——十六大以来山西经济社会发展回顾

山西省统计局局长杨文章

    党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央指引下，省委、省政府以科学发展观为指导，带领3300万三晋儿女在探索改革发展新路、全面推进和谐社会建设、实现社会经济又好又快发展等方面取得了骄人成就。一个和谐、文明、富裕、山川秀美的新山西正在跨越中崛起。

　　一、社会经济加速发展，在全国的地位迅速提升

    十六大以来，在中部崛起、全球经济一体化等挑战与机遇并存的关键时刻，山西省委、省政府在科学发展观统领下，审时度势、解放思想、抓住机遇、迎接挑战，实现了速度质量并举的高效发展、经济社会同步的全面发展、城乡区域互动的协调发展、资源环境良性循环的可持续发展，社会经济在跨越崛起中实现了“蝶变”：

    地区生产总值由2002年的2324.80亿元增加到2006年的4752.5亿元，按不变价计算，比2002年增长66.6%，年均增长13.6%，是改革开放以来增长最快的时期；

    财政总收入由2002年的292.4亿元增加到2006年的1048.2亿元，年均增速达到37.6%；

    城镇居民人均可支配收入由2002年的6234.4元增加到2006年的10027.7元，年均增长12.6%；

    农民人均纯收入从2002年的2149.8元增加到2006年的3180.9元，年均增长10.3%；

    一般预算收入在全国的排位从2002年的第19位跃升到了2006年的第11位；城镇居民人均可支配收入由第24位上升到第15位；

    社会保障、医疗卫生、科技教育、文化娱乐等社会事业同时取得了长足发展，山西在全国的经济地位得到明显提升。

    二、支柱产业实现多元化，经济发展方式明显转变

    本世纪初，作为全国老牌能源重化工基地的山西，社会经济发展步伐与周边省区相比，面临着差距不断扩大、生态环境不断恶化的严峻形势。坚定不移调整产业结构、花大力气转变经济发展方式，是十六大以来山西省委、省政府落实科学发展观，着力打造国家新型能源和工业基地、扎实推进新型工业化、走可持续发展之路的战略主线。对煤炭、冶金、焦炭、电力等四大传统支柱产业大刀阔斧的改造与提升，拉开了山西扎扎实实推进新型工业化进程、实实在在转变经济发展方式、尽快缩短发展差距的“大幕”。

    在改造和提升传统产业新型化过程中，省委、省政府坚持整合与淘汰并重、改造技术装备与进行技术创新并举的方略， 2006年末，全省矿井总数由2002年的6488座减少为3022座，煤矿、资源结构和产能趋于合理，煤炭长期初级化、掠夺式开采造成的“多、小、乱、差”的状况得到初步扭转，煤炭工业正在规模化、集约化、综合高效化的科学发展道路上大踏步迈进。与此同时，煤化工、装备制造、新型材料、旅游文化、电子信息、生物制药、现代服务等一大批新型产业迅速崛起并不断壮大，装备制造业取得阶段性成果、一批具有山西优势的煤化工产品生产规模迅速扩大。到2006年，全省新型工业化水平达到38.57%，比2000年提高27.32个百分点。

    事实证明，新型工业化进程的扎实推进，使工业经济发展速度加快、质量提高，经济发展方式得到明显转变。2002年与2006年相比，全省煤炭资源回采率由30%左右提高到60%以上；机焦比重由67.3%提高到97.5%；生铁和钢材产出结构得到优化，产量比由2.83:1调整为2.1:1；电力空冷、脱硫机组装机容量达到800万千瓦和1000万千瓦；煤炭、冶金、焦炭、电力四大行业实现产品销售收入4677.0亿元，比2002年增长2.9倍；高新技术产业增加值由90.8亿元发展到206.2亿元，按可比价计算，占全省生产总值的比重由3.9%上升到6.3%；旅游总收入2006年达到 428.4亿元，比2002年增长2.4倍；规模以上工业经济效益综合指数由2002年的95.9%一路上升到166.0%，2007年上半年达到176.8%，再创历史新高。

    山西支柱产业正朝着多元化方向扎实推进，经济发展方式正在发生显著变化。

　　三、城乡统筹发展积极推进，重大民生问题持续改善

    教育、医疗、住房等因其给多数国民带来的显见的巨大生活压力，被认为是最亟待解决的民生问题。如何按照科学发展观的要求，解决教育、医疗和住房问题，是构建社会主义和谐社会的重要基础。在过去的5年中，省委、省政府始终坚持“以人为本”的施政方针，积极推进城乡统筹发展，着力提高人民生活质量,涉及到医疗、教育、住房等重大民生问题得到持续改善。

    在教育问题上，山西省委、省政府坚持以教育兴省、靠人才发展的思路，不遗余力加大教育投入。2002年与2006年相比，一般预算支出中用于教育的支出由58.7亿元上升到120.9亿元，2006年比2002年增长了1.05倍。不断加大的教育投入所带来的显性效应，不仅使城市和农村基础教育扎实推进，高等教育同样得到长足发展。2006年全省适龄儿童入学率达到99.63%，小学毕业生升学率、初中毕业生升学率、高中阶段毛入学率分别比2002年提高1.4、 23.9和 35.6个百分点，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，出台了农民工子女与城市学生接受同等程度义务教育的政策举措，提高了残疾儿童少年接受义务教育的普及程度；普通高校在校学生44.6万人，比2002年增长114.3%。

    在医疗卫生问题上，进一步加强了卫生保健服务，社区卫生服务机构建设步伐加快。2006年全省卫生技术人员达到13.5万人，比2002年增加0.6万人；全省共建立城市社区卫生服务机构434个，完成规划任务的50%；作为医疗卫生改革的配套措施，2006年，全省参加医疗保险人数达到353.8万人，比2002年底增长63.3%， 99个县的1831万人参加了合作医疗，参合率达87.5%，农村看病难、看病贵的问题得到有效缓解。

    住房是人类生存和发展最基本、最必要的条件。十六大以来，省委、省政府将改造老城区、建设安居工程作为建设和谐社会的一项重要内容来抓。2006年全省住宅投资完成155.8亿元，占房地产开发投资完成额的74.7%，与2002年相比，住宅投资所占比重提高了20个百分点。房地产投资规模的不断扩大,使供求结构趋于合理，极大改善了居民的居住条件，2002年与2006年相比，城镇居民人均住房面积由17.2平方米提高到20.4平方米，农村居民人均住房面积由22.7平方米提高到25.0平方米。与此同时，棚户区改造、沉陷区治理和安居工程取得显著成效。2006年，全省棚户区改造有5.2万人住进新楼房，沉陷区治理使25万职工家属受益，安居工程竣工让20.4万人改善了住房条件。

　　四、人与社会和谐共生，小康建设稳步推进

    “经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，是党的十六大报告为全国人民描绘的全面小康的宏伟蓝图。五年来，山西小康建设正是沿着这样一条路径稳步扎实推进的。

    对于欠发达的山西来讲，发展永远是第一位的，不发展也就不可能实现社会和谐，小康社会建设也就无从谈起。正是基于这一社会经济发展共识，省委、省政府带领全省人民经过5年艰苦卓绝的努力，全省经济发展迈出了一大步，圆了在跨越中崛起的梦想。2006年全省地区生产总值达到4752.5亿元，比2002年增长66.6%，位居全国第 18位；粮食产量达到107.3亿公斤，比2002年增产16.0%，是山西历史上的第3个高产年；规模以上工业增加值按可比价计算比2002年增长1.13倍，连续4年增速超过全国平均水平，位居全国第 15位；人均生产总值达到14123元，四年翻了近一番，在全国的排位由17位前移至15位，在中部六省中由第4升至第1位；

    省委书记张宝顺曾多次强调，全省上下一定要清醒地认识到，环境问题如果不痛下决心解决好，经济发展将难以持续， “以人为本”将难以落实，和谐山西将难以实现，落实科学发展观将成为一句空话。为经济可持续发展计、为子孙后代永续发展谋，必须从节约资源、保护环境、建设和谐生态中要速度、求发展。正是在“要经济增长，更要蓝天碧水，要发展，更要科学的发展”的思想主导下，全省人民齐心协力，社会、经济、生态和谐发展取得了一定成效。2006年全省建成区绿化覆盖率达到32.0％，比2005年提高了1.9个百分点；万元GDP平均耗水量较2005年下降13.3%；万元GDP能耗下降1.97%。在经济总量持续快速增长的同时，能耗、水耗首次出现了历史性下降，山西生态资源环境已经开始步入良性循环，人与社会、自然和谐共生的局面初步形成；

    经济的发展说到底是人的发展。十六大以来，坚持“以人为本”已经成为省委、省政府又好又快发展社会经济的头等大事，在这一纲领引领下，人民生活质量得到较大改善。2006年全省城镇居民人均可支配收入突破万元，农民人均纯收入跨上3000元台阶。收入的快速增长，带动了消费，2006年，城镇居民人均消费性支出达到7170.9元，农村居民人均生活消费支出达到2253.3元，分别比2002年增长52.2%和66.3%；收入的快速增长，也促进了消费的升级换代，交通通讯消费成为居民消费的新亮点，娱乐保健等休闲型消费逐渐为寻常百姓所接受，教育成为居民消费的常态，全省人民正在共享着社会经济发展带来的丰硕成果；

    社会和谐就是要让不同阶层、不同职业、不同身份的社会群体同时感受社会的温暖、享受改革发展的丰硕成果，这是党的十六大以来山西社会经济发展的必然要求。2006年末全省城镇基本社会保障覆盖率达到73.8%，完成了下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨，平稳解决了百万国有企业下岗职工的历史性难题；参加养老、失业、医疗保险人数分别达486.9、2969和353.8万人，比2002年底分别增长15.1%、6.1%和63.3%；2003一2006年累计新增就业岗位155.8万个，安置 “4050”人员18.5万人。

    十六大以来的五年，是山西社会经济发展超越各个历史时期，速度最快、效益最好、人民群众得到实惠最多的五年，更是山西在“蝶变”中实现崛起的五年。在科学发展观的引领下，在省委、省政府的正确领导下，跨越中崛起的新山西必将迎来更加灿烂的明天。

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