新华网太原７月１３日（记者王炤坤） ７月１１日晚１０点，山西省政府的三辆中巴车在夜色阑珊中悄然驶入太原市。车上的人们有的仍然兴奋地谈论着，有的已疲倦不堪酣然小憩了。

    从７月４日至７月１１日的８天里，带着山西省领导班子的重托，省长于幼军带领多名副省长、党政系统十多位厅、局、部长，辗转行程２０００多公里，赶赴临汾、运城、晋城、长治、晋中５个市和１０多个县、数十个乡镇、村，白天现场调研，晚上召集座谈会直到深夜，逐一督促检查“整治非法用工、打击‘黑砖窑’专项行动”，并就劳动用工、农民工维权、农村市场监管、流动人口管理、社会救助、砖厂整治和新型墙材、基层组织建设等方面建立长效机制问计于民，就教于基层干部。

    山西省部分县市“黑砖窑”事件被媒体披露以后，山西省迅速部署了专项行动。省委书记张宝顺和省长于幼军亲手部署“打击黑砖窑、解救被困农民工”行动，天天要情况，逐市催进展。经过公安、劳动、工商、工会、民政等部门２０多天夜以继日、“地毯式”的排查，第一阶段初战告捷。从６月底起，进入查处犯罪分子和违纪干部、吸取教训建立长效机制的阶段。

    “黑砖窑问题让一些农民工兄弟流血流泪，受了委屈。各级干部绝不能对此熟视无睹、麻木不仁。对非法用工、无证照经营和社会管理失察、失控问题，绝不能习以为常，不以为然！一定要触及灵魂深处，知耻而后勇！”在督查和调研中，于幼军走到哪里，都要反复告诫各级干部。对思想认识不到位的干部当面严厉批评。

    “黑砖窑问题暴露出一个综合症，很多干部只重经济建设忽视社会建设，只重城市和大工矿、忽视农村和小企业，只重政绩不重民生，只重表面工作轻视基础管理。我们虽然在经济建设上打了几个漂亮仗，但在社会管理和社会建设上遭遇了‘滑铁卢’，打了败仗，教训极为沉痛！这个学费绝不能白交！各级干部要以此为鉴，切切实实增强践行以人为本的科学发展观、构建和谐社会的能力。”于幼军一路上表情凝重，语重心长。

    一路走来，一路反思，一路倾听民声，一路讨教问计，一路攻克难题。从省长、厅局长到市、县“主官”，再到乡、村干部，都进行了一次思想、作风和执政能力的“大考”。他们检查领导责任，反思为政作风，检讨工作失误，查堵管理漏洞，寻求工作创新，建立长效机制。

    在７月的炎炎夏日里，省、市、县和职能厅局的决策者们进砖厂与外地农民工屈膝攀谈，进农家问基层组织是否关切民生，进工会询问农民工维权情况，进工商所查看市场巡查档案，进派出所看流动人口管理。一些省、市干部坦言，在他们的管理视野中，基层竟成了“被遗忘的角落”。发生农民工被限制自由和殴打事件的洪洞县曹生村砖窑，虽然稍显偏僻，但交通还算方便。洪洞县委书记高洪元检讨说：“作为县委书记，我没有去过一次砖窑，很少去乡镇站所，很少关心乡村干部的作风建设。”

    省直机关的负责人们听到了基层干部群众的当面批评。洪洞县官庄村支部书记李清生说：“执法人员以罚代管，一罚了之，有利的争有责的让。”祁县昭馀镇丰泽村党支部书记说：“基层建设许多时候重视在嘴上，并没有落实为行动。”一位厅长说：“群众的批评让我们脸红心跳，吃不下，睡不着。”同时，决策者们从群众基那里也听到了许多珍贵的建议和意见，他们像小学生一样认真倾听做笔记。

    ８天的调研活动里，这些决策者们认真梳理社会管理、社会建设和公共服务、特别是有关农村地区的法律、法规、制度和管理机制，结合民意实情，举一反三，解决了长时间、大面积存在的监管“真空”、执法“盲区”、条块分割、部门扯皮、信息“梗阻”、制度“打架”、基础不牢等问题。有的是历史遗留问题，有的是社会转型过程中的共性问题，有的是体制不顺、制度相左的问题，有的是干部作风、失职渎职甚至腐败问题。“无论什么问题，都要横下一条心去解决，不能击鼓传花往下推！不然要我们这些干部做什么？这是省委、省政府的态度。”省长于幼军坚定地说。

    １１日在太谷县召开的汇报会上，劳动、工商、公安、工会、民政、经委、国土、卫生、组织、宣传等部门，逐一向省委、省政府交出了建立长效机制的“答卷”。规范和加强劳动用工，建立农民工维权网络，农村市场监管“纵到底横到边”，流动人口强化管理，流浪儿童和智障人员社会救助，黏土实心砖厂取缔限制，新型墙材鼓励推广，基层组织建设改进，乡村政权社会职能强化，都有了实质性的改进措施。有不少共性问题的解决在全国具有借鉴意义。令人欣慰的是，这些权力部门在规范文件里都为自己定了明确的目标、明晰的职责、操作性很强的规范，还制定了层层考核的责任制和十分严格的问责制。

    这方方面面的“长效机制方案”，近日提交山西省政府常务会审定后，将变成三晋大地维护农民工权益、增进民生福祉的政令，变成山西省践行科学发展观、加快和谐社会建设的强大动力。（完）