新华网山西频道１２月２７日报道（记者王炤坤）对照中央提出的科学发展观，我国第一产煤大省山西在自我剖析中找出了制约本省加快科学发展的“三大软肋”：节能降耗、保护环境和科技创新。“十一五”开局之年，“煤老大”剑指“三大软肋”转换经济增长方式，使全年经济发展的“过热”和不良指标出现了回落，而标志着和谐、民生和生态优化的指标出现了亮点。
据初步统计，今年山西省地区生产总值可达４７５０亿元，财政收入将首次突破千亿大关，城镇居民收入增长１２％突破万元，农民人均纯收入增长１０％，经济增长与财政增收、人民致富的协调性明显增强。全社会固定资产投资增幅同比回落，单位ＧＤＰ能耗下降２％，单位ＧＤＰ的主要污染物排放水平可望实现预期下降目标。
煤炭、焦炭、电力、冶金、化工等高耗能、高排污产业是山西省经济支柱。根据２００５年的统计，山西省万元ＧＤＰ的综合能耗是全国平均水平的２．４倍，单位工业增加值能耗是全国平均水平的２．５倍。山西省大气环境质量全国倒数第一，在国家环保总局公布的２００５年环境空气质量劣于国家三级标准的４３个城市中山西占了１６个，而且“黑帽”前三名城市都在山西。长期高强度的采煤也使山西省矿区大面积采空。山西因此成为“污染大省”和“塌陷大省”。而让“煤老大”抬不起头的还有科技创新。山西又拥有１７个国家级重点实验室、２０多个科研实验基地和上百个企业技术研发中心。但山西省科技创新的步伐没有走到前头，科技对经济增长贡献率偏低。
２００６年，山西省在全国率先制定了体现科学发展观的地区经济社会发展考核评价指标体系。新的指标体系由经济增长、社会发展、科技进步、人民生活和资源环境等５个方面４４项指标组成。新办法对不同指标赋予不同的权数、采取不同的计算方法。一是与老百姓日常生活直接相关的指标有２４项之多；二是充分注重经济增长的质量问题，分别提出了科技进步类指标４项、资源环境类指标９项。尤其是单位ＧＤＰ“降耗指标”和主要污染物排放量“减排指标”，被列为年度考核指标。
新的指标体系成了“煤老大”加快科学发展的“路线图”。
——扎紧工业能耗“胃口”，推动循环经济。山西把占到能耗总量６５％的２００多家能耗大户企业推上能源审计、统计、监督的“重点榜”，进行严密监控。它们耗能一旦超标，就面临被责令整改和经济重罚的可能。同时规定，对企业节能成绩分级考核，指标一直分解到企业的车间和班组，节能指标直接与企业员工的经济奖罚、企业负责人的业绩考核挂钩。山西省以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，２００６年一些循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市、县显示出“头羊效应”。
——启动“蓝天碧水工程”，完善治污的激励约束机制。１１个重点城市和３２个县（市）的主要负责人是“蓝天碧水工程”的第一责任人，工程实施情况作为干部年度考核的重要内容。在干部考核和提拔任用中实行环保一票否决制。２００６年，《山西省重点工业污染源治理办法》《山西省违反环境保护法律法规处分暂行办法》《山西省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》等陆续出台。环保部门与金融、物价、铁路等１４个部门联手为环境违法企业打造了“紧箍咒”。全省１１９个县（市、区）全部设立了空气环境质量自动监测站。为了除“黑”播绿，山西今年还掀起了新一轮植树造林热潮，提出经过５年努力，将森林覆盖率提高到１８％以上。
——实施“煤炭新政”，推进煤炭资源整合、提高产业集中度和整体素质的“三大战役”。近５０００个“黑矿点”和１３００个“小小”煤矿分别被取缔、关闭，山西省顺势导入全国煤炭资源有偿使用和可持续发展试点工作；全省煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理启动。长期困扰山西人的煤炭污染、地质灾害、资源能源浪费、矿难事故等“煤祸”，开始从机制和体制上得以铲除。
——政府全面扶持、企业自主创新的机制正在形成。从２００６年开始，省财政部门重点从增加财政科教投入、落实税收优惠政策、完善企业分配制度、拓展政府采购功能、支持科技中小企业等方面，促进企业提高自主创新能力，培育和做强市场主体。２００６年省财政安排科技专项资金１.９亿元，同时设立全省技术产业创新资金，加大资金投入力度，大力支持科研成果推广转化、科技攻关、星火计划、火炬计划等项目。省人事厅向东部地区、重点科研院所和海外全面招才、引智，为重点企业和攻关项目“借脑”。
日前，太原重工又添两项“刹手剑”新产品。“９００吨过隧道架桥机”填补国内空白，拥有自主知识产权的２７立方米矿用挖掘机打破国外垄断。山西目前共有全国家级企业技术研发中心１１家，省级企业技术研发中心５５家。以国有特大企业和军工企业为先导的企业自主创新为“中国制造”带来众多亮点。太钢已经拥有了１００多项拥有自主知识产权的不锈钢核心技术；太原重工自主研发的油膜轴承占领了全国８０％以上的市场。据省经委统计，山西的企业自主创新占技术研发的比重已经达到５７％。（完）
