在也没怎么涨价。我们对困难大学生的补贴补助比较多，启动了国家立志奖学计划，占大学在校生的3%，享受国家的奖学金补助，国家的立志贷款、奖学金，我们还给他们补助。对生活稍微困难一点的我们按照大学生20%的比例进行补助，现在粮油物价上涨又给大家增加了补助，保证有才能的学生都能上好大学。

    后来算了一下，发现就缺了高中阶段，我们就在高中阶段启动了一个助学基金项目，由民政厅牵头，资助那些高中阶段比较困难的学生。现在，又考虑到职业教育在山西很重要，因此又启动了一个职业教育培训计划，今年我们想把这个职业教育培训普及到所有没有考上大学的孩子中。中学以后这一阶段包括农村的孩子都要接受一项职业技术培训或者教育，或者上中技，或者上中专，帮助他们就业。我们叫两个双零--城市中要消除零就业家庭，农村中有条件转移出去的要消除零转移的家庭。

    这样，教育方面从义务教育到高中、大学一直到社会职业培训都覆盖了，这里面的投入很大。

    医疗卫生这一块重点有几个方面的内容：首先广大农村的医疗卫生，农村医疗是通过参加新型农民合作医疗来解决对农民的全覆盖，山西农民的参合率达到86%，可以说是在全国做得比较好的，但是标准可能比较低，大病现在可以报销两万元，将来参合标准高了也可能就报到四万元了。国家现在已经提高了一倍，省级和国家财政都要翻番，这就解决了广大农民的问题。

    二是省（市、县）三级医疗机构我们都有要求，特别是市（县、乡）三级医疗机构要按照65%以上达标，市区建立医疗服务机构。

    三是解决看病贵、看病难的问题，由省政府牵头，全省各大医院实现了网上竞价购药，采购品种达到用药的90%，药品价格降低30%，这个效果是很好的，广大患者的感受可能还要慢慢才能有所反映，但是从节省的数字上来看是很明显的。

    剩下的一块就是城市中没有工作的居民、老人、孩子的问题，现在城市居民的医疗也在进行试点，在太原和阳泉两个市正在开展，他们做的结果已经普及到70%了，这样也就把城市这以前管不到的一块也管起来了，全市的居民都可以在医疗网络中得到安康工程的呵护。

    就业创业这块山西这几年每年都安排40万至45万人，安排了400多万人就业，安排了几十万下岗者再就业，同时也开展了培训，这块我们做得也很好。全省每年转移出去的农村劳动力30万，城市中安排就业40万，再加上下岗再就业，对这一块大家都认为还不错。包括有些岗位开发很困难，政府投资安排一些下岗工人在公益岗位再就业，包括保安、保绿、监督污染、烟囱排放等。

    社会保障工程在山西从2005年开始启动，对社会各类困难群体、弱势群体进行调研之后排出来有十二类，因此就开始建立12项社会救助制度，都是全覆盖的。山西的民生工程着眼于"低水平、全覆盖，先起步、再提高"的逐渐发展思路，社会保障中包括城乡困难群体、农村的五保户等12类人员的救助，由民政、保障部门牵头。现在有的市已经在探索对60岁以上的老人实行养老补贴，每月补30元，对农民可能一个月30元，一年有360元，将来也要在农村建立起社会养老保险的制度。

    住房安居工程在山西比较难。山西有百万矿工，他们做了很多的贡献，但居住条件很差，现在有几十万还住在建国初期，甚至有的是日伪时期建的干打垒的土房子中。棚户区的改造、煤矿沉陷区的治理是山西安居工程的大工程，现在全省开工建设了306万沉陷区、棚户区的新建住房，能够解决50多万这样的居民生活问题，这是建国这么多年来党和政府为群众做的最大的一件好事。另外对城市住房困难的人群我们也开始进行安居工程的建设，城市中的住房改造也在太原开始试点，和棚户区、沉陷区有些区别，就是自己的负担稍微多一点。

    希望山西能够在经济发展的基础上一步步地让大家过上好日子，让广大人民群众生活有保障，有着落，同时开展好文明社区、企业单位的创建活动，让大家过得更踏实，不但生活殷实，人们过得更安稳，更踏实，安全感增强，幸福指数也有所提高。

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