泽州县委书记刘予强

    同志们：

    天道酬勤捷报频，放歌泽州连年丰。在这喜意犹在、年味尚浓的节日气氛中，全县三级干部暨劳动模范表彰大会隆重召开了。值此之际，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向参加会议的三级干部、劳动模范以及先进集体代表拜个晚年，对大家过去一年的艰辛努力和扎实工作表示衷心的感谢！并通过你们向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意和节日的问候！

    这次会议的主要任务是：全面回顾总结2007年的工作，大张旗鼓表彰全县各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和模范个人，科学安排部署今年的各项工作任务，动员全县广大干部群众坚持科学发展，促进社会和谐，为率先在全省基本建成全面小康社会而努力奋斗！

    一、回顾过去的2007年，全县上下攻坚克难，拼搏进取，开创了泽州经济社会又好又快发展的新局面

    刚刚过去的一年，是我国全面建设小康社会征程中具有重大意义的一年，也是我县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县上下以迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大为主线，以科学发展观为统领，全力实施“153”发展战略和“1363”年度工作重点，抢抓机遇促发展，改善民生促和谐，战胜了一系列突发事件，开创了泽州经济社会又好又快发展的新局面。一个主题有声有色，三大硬仗捷报频传，六个突破好戏连台，三力工程全面推进，各项经济指标超额完成，社会事业继续进步，赢得了全国、全省多次现场会在我县召开。荣获了全国科技进步先进县、全国文物工作先进县和全省新农村建设先进县、全省造林绿化先进县、全省工会工作标兵县等荣誉称号。国务院副总理吴仪、卫生部部长陈竺和党组书记高强、省委书记张宝顺、省长孟学农等20多位国家、省领导先后莅临我县视察指导工作，给予了我县充分肯定。

    ——以三大经济指标取得重大突破为标志，全县县域经济综合实力迈上新台阶。全县生产总值突破90亿元大关，达到了93.24亿元，同比增长15.8%，继续在全省名列前茅，在全市保持第一。财政总收入突破10亿元大关，达到10.9亿元，同比增长26.04%，增速名列全市第二；含市下划企业税收财政总收入达到17.27亿元，总量名列全市第二；一般预算收入完成5.02亿元，剔除市下划企业完成3.44亿元；巴公、川底财政收入双双突破亿元大关，全县财政收入超过5000万元的乡镇达到5个。农民人均纯收入首次突破5000元大关，达到5060元，近年来首次实现两位数增长，达到10.24%。县域经济综合实力明显增强，再次进入全国中小城市综合实力百强县，在全国县域经济基本竞争力评价中名列中部地区第54位，排全省第六。全县经济社会发展迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。

    ——以全省新农村建设泽州现场会召开为标志，全县新农村建设继续在省市领跑。一年来，我们以“双百双六”为抓手，坚持规划先行，典型引路，连片建设，整体推进，创新机制，继续推进“五新”型新农村创建。“百村示范、百村整治”成效明显，典型带动作用进一步加强。以此为轴线，狠抓新农村连片建设，初步形成了以巴公、北义城等乡镇为主的工矿城镇型，以下村、川底、周村等乡镇为主的资源提升型，以南村、金村等乡镇为主的城郊结合型，以南岭、犁川等乡镇为主的纯农山区型等四个连片建设区。“百矿带动、百家帮扶”工程取得长足发展，各煤矿和县直单位支持新农村建设资金达到0.86亿元，为群众办实事200余件。“六进村、六入户”活动形势喜人，建设规划、街巷硬化、新能源入户三件大事硕果累累，100%的乡镇和行政村完成新农村规划，90%的行政村实现了主街巷硬化，27%的农户实现了新能源入户，全县农村的基础设施建设和各项社会公益事业得到大发展，村容村貌得到大改观，群众生产生活条件得到大改善。赢得了全省“以县规划整体推进新农村建设座谈会”在泽州召开，吸引了省内外40余个兄弟县市到我县参观。

    ——以“三大硬仗”取得明显成效为标志，经济结构继续优化。一年来，我们按照“四产八业”产业发展框架，在全县大打资源整合、项目建设、全民创业“三大硬仗”，有力地促进了全县经济结构调整。资源整合进展顺利。全县共保留矿井108座。24座骨干矿井全年完成投资13亿元。项目建设强力推进。县三大梯队项目总投资约131亿元，全部建成投产后年可实现利税25亿元。晋煤合成油、兰花二甲醚、天泽煤化工等八大新建项目完成投资17亿元，福盛三期、世纪铸管等八大续建项目进展顺利，福盛二期、天泽永丰、康达水泥等八大达产项目新增税金达到1.1亿元。乡镇“515”项目建设成效显著。一些重点产煤乡镇通过项目建设产业结构调整成效显著，巴公镇非煤产业提供税收占全镇的86.5%，南村镇占到81%。全县项目建设呈现出规模大、技术新、速度快、外向性高、机制活的良好态势。通过项目作支撑，全县煤化工基地、制造业基地、钢铁基地已经初步形成，规模和效益显著提升。全民创业快速发展。大力开展“争先发展泽州人活动”，积极组织外出学习参观，全年共新创办中小企业123家，总投资达26.6亿元，发展创业户1141户，新增就业岗位1.35万个，民营经济占县域经济的比重达70%，上交税金占全县的56%。煤炭企业改制取得突破性进展，所有保留矿井全部明晰了产权。城镇集体企业改革完成了试点工作。成功举办了“首届冶铸加年会”，积极组团参加珠洽会、中博会、煤博会等大型商洽会，先后签约项目11个，总投资16亿元，引资近10亿元。大力发展外向型经济，全年出口创汇总额达600万美元以上。

    ——以赢得全省和谐建设推进现场会在我县参观为标志，和谐泽州建设取得新进展。以改善民生为重点，制定出台了建设和谐泽州的实施意见和创建标准。安全饮水、柳夺公路建设等10件惠民实事全部完成。群众性精神文明创建活动再创佳绩，申报省级文明单位6家，省级文明和谐小城镇、村9家。积极实施科技项目带动工程，成为国家科技富民强县行动计划试点县。教育事业稳步发展，义务教育标准化建设经省政府初验合格。文化体育、计生人口、广播电视工作成绩显著。统战、群团等事业取得新的发展。圆满完成了县乡两级团委换届。扎实推进民兵预备役建设，多项工作受到北京军区和省市表彰。新型农村合作医疗参合率达到95%，农村养老保险覆盖率达到65%，农村最低生活保障线达到1080元，继续在全省名列前茅。集中开展了打击非法用工，解救被拐人员专项行动，农村社会管理进一步规范。积极开展环保专项行动，严厉查处违法排污企业，可持续发展取得新进展。制定出台了加强信访工作四个机制，创造性地组建了信访督查员队伍，集中开展了信访百日大会战，及时有效地化解了各种矛盾。安全生产继续取得良好业绩，成为第六个安全生产平稳年。积极引深板块创建、示范带创建、科技创安三大工程，进一步夯实了基层基础，确保了全县社会稳定。10月份，全省和谐推进现场会与会代表在我县参观，给予了充分肯定。

    ——以被市委推荐为全市唯一一家“全省农村基层党组织建设先进县”为标志，党的建设进一步加强。圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届工作，领导班子结构进一步优化。整体推进“组织整合、规范管理、素质升级、泽州先锋、党员关怀、扶困助跑”等六大工程，基层组织建设得到了进一步加强，被市委推荐为全市唯一的“全省农村基层党组织建设先进县”。切实加强大学生“村官”管理的典型做法得到了省委充分肯定。举办了干部能力建设研修班和中青年干部培训班，通过到北大封闭学习，到江苏浙江参观考察等形式，全面提高了干部队伍素质。深入开展了纪律作风大整顿活动，继续开展了“百日大调研”和“五杯大竞赛”活动，干部作风明显转变，在全县形成了干事创业的良好氛围。以狠抓农村财务委托代理服务中心规范化管理为重点，农村基层党风廉政建设得到切实加强。扎实开展“评议面对面基层行”活动，集中解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。继续开展廉政文化“六进”活动和学习贯彻党章的党性党风教育活动，切实加大违法违纪案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

    成绩令人鼓舞，成绩来之不易。过去的一年，可以说是困难重重，大事频频，喜事连连。我们沉着应对城区“3.18”矿难和洪洞“黑砖窑”事件带来的不利影响，妥善处置“5.24”森林火灾和“6.25”爆炸等突发事件，认真开展环保专项行动和集中整治小煤场行动，牢牢把握工作主动权，经受住了来自方方面面的考验；我们代表山西省接受了中央先进性教育四个长效机制检查组对我县的督促检查，成功举办和承办了全国农村爱国卫生暨纪念爱国卫生运动55周年现场会、全国第五届可持续发展实验区论坛、全省“以县规划整体推进全面加快新农村建设”现场会、全省和谐建设推进会泽州现场会等一系列高规格、大规模的会议，得到了国家和省市领导的充分认可和肯定。通过全县上上下下的辛勤工作，全县生产总值、财政总收入、农民人均纯收入等多项经济指标实现了跨越式发展，科技发展、文物保护、新农村建设、项目建设、社会保障等多项工作名列全省前茅并在全国榜上有名，全县呈现出经济实力持续攀升、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是县四大班子精诚合作、共同努力的结果，是全县上下、方方面面大力支持、密切配合的结果，更是全县52万人民群众励精图治、奋力拼搏的结果。

    一年来，在我县各条战线、各个方面都涌现出了不少先进典型。他们不仅为全县的经济社会发展创造了物质财富，而且以自己的实际行动极大地丰富了我们的精神宝库，不少先进经验都具有方向性和代表性。以巴公镇、川底乡、下村镇、北义城镇，公安局、财政局、教育局、广电局等为代表的“五杯”竞赛先进集体，以加快泽州发展为己任，奋发有为，全面领跑，为全县争先发展树立了榜样；以国土局、地税局、国税局等为代表的服务泽州经济建设发展功臣，热爱泽州，服务泽州，为泽州争先发展创造了良好的环境；以煤运公司、王坡煤矿、福盛公司等为代表的龙头企业，进一步做强做大，为壮大泽州县域经济综合实力立下了汗马功劳；以晋煤集团、兰花集团、天泽化工等为代表的外来投资企业，青睐泽州，看好泽州，项目建设快马加鞭，为壮大泽州“四产八业”作出了突出贡献；以王林慧、王银花、申永定等为代表的创业明星，带头创业，带领群众致富，为全民创业作出了表率；以田真炉、闫炉、郭广发、卢保国、姬永富、姚年富等为代表的新农村建设功臣，以李双珠、王德永、张民政等为代表的新农村建设带头人，示范带动，整体推进，为全县新农村建设在省市领跑带了好头；以张保堂、张买占、韩国占等为代表的优秀农村基层干部，默默耕耘、无私奉献，为加快泽州发展再立新功；以田义城、石光光、孔金梅等为代表的农业劳动模范，以车陆军、马伟太、刘国池等为代表的工商业劳动模范，立足岗位，勤奋工作，取得了骄人成绩，成为加快泽州经济社会发展的楷模。此时此刻，我们应该完全充满自信、充满骄傲地讲，目前的泽州，风清气正，政通人和，社会安定，是发展史上最快最好的时期之一。在此，我再次代表县委、县人大、县政府、县政协，向出席这次大会的先进集体代表、劳动模范和先进工作者表示亲切的慰问！向你们的获奖表示热烈的祝贺！并通过你们向全县52万人民，以及所有关心、支持泽州改革和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在充分肯定目前大好形势的同时，我们必须保持清醒的头脑，看到长期困扰我县发展的一些深层次矛盾会随着形势的发展逐步暴露出来。主要是：主导产业单一，结构性矛盾仍很突出；经济发展方式粗放，经济发展与资源环境生态之间矛盾尖锐；土地、资金、环境容量、人才等“瓶颈”制约仍然比较明显；农民就业增收难度加大，新农村建设资金投入不足；社会事业发展相对滞后，农村生产生活条件，特别是山区农村生产生活条件还有待于改善；行政效能建设还需进一步强化，发展环境仍不够宽松等。对这些在改革和发展中出现的矛盾和问题，我们必须未雨绸缪，见微知著，更加积极主动地做好工作，用改革和发展的办法认真加以解决。

    二、面对充满希望和挑战的2008年，我们必须乘势而上，奋发有为，打响率先在全省基本建成全面小康社会攻坚战

    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。我县是全省10个农业和农村现代化试点县之一，按照省委省政府的要求和县三次党代会的安排部署，到2010年，要比全省提前10年，率先在全省基本建成全面小康社会。从今年起到2010年只有三年时间，为确保奋斗目标如期实现，我们必须从现在开始及早动手，超前谋划。实事求是地分析，实现这一目标，我县已经具备了雄厚的基础条件：经过几年的探索和实践，我们已经初步形成了既符合科学发展观又符合泽州经济社会可持续发展的“153”发展战略，这是我们如期实现奋斗目标的行动保证；经过多年发展，我县新上的一批重大项目陆续建成投产，煤炭、制造、煤化工、钢铁等产业基地正在形成，县域经济综合实力显著提升，这是我们如期实现奋斗目标的经济基础；经过多年小康建设，我县农村教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业取得长足发展，新农村建设、和谐社会建设走在全省前列，尤其是到去年底，我县建设全面小康社会实现度已经达到76.12%，这是我们如期实现奋斗目标的社会基础；多年的锤炼和洗礼，培育形成了“舍我其谁，勇争第一”的泽州精神，这是我们如期实现奋斗目标的动力所在；经过换届选举，全县各级领导班子思想同心，目标同向，工作同力，团结战斗，形成了坚强的领导核心，全县上下风清气正，心齐劲足，“思发展、谋发展、争发展”的氛围已经形成，这是我们如期实现奋斗目标的内在力量。所有这些，都为我们率先在全省基本建成全面小康社会创造了良好条件。尽管在前进的道路上，发展的过程中还会遇到来自方方面面的矛盾和挑战，还会有许多困难和曲折，但经过全县上下努力，到2010年如期实现在全省基本建成全面小康社会的奋斗目标是完全有把握，也完全是能够实现的。

    通过科学的分析和理性的判断，县委县政府决定从今年开始，在全县打响率先在全省基本建成全面小康社会攻坚战。根据中央经济工作和农村工作会议，以及省市有关精神要求，确定我县今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以争先发展为主线，团结带领全县52万人民，紧紧围绕“153”发展战略，突出新农村建设主题，打好资源整合、项目建设、全民创业“三大”硬仗，实现企业改革、节能减排、改善民生、生态建设、通道畅通“五个”突破，继续实施好凝聚力、竞争力、推动力“三力”工程，攻坚克难，奋发有为，确保全县经济社会又好又快发展，为率先在全省基本建成全面小康社会而努力奋斗。

    主要预期目标是：

    ——全县生产总值完成110亿元，增长17.97%；

    ——规模以上工业增加值（不含市下划企业）完成19.3亿元，增长17%；

    ——民营经济增加值完成86亿元，增长20.50%；

    ——财政总收入（不含市下划企业）完成13亿元，增长19.22%；

    ——一般预算收入（不含市下划企业）完成4.2亿元，增长22.12%；

    ——农民人均纯收入达到5470元，增长8.10%；

    ——社会消费品零售总额完成12.65亿元，增长18%；

    ——全社会固定资产投资完成60亿元，增长15.65%；

    ——粮食总产量保持在2.25亿公斤以上；

    ——新型农村合作医疗参合率达到95%以上；

    ——农村养老保险覆盖率达到66%；

    ——人口自然增长率控制在3.6‰以内；

    ——万元GDP综合能耗下降5.6%；

    ——万元GDP平均耗水量下降8%。

    围绕上述指导思想和奋斗目标,今年我们的工作总体思路概括为“1353”，具体讲，就是围绕“一个主题”，打好“三大硬仗”，实现“五个突破”，继续实施好“三力工程”。

    “一个主题”是：全面推进社会主义新农村建设。

    新农村建设是我县的亮点，也是我县的优势。要按照创建“五新型”新农村的要求，进一步加大力度，城乡统筹，连片建设，整体推进，使我县新农村建设百尺竿头，更进一步，继续在省市领跑。

    （一）实施一项工程。就是农民增收工程。要大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。要继续加强农业综合生产能力建设。不折不扣地落实粮食直补等各项支农惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性，确保全县粮食产量稳定在2.25亿公斤以上。要切实加快畜牧业发展步伐。以建设标准化养殖园区为载体，大力发展以奶牛和生猪养殖为主的畜牧养殖业，力争全县规模养殖场户突破2000个，畜牧业产值突破4亿元。要不断提升产业化水平。继续抓好蚕桑业发展，全力推进1万亩优质蚕桑基地和30栋养蚕示范棚建设。大力扶持龙头企业和农民专业合作组织，下功夫抓好农产品精深加工，加快建设新农村现代流通服务网络，不断提高农业市场化、组织化程度。做优做强天九制药、晋大奶业、民乐面粉、伊健山楂等龙头企业，打造一批在全省乃至全国叫响的知名品牌。要切实抓好劳务经济。坚持把农民培训作为人力资源开发的战略任务来抓，进一步加大投入、整合资源、强化培训，提高农民就业技能。各乡镇和有关职能部门要成立劳务输出组织，不断提高劳务输出水平，扩大技能型、长期稳定型和有组织的劳务输出，努力增加非农就业收入。

    （二）突出一个抓手。就是要以连片建设为抓手，以行政村为点，以207国道和长河流域为两条主轴线，以经济建设联动、基础设施连片、社会事业共享为主要内容，加大投入，优化资源配置，逐步打造以巴公、高都、北义城、大阳等北部乡镇为主的工矿城镇型连片区，以周村、川底、大东沟、下村等长河沿线乡镇为主的资源提升型连片区，以金村、南村、大箕等城郊乡镇为主的城郊结合型连片区，以李寨、南岭、犁川、山河、晋庙铺、柳口等东南部山区乡镇为主的纯农型连片区，在全县形成新农村连片建设“两轴四区”的发展框架。要加大力度，把巴公—陈沟沿线、西张村—刘轩窑沿线两个集中连片建设带，打造成全县新农村建设的“黄金线”。长河沿线的新农村连片建设，要加大环境整治力度，提高村镇绿化率，向更高水平发展。要重点抓好城郊结合型和纯农山区型新农村连片建设，突出特色，狠抓落实，尽快取得实效。

    （三）抓好一个重点。就是要抓好城乡统筹协调发展，加快新农村建设。要把加快小城镇建设作为新农村连片建设的重要突破口来抓，推进城乡经济社会一体化发展。北部和西部经济条件较好的乡镇，要在基础教育、文化、卫生等方面整合资源，扩大镇区面积，集中加大小城镇和行政村连片建设，扩大集镇范围，建设新型城镇。东南部山区乡镇，要通过加大投入，完善基础设施，积极引导农民向乡镇政府所在地集中，向中心村集中，加快新农村建设。要全面实施“融城战略”，站在统筹城乡发展的高度，充分发挥好环绕晋城市区的区位优势，结合新一轮城市扩张，思想观念连城、交通道路连城、产业布局连城、市场建设连城、人才建设连城，积极融城拓城，力争经过努力，形成中心城市—中心城镇—中心村一体化发展的格局。

    （四）落实三大任务。一是继续实施“百村示范、百村整治”行动。在巩固100个示范村和100个整治村建设工作的基础上，再从全县选取100个村作为整治村，进一步扩大成果。通过百村示范、百村整治、百村提升，力争使更多的农村进入达标村、示范村行列，扩大新农村建设的示范面，促进全县新农村建设整体再上一个新台阶。二是继续抓好“百矿带动、百家帮扶”工程。总结帮扶经验，创新帮扶方法，加大帮扶力度，确保各项帮扶工作落到实处。今年每个煤矿要同时帮扶两个以上村。同时，积极组织效益好的工商企业按照“一企一村”的模式，对口帮扶企业所在地或相邻地区的新农村建设。三是继续开展“六进村、六入户”活动。进一步抓好规划、绿化、路网、卫生所、文体场所、商业网点“六进村”和新能源、自来水、互联网、文化、科技、新风“六入户”，在巩固去年工作的基础上，努力使各项工作继续取得明显成效。

    “三大硬仗”：资源整合、项目建设、全民创业

    （一）打好打胜资源整合硬仗。加快泽州发展，首先必须做好煤炭这篇文章，当前的重中之重，就是要继续打好打胜煤炭资源整合硬仗，促进煤炭工业的可持续发展。要以提高煤炭产业集中度和产业素质为目的，尽快组建泽州煤业集团。要重点抓好24座骨干矿井建设工程。车山煤矿资源划界、王坡煤矿年产300万吨和岳南煤矿年产90万吨扩建项目要力争完成立项；三八、天户两座年产60万吨和苇町、宝昌、岳圣山等5座年产30万吨等项目建设煤矿要转入联合试运行；新建万里矿和上村立井要竣工投产。对重点骨干矿井建设要继续实行严格的目标责任制，强化责任主体，明确建设进度，重奖重罚。完成进度的，给予重奖；完不成进度的，工作不积极的，视工程进展程度给予相应处罚。对年产21万吨矿井，要切实抓好矿井基础管理，进一步夯实安全基础，着力在安全、科技、投入上加大力度，提高安全保障，促进健康发展。同时要大力推广万里矿安全管理模式和润宏、润华泊村等煤矿与矿务局联合办矿的新经验，全力抓好1座本质安全型、2座安全高效型、10座质量标准化矿井建设。

    （二）打好打胜项目建设硬仗。围绕“四产八业”的产业发展框架和“做强煤炭、做精冶铸、做大化工、做专钢铁、做好农产品加工”的思路，继续大力开展“项目建设年”活动，形成以项目强县富民，以项目支撑又好又快发展的良好格局。全面实施好“一矿一业”工程，引导全县所有骨干煤矿企业新建地面产业项目。各乡镇“515”项目建设行动目标不变，任务不减。要围绕产业抓项目，抓好项目促产业，力争通过项目建设，全力发展壮大煤化工、制造、钢铁、农副产品加工等优势产业，不断培育新的经济增长点，优化全县产业结构。

    今年县里的重中之重是抓好“三大梯队”项目建设。一是8个新建项目。即路宝100万件汽车轮毂项目一期、王坡1万吨山楂系列产品项目、鸿诺100兆瓦太阳能项目、乐百利特1000万件光源体基地项目、合聚日产4500吨水泥熟料项目、凯达5万吨球墨铸管项目、国投华实热电联供项目、围滩水电站项目。二是8个续建项目。即福盛138万吨中厚板项目、金工5万吨汽车配件项目、鑫环球5万吨球墨铸管项目、兰花20万吨甲醇10万吨二甲醚项目、晋煤10万吨煤基合成油项目、天泽508020项目一期、曹河水电站项目、鑫丰源1000万块煤矸石烧结砖项目。三是8个达产达效项目。即康达4500吨水泥熟料项目一期、世纪10万吨球墨铸管项目一期、万鑫双惠150万吨洗煤项目、西山润达60万吨洗煤项目、创源5000吨新材料项目、清慧3万吨汽配项目、任庄水库供水工程、珏山4A级景区建设项目。8个新建项目要下大气力解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约，促进项目尽快开工建设；8个续建项目要进一步加快建设步伐，力争建成投产；8个达产达效项目要加大项目建设的后续工作，确保年内达产达效，形成新的经济增长点。

    为确保上述三大梯队项目和乡镇“515”项目建设顺利实施，要切实抓好“三个保障”：一是抓好工业小区建设。要按照“区域规划、适度集中、连片建设、群体发展”的思路，重点抓好巴公工业、周村工业、南村工业、长河工业、丹河农副产业等五个工业小区建设，优化产业布局，提升产业竞争力，力争早日形成五大工业小区齐头并进、共同发展的良好局面。要逐步完善区内水、电、路、通讯等基础设施，积极引导相关企业向园区集聚和搬迁。各职能部门要按照职责分工，积极主动地为产业集聚区建设和管理搞好服务，使园区真正成为成本低、服务优、效率高的经济增长板块。巴公工业小区要按照建设省级重点工业园区的要求，大手笔谋划，高效率运作，全面加快建设步伐，全年力争2-4家项目入驻。其它工业小区也要在扩规模、强功能、提档次、入驻项目等方面迈出新的步伐。二是招商引资。要优化招商软环境，进一步健全完善招商引资优惠政策，建立“一站式、一条龙”服务体系，积极创造“引商、扶商、亲商”的良好投资环境。要把企业推向招商引资的主战场，支持企业利用自身优势，通过合资、合作、并购等形式吸引外来资金，壮大企业规模和实力。要继续抓住国内发达地区产业向中西部转移的机遇，积极参与中博会、乌洽会、煤博会等各类大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移，力争全年落户3－5家大企业、大集团。三是责任推进。要建立重大项目协调机制，实施一个项目，一名领导，一套人马跟踪服务机制，项目不落地，领导不脱钩，加大项目推进力度。对已投产的项目，跟踪问效，搞好服务；对试投产的项目，及时协调解决存在的问题，力争早日投产达效；对已开工的项目，针对存在的问题，加强协调，强化责任，严格按计划进行，确保目标任务的完成；对已批准还未开工的项目，要采取有力措施，全力推进。

    （三）打好打胜全民创业硬仗。创业是推动经济社会发展的活力源泉。要坚持以创新促进创造，以创造促进创业，以创业促进就业，以就业促进增收，调动各方面全民创业的积极性，努力实现“百千万”全民创业目标。要搭好四大平台促创业。以广电中心为载体，深入开展“创业故事会”，构建创业导向平台；以各类协会为载体，紧紧围绕为创业者服务这条主线，构建创业服务平台；以土地储备中心为载体，积极盘活城乡存量土地，千方百计增加建设用地供给，构建创业用地平台；以泰鑫担保公司为载体，通过多元化增资扩股，积极培育中小企业信用担保机构，构建创业融资平台。要抓好服务业发展促创业。加大政府资金扶持力度，设立服务业发展引导资金。要抓好“三个服务”推动加快服务业发展。一是服务城市建设，大力发展商贸流通业和旅游业；二是服务园区建设，切实加快物流业的发展，形成大市场、大流通的物流格局。尤其是要重点抓好裕丰物流园区建设；三是服务新农村建设，大力发展各类专业批发市场、餐饮商贸等产业。积极引导消费，多层次、多形式打造创业平台，实现服务业与创业的相互促进。要突出民营经济发展促创业。进一步加强政策引导，不断优化民营经济发展环境。继续开展争创“十强民营企业”活动，着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营骨干企业。

    “五个突破”：企业改革、节能减排、改善民生、生态建设、通道畅通

    （一）要在企业改革上实现新突破。党的十七大提出要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，积极推进各方面的体制创新。当前改革尤其是企业改革相对滞后仍然是制约我县经济社会发展的重要因素之一。要积极稳妥推进县种子公司、粮食企业的改制工作。大力推进刘轩窑村改制经验，深化和完善乡村集体企业改革，变村民为股民，让集体经济发展的成果惠及所有村民。指导和服务改制企业规范化运作，引导企业切实转换经营机制。进一步抓好民营企业的股份合作和联合建大等工作，推动民营经济的上档升级。要抓住我省煤炭工业可持续发展改革措施试点的历史机遇，全面推进煤炭企业产权制度改革。要切实在落实主体责任上下功夫，努力破解煤矿承包、转包所带来的遗留问题，促进煤炭产业健康可持续发展。

    （二）要在节能减排上实现新突破。强化节能减排，是国家宏观调控政策的重要举措，也是促进产业结构优化升级的客观要求，必须以硬手段、硬措施抓紧抓好。要“三不准抓入口”：不符合节能减排要求的项目不准立项审批和备案；新建项目未通过环评和节能评估的不准开工；在建项目环保设施不配套的不准投产。要“三淘汰抓出口”：国家产业政策明令关停的土小企业坚决淘汰；超标排放的坚决淘汰；产能严重过剩和落后的坚决淘汰。要“三项技术抓改造”：全面推广节水、节能、环保等技术，加快各类先进适用技术的应用，积极创建节能型企业。要“四个链条抓循环”：大力鼓励废弃物的综合利用，积极打造农业副产品再生利用链条、工业废渣再利用链条、工业废气回收利用链条、冶铸加短流程工艺链条“四个链条”。结合中央和省市对发展循环经济的新要求，站在科学发展的高度，率先在全省制定好实施循环经济总体发展规划。

    （三）要在改善民生上实现新突破。要按照十七大提出的“五有”要求和省委、省政府提出的“五大惠民工程”、“四项保障措施”，突出工作重点，加大倾斜力度，让全县人民真切感受到给他们生活带来的新实惠新变化。要把教育放在优先发展的地位，全面提高义务教育标准化建设水平，全年完成47所危房校舍改造任务，建设50所达到省定标准的寄宿制学校，促进教育均衡发展。要完善就业服务体系，加强就业培训，落实好帮助“零就业”家庭充分就业的政策措施。要加大城乡医疗卫生服务体系建设，着力解决好看病难、看病贵的问题。要在全面推开农村新型合作医疗制度的基础上，积极推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，努力实现城乡医保全覆盖。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高低保水平和比例。加大对本县及外来务工人员养老保险的征缴力度。要把城镇企业中的困难人群纳入医疗保险范围，提高二轻和供销系统企业职工的参保率。健全完善城乡救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，实现城镇低保应保尽保，农村低保稳步推进。全面改善农村人居环境，以旧村改造和整治“空心村”为重点，采取整修改建、拆旧建新和建设农民社区新村等模式进行村镇改造。今年要重点办好11件惠民实事。1、继续推进农村新能源建设，完成2007年扫尾工程，新增用户5000户，加强农村沼气、秸秆气、煤层气三级服务体系建设。2、继续完善县、乡、村三级补贴制度，全县农村养老保险覆盖率达到66%；进一步扩大农村低保覆盖面，全县享受农村低保的人数力争达到1.2万人。3、建设6所乡镇兽医站。4、解决2.5万农村人口的饮水安全问题。5、加大农村地质灾害治理力度，完成3个村、279户、1110口人的地质灾害治理。6、继续抓好食品安全工作，搬迁1个定点屠宰场，新建2个集中屠宰点，设立6个批供点。7、努力解决群众“看病难”问题，完成泽州医院综合楼和100所村等级卫生所建设；8、建设100个农村商业网点、便民店。9、培训农民10万人次，转移农村富余劳动力2.5万人。10、完成20所寄宿制中学后勤保障建设，启动泽州一中二期工程。11、完成柳夺公路二期工程建设和63个行政村主街巷硬化工程。

    （四）要在生态建设上实现新突破。良好的生态环境是加快泽州发展最具竞争力的优势。要以创建全国绿化模范县为目标，切实加大投入力度，全力抓好“一河五路四山四矿百村”绿化工程，即“15441”绿化工程：一是长河生态绿化工程。以公路绿化、河道绿化、交通沿线荒山绿化为主要内容，精心打造40里长河绿色长廊。二是“五路” 通道绿化工程。按照《省六大造林绿化工程技术质量标准》的实施要求，全面完成晋济高速公路、207国道南段、晋长路、碗周路、陵沁路西段等5条公路、90公里的绿化任务。三是“四大山系”荒山绿化工程。坚持以乡土树种为主，以提高绿化成活率为目标，努力完成龙王山南山段500亩，横断山、市区东出口和晋陵路荒山5000亩的荒山绿化任务。四是40座矿山企业绿化工程。矿山绿化要以矿区复垦和绿化为目标，矿区范围或周边地区有宜林荒山的都要栽满树，本地没有宜林荒山的要进行异地绿化。企业绿化要以生态补偿为目标，加大力度，狠抓落实，努力提高绿化率。五是100个小康村生态园林绿化工程。要结合新农村建设，强力推进生态园林村的集中连片建设。省里确定的30个村要高标准完成任务；市里确定的30个村要结合通道绿化、荒山绿化、太行山绿化工程一并完成；其它40个村庄要按照集中连片的原则，形成规模，在全县起到典型示范作用。与此同时，抓紧抓好珏山、龙王山两个森林公园的筹建和矿区沉陷区综合治理工作，建设绿色生态型矿区。进一步加强小流域治理，采取有效措施，防止自然和人为造成的水土流失。

    （五）要在通道畅通上实现新突破。交通是经济发展的助推器，也是流通节奏的控制器。我县交通基础设施近年来有了较大的发展，但是随着经济社会的快速发展，目前交通设施已经越来越不适应形势的发展需要。为此，今年我们要举全县之力大办交通，千方百计筹措资金，打一场通道建设硬仗。要抓好“畅通路”。切实解决好长河沿线的交通瓶颈问题，本着高起点规划，分步骤实施的原则，尽快完成工程评审、测设、立项等前期工作，多元化筹集资金，力争早日开工建设，带动长河地区的快速发展。要抓好“出口路”。全力抓好柳夺公路二期工程和巴马公路大阳至高平段建设任务。要抓好“循环路”。完成泊村立交桥配套工程建设。抓好巴公工业园区内配套循环公路建设。抓好村连村工程和街巷道硬化工程，按照三年攻坚的目标，今年全部行政村要完成主街道硬化，省级试点和市级示范村户通率要达到100%，省重点推进村、市达标村户通率要达到80%，力争全年完成村连村工程200公里，街道硬化工程300公里。

    三、大力弘扬“舍我其谁、勇争第一”的泽州精神，同心同德，再接再厉，以高昂的精神状态夺取泽州改革建设的新胜利

    同志们，新的起点赋予我们新的机遇，新的挑战激发我们新的斗志。率先在全省基本建成全面小康社会，任务艰巨，使命光荣。需要我们各级干部牢固树立“民不富、心不安，县不强、心不甘”的责任意识，“舍我其谁、勇争第一”的争先意识，“创业光荣，务商光荣”的创业意识，一心为民，专心干事，在泽州改革发展的大潮中建功立业，大有作为。要继续实施好“三力”工程，在全县上下全力开展好“四大活动”：一是开展好干部大培训活动。切实做好科级干部、中青年干部、公务员、企业干部和农村干部等各级干部的教育培训工作，把健康、心理、经济、法律、礼仪等知识纳入各级干部的培训内容，使各级干部的知识水平和领导方法不断适应新形势新任务的要求。二是开展好百日大调研活动。要在总结历年成果的基础上，进一步开阔视眼，提高标准，多出精品，为县委、县政府决策提供更加科学的依据。三是开展好五杯大竞赛活动。要进一步充实活动内容，完善考评机制，使整个活动更趋于科学化。四是开展好争先发展泽州人大展示活动。今年要延伸拓宽活动领域，在新农村建设、和谐建设、全民创业、党的建设等各个领域开展竞赛活动，以竞赛出动力、以竞赛出活力、以竞赛出成绩、以竞赛促发展，在全县营造一种比发展、创实绩、争贡献，你追我赶，活力四射，争先恐后，百舸争流的浓厚氛围。

    （一）实施好凝聚力工程。事业成败，事在人为，关键在党，根本在人。率先在全省基本建成全面小康社会，必须切实加强党的思想、班子、组织和作风建设，努力提高各级党组织和党员干部的执政能力，始终保持党的先进性，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。

    一是狠抓思想政治建设，永葆党的先进性。要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，进一步深入学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续开展好干部大培训活动。坚持理论联系实际的学风，认真研究解决泽州经济社会发展中的重大问题，群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在问题，提高学习的实效性，真正把理论学习的成果转化为工作中的思想和决策，转化成提高解决实际问题的能力，在工作实践中建功立业。要组织各级干部、企业家，带着专题，带着课题，带着任务，到沿海发达地区参观学习，进一步开阔视野，坚定信心，为争先发展奠定坚实基础。

    二是狠抓班子和队伍建设，全面提高执政本领。深入开展创建“学习型、团结型、创新型、创业型、为民型”“五型”班子活动，切实提高领导班子的向心力、凝聚力和号召力。深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部力度，形成正确的用人机制和导向。加大干部交流力度，注重到基层、到发展第一线、到艰苦的环境中锻炼干部，在实践中提升工作能力。完善后备干部管理，加大对优秀青年干部、妇女干部和党外干部的培养力度。按照科学发展观要求，继续健全完善全县经济社会发展综合考核指标体系、领导干部班子和领导干部综合考评体系、构建和谐社会主要工作及指标考评方案三大考评体系，为干部营造均等的发展机会，公平的晋升环境，促进干部队伍的和谐发展。一如既往做好老干部工作，政治上给予更多关心，生活上给予更多照顾，充分发挥他们在泽州经济社会中的积极作用。

    三是狠抓基层组织建设，不断夯实党的执政基础。要按照党的十七大提出的新要求，认真总结我县加强基层党组织建设的成功经验，继续深入开展“三级联创”、“百旗百星”和“双落实、双服务”活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实四个长效机制文件，继续巩固先进性教育成果，积极探索加强基层党组织建设的新机制、新途径和新方法。农村党组织建设要以建设新农村为主题，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，不断提高农村基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领，提高统揽农村经济社会发展全局的能力。要认真做好第八届村委会换届选举工作，努力提高村支书主任“一肩挑”比例。切实加强对企业党建工作的指导，高度重视新经济组织和新社会组织的党建工作。要以提高能力、优化服务、争先创优为重点，抓好机关和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，增强基层党组织活力，切实在改革发展稳定中发挥核心作用。

    四是狠抓作风建设，牢固树立务实清廉的良好形象。深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“四个一定要、三个始终”的要求，忠实践行“八个方面良好风气”，把全部精神集中到干事创业上，集中到加快泽州发展上，集中到为泽州人民谋福祉上。进一步深化“百日大调研”活动，主动深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，选准主题，找准矛盾，解决实际问题，推进全局工作。切实加强农村基层党风廉政建设，进一步从源头上遏制腐败。强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业部门不正之风工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

    （二）实施好竞争力工程。良好的环境是加快县域经济发展，增强综合竞争力的先决条件。要进一步解决好影响发展环境的突出问题，构建有利于争先发展的良好环境。

    一是创建效率泽州，进一步创优服务环境。加快转变政府职能，健全政府公共服务体系，强化社会管理和公共服务。健全各种突发事件应急预案，提高政府应对公共危机的能力。进一步创新政府工作目标管理考核机制和运作机制，继续实行首办负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核机制、政务公开制度、行政过错责任追究等制度，切实提高工作效能。深化行政审批制度改革，进一步削减事项，减少环节，提高效率。大力推进电子政务建设，加快政府信息化步伐，为全县经济社会发展营造高效的服务环境。

    二是创建文明泽州，进一步创优文明环境。切实加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力形成积极健康向上的社会风尚。以开展文明和谐乡镇、文明和谐单位、文明和谐村、“十星级”文明户等群众性文明创建活动为载体，大力加强精神文明建设，全面提高城乡文明程度和全民文化素质。重视发展计生人口、爱国卫生等事业。继续加快科技事业发展，积极申报国家可持续发展示范区。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用。巩固和发展爱国主义统一战线，加强宗教、对台、侨务等工作。发挥好民主党派、工商联、无党派人士参政议政的重要作用。深入开展“五五”普法教育，提高公民法律意识。不断巩固和完善政务、企务、村务公开，努力扩大基层民主。深入开展国防教育和“双拥”共建活动，促进军民、军政团结。

    三是创建平安泽州，进一步创优社会环境。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，化解各类矛盾，健全群防群治网络，确保社会平安。切实做好人民调解和信访工作，畅通社情民意，疏通诉求渠道，积极解决群众的合理诉求，最大限度地化解不和谐因素。高度重视安全生产，严格落实安全防范措施，及时消除各种事故隐患，保障人民群众生命财产安全，努力实现第七个安全生产平稳年。

    （三）实施好推动力工程。建立健全科学合理的考评机制，充分调动全县各级干部的积极性，努力促进泽州经济社会快速协调发展，推动全年各项工作任务的圆满完成。

    一是实施强有力的目标考核制度。要对“1353”年度工作重点任务进行分解细化，做出周密安排和部署。继续签订责任状，层层下达，落实单位，落实责任，特别要落实领导责任。各级领导要调动各方面的积极性、科学合理地确定实施方案，牢牢掌握工作主动权；既要善于协调，协调人力、物力、财力，保重点攻难点；还要靠前指挥，及时解决工程项目建设中遇到的困难和问题。要按旬、按月、按季排出每个项目、工程、实事的序时进度，做到以旬保月、以月保季、以季保年，一步一步抓细、抓实、抓具体，确保本部门、本单位按质按量按标准完成或超额完成目标任务。

    二是实施比学赶超的争先激励机制。围绕“1353”年度工作重点的实施，着力开展“五杯大竞赛”和“争先发展泽州人大展示”活动。全县上下要牢固树立竞争意识、位次意识，敢于到全市、全省、全国去找标杆、争位次。要结合各自实际，紧紧抓住、切实用好各自的发展机遇，找准全国、全省一流的标杆，确立更具挑战性的工作目标，做到“有指标比指标，没指标比工作”，比位次争上游，比工作争先进，力争再上新的台阶，力争有更多新的工作亮点、新的突破点。凡是在全省全国得到表彰奖励和在全县争先发展中做出突出贡献的单位和个人，县委县政府将给予重奖。

    三是实施奖惩分明的考评问责制。按照“软指标硬化、硬指标量化、各项指标具体化”的要求，对每一项重点工作都要制定考核细则，对目标任务、工作时限、奖惩办法都作出明确、具体的规定。要创新考核方式，把年底考核与平时考察结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，实行全过程跟踪考察。在注重实绩、突出效果的同时，既看显绩、又看潜质，既看主观努力、又看客观条件，做到全面、客观、公正，充分激发广大干部干事创业的激情。要坚持“谁主管谁负责、谁分工谁负责”的原则，实行“无为问责制”。对抓落实不力、目标任务完不成的，要通报批评；对碌碌无为，工作不见起色的，不论是乡镇班子还是部门班子，都要坚决采取组织措施，真正使能者上、庸者降、劣者下。

    同志们，三十年的改革开放，三十年的拼博进取，泽州从一次次蜕变中重生，从一次次浴火中涅磐。鹰击长空，鱼翔浅底。勤劳的泽州人用自己的开化和大气，用超人的胆识和智慧，在汹涌澎湃的改革发展大潮中，一次次走在了全国全省前列，一次次站在了巍巍太行之巅。舍我其谁、勇争第一。今日的泽州正带着希望走来，正朝着希望奔去。率先在全省基本建成全面小康社会的宏伟目标，既是重托，更是使命。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，奋发图强，向着全新的高点进发，向着伟大的目标前进！