为了确保区委区政府重大决策部署的贯彻落实，强化对工作责任落实监督的力度，推进城区率先发展，创建最具魅力、效益、和谐城区，结合本区实际，特制定如下实施意见：

    一、指导思想

    我区创环境促发展工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“五区”奋斗目标，创优发展环境，着力以改革创新精神加强党的建设，转变执政方式，完善管理机制，提升服务水平，提高工作效能，确保全区经济和社会各项事业又好又快发展。

    二、组织领导

    为使创环境促发展工作落到实处，为建设“五区”创优环境，充分发挥建设“五区”创环境“110”监督平台的作用，加大行政效能督查力度，强化工作落实，严格责任追究，特成立创环境“110”效能综合督查组。督查组组成人员如下：

    组　长：刘志峰（区委常委、纪委书记）

    副组长：牛文庭（区委常委、区委办公室主任）

    王林山（区人大副主任）

    琚海鹏（区政府副区长）

    常红兵（区政协副主席）    　

    成　员：何玉清（区政府办公室主任）

    邱耀忠（区纪委副书记、监察局局长）

    李 飞（区委组织部副部长、区人事局局长）

    张　省（区人大办公室主任）

    张国勤（区政协办公室主任）

    赵青峰（区直工委书记）

    李晓红（区发改局局长）

    阎青翔（区经贸局局长）

    秦航宇（区委办公室副主任）

    田向红（区政府办副主任）

    郝　宏（区纪委常委、执法室主任）

    张秀清（区纪委常委）

    王太祥（区委办主任科员）

    段保明（区报社代总编）

    崔晓芳（区电视台台长）

    三、具体要求

    （一）建立健全各项规章制度。各级各部门要结合工作实际，及时完善、补充、制定各项创环境工作制度。为促进各项规章制度的落实，各级、各部门在建章立制过程中必须做到任务明确、责任到人、职责上墙、挂牌上岗、规章成文、制度成册、从形式到内容都能充分体现“公示、承诺、监督、追究”的基本内容，使各项规章制度真正成为工作人员自律和他律的“尚方保剑”。将建设“五区”创环境工作纳入法制化、规范化、制度化轨道。

    （二）工作上要做到“六个结合”。即：把开展创优环境促进发展同抓好源头治理腐败、执法监察、行政审批制度改革、行风评议、行政效能监察、查办案件有机地结合起来，标本兼治、综合治理。同时，在实践中逐步建立和健全党内监督、行政监督、民主监督、群众监督、社会监督、新闻监督、互联网监督等监督机制，拓宽监督渠道，将各职能部门的工作置于全社会的监督之下，确保执法与服务到位，促进创环境工作的顺利开展。

    （三）抓好党风政风行风，创优“五区”发展环境。认真搞好党风建设，延伸民主评议政风行风工作，在我区的执法、经济管理、社会服务等部门进一步开展“正党风，促政风，带行风，变作风，树新风，创环境，促发展”活动，不断提高部门、行业执法服务水平和广大党政干部职工的思想道德水平与整体素质，着力在解决建设“五区”落实方面存在的突出问题、群众关心的热点问题、创优环境中存在的焦点问题上下功夫见实效。

    （四）严格查处干扰破坏发展环境的案件，严肃追究建设“五区”中工作不落实的责任。对各种破坏建设“五区”环境的违纪违法和作风不正的案件坚决查处，决不姑息迁就，具体按照《长治市城区国家机关及其工作人员问责问效实施办法（试行）》执行。

    二OO八年三月十九日