"群众利益无小事，民生民谟大如天。对牵涉到百姓切身利益的问题，我们要真心关注不放松，用心盯住不松劲，广泛团结各民主党派、各人民团体和社会各界人士，紧紧围绕全市中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为民生问题的解决献策出力。"2007年，新当选为市政协主席的王云亭在接受记者采访时如是说。一年过去了，新的一届市政协领导班子在王云亭主席的带领下，按照市委、市政府建设实力长治、魅力长治、和谐长治的发展战略，紧紧围绕"致力发展、关注民生"的工作思路，把致力发展作为政协履行职能第一要务，把关注民生、切切实实为百姓办实事作为政协工作的出发点和落脚点，充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，创新履职形式，议党政之所想、商党政之所愿、帮党政之所需，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现了本届政协工作的良好开局。

    深入基层作调研建言献策为民生

    专题调研工作是政协一项经常性、基础性的工作，是委员建言献策、开展民主监督的重要渠道，2007年9月下旬，市政协分三路赴潞城、屯留、平顺、黎城、武乡、长子六个县市，就农村社会保障体系建设情况进行了调研。在调研中发现农村养老保险事业发展缓慢，存在覆盖率低、连续性差，参保农民少、代表性差，工作进展慢、适应性差三个方面的问题，提出了"出台全市新型农村养老保险暂行办法；建设针对农村养老保险的财政补贴制度；多渠道扩大农村养老保险覆盖面；进一步建立健全农村养老保险工作机构"四条建议，并经市政协常委会议讨论通过，提交市委、市政府。为促进全市农村节能减排工作，发展循环农业，改善农民生活条件，去年11月下旬，市政协组织部分政协常委和相关部门领导分赴潞城、壶关、沁县，就农村沼气建设特别是沼气服务体系建设情况进行调研，提出"立足长远，实现从以建为主向建管并重转变；健全机构，形成覆盖全体沼气用户的服务体系；创造条件，加大对沼气服务设施和人员的资金投入；规范服务，为沼气用户提供全过程的技术服务和全方位的技术支持；创新机制，鼓励社会力量参与服务网点建设"五个方面的建议。建议提出后，受到了市委书记杜善学的高度重视，当即批示给市政府主要领导研究解决。市委副书记、代市长张保很快对此做出了安排部署。此外，各专门委员会和老委员联谊会还分别就新农村建设、农村义务教育、农业产业化龙头企业发展、农民专业合作社发展、长治湿地和古城墙保护等课题进行了专题调研，提出了许多有见地的意见和建议，受到了市领导的重视。

    社情民意勤反映履行职能讲认真

    提案和反映社情民意的信息工作，是委员建言献策的重要渠道和手段，也是沟通党心民心的桥梁和纽带。一年来，市政协坚持把政协工作与党委、政府的中心工作相结合，通过做好政协提案和反映社情民意信息工作，全面释放政协人才库、智囊团的功能，为促进我市的各项工作服务。政协十一届一次会议以来，共征集提案362件，其中立案349件。提出提案的委员有258人，占委员总数72％。提案内容广泛涉及教育公平、扩大就业、收入分配、社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、农民工权益保障、劳动关系和谐等各个方面，反映了群众呼声，便于党政领导及时了解社情民意。

    一年来，通过提前征集提案、重视集体提案、表彰优秀提案、重点提案督办、加强提案反馈等工作，健全工作制度，提升服务水平，提高了提案征集、交办、督办的质量和效率。通过对提案的办理，对我市各方面工作也产生了较大的影响，提案工作作为履行职能的重要形式，为促进发展、促进和谐发挥了越来越重要的作用。在去年召开的全省政协提案工作会议上，我市政协被评为全省提案工作先进单位。

    建言要建到点子上，立论要立到关键处。在反映社情民意信息工作方面，市政协不断加大工作力度，拓宽履职渠道，注重信息质量，提高履职实效。一年来，市政协先后刊发《社情民意》信息160期，刊发信息174条，涉及内容广泛。在上报的信息中，被全国政协采用的有20条（篇），省政协采用156条（篇），信息工作荣获全省考核评比第二名。市委、市政府领导和各部门也对政协报送的信息给予了极大的关注和积极的回应，使广大委员深受鼓舞。

    出谋划策不遗余力讲求实效顺民心

    紧紧围绕发展第一要务，服务党政中心工作，是政协履行职能的出发点和落脚点。一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，把促进发展和关注民生作为政协履行职能的主要内容，结合政协的自身特点和优势，认真履行职能，积极开展工作。

    抓大事，必须把握全局；议大事，必须选准议题。为了把政协会议的议题选准、议透，他们以开好常委会议为抓手，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照"树立精品意识，讲求工作实效"的思路，找准服务大局与发挥政协优势的结合点。在年初制定工作要点时，就对全年每次常委会议的协商议题通盘考虑。首先由各专委会与党政对口部门协商联系，重点了解市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，酝酿提出若干选题，提交党组和主席会议研究审核。经过全面的分析、协商，最后确定每次常委会议的协商议题，从而使常委会专题协商能够较好地与市委、市政府的中心工作"合拍"、"同步"，做到"参政参到点子上，议政议到关键处"。

    一围绕中心，认真组织政治协商。进一步完善了全委会总体协商、常委会重点协商、专委会对口协商等协商机制，委员们通过讨论协商、大会发言协商、直接协商等方式，不同角度对全市的节能减排、城市建设、"三农"问题、社会保障、教育卫生等方面的工作建言献策，提出了具有可操作性的意见和建议，受到了市党政领导的重视，不少意见和建议得到及时交流和采纳，产生了很好的效果。二完善机制，加大民主监督力度。市政协组织部分政协常委、委员通过民主评议、参与行风建设、利用多种渠道，及时对党和国家的方针、政策在我市贯彻执行情况实施民主监督，提出意见和建议，有力地促进了各项工作。三服务大局，提高参政议政实效。十一届一次会议以后，市政协把促进发展、关注民生、构建和谐社会作为参政议政的重点，围绕重点问题开展调研，建言献策。在建言献策的同时，市政协机关还身体力行、带头参与社会扶贫解困活动，派出工作队深入到扶贫点平顺县留村和新农村建设点黎城县城南村帮助工作，与当地干部群众一道研究解决脱贫致富和实施新农村建设规划问题，并多方筹集资金8万元用于项目建设，还向他们捐赠了部分办公家具和科技书籍。服务大局谋发展协商议政求和谐

    团结和民主是人民政协工作的两大主题，也是人民政协的政治优势。一年来，市政协坚持团结和民主两大主题，密切与各方面的团结合作，积极协助市委、市政府协调关系，了解情况、发现问题，做好消除误解、化解矛盾、理顺情绪、增强团结、安定人心的工作，共同致力于改革和发展的大局。一是搭建平台，切实发挥党派团体的作用。通过走访、座谈、秘书长联系会议等方式，与市各民主党派、工商联加强联系，互通情况。在重要会议和重大活动中，邀请他们参加，与他们共同开展调查研究，重视并认真办理他们提出的建议、报告、提案等。这些都切实激发了各民主党派建言献策、献计出力的积极性，营造了民主和谐、合作共事的良好氛围。二是协调关系，努力做好民族宗教工作。继续保持同民族、宗教界委员的经常性联系，重视宗教等在构建和谐社会中的积极作用，引导和教育信教群众与不信教群众互相尊重、和谐相处，每逢民族宗教的重大节日，市政协领导都主动前往祝贺，了解他们的实际困难，积极会同有关部门协调解决。三是广交朋友，不断加强与港澳台侨人士的联系。一年来，市政协依托港澳台侨和外事委员会加强同港澳台侨各界人士的联系，致力构建大团结大联合的良好氛围。四是扩大交流，广泛开展内外联谊活动。五是存史资政，发挥文史资料团结育人的特殊作用。通过广泛征集，认真编撰，出版了《长治旧影》一书，记录了长治饱受战争创伤的历史画面，反映了我市改革开放取得的丰硕成果。去庸求进强自身"四位一体"促发展

    加强政协组织自身建设，是政协履行职能的前提和基础。十一届市政协从思想、作风、制度等方面切实加强自身建设，形成了民主和谐、团结务实、活跃有序的工作局面。

    一年来，市政协第十一届委员会以提高履行职能整体水平为目标，把理论学习放在突出位置，坚持中心组定期学、常委会议专题学、委员分散自觉学、全体委员集中学等方式，把学习贯彻十七大精神，作为一切工作的首要任务，并按照中共十七大报告中对政协工作提出的汇聚力量、协调关系、建言献策、服务大局的要求，从实际出发，通过加强常委会建设，发挥履职主导作用；抓好专委会建设，发挥履职基础作用；注重委员队伍建设，发挥履职主体作用；强化政协机关建设，发挥履职保障作用，全面加强了自身建设。与此同时，市政协坚持抓干部队伍学习，创新思想观念，提高队伍素质；抓制度建设，创新服务体系，提高服务水平。建立健全了会议制度和工作制度对建议案、调查报告以及提案的交办、督办、回复和社情民意的征集办理等事项都进一步规范了程序。机关办文、办会、办事水平明显提高，为委员履行职能创造了良好的环境。

    高瞻远瞩立宏论，躬身践行解难题。纵观市新一届政协开局一年多来的工作脉络，充分体现了富有活力与务实精神的有机结合。我们看到，委员们参政议政、履行职能围绕的是党委政府的中心工作，围绕的是改革发展稳定的大局，围绕的是群众关心的热点难点，我们更看到，知实情，出实招，干实事，求实效，已经成为委员们的共同目标。(记者郭晓燕)