（二○○七年五月二十七日）

    同志们：

    今天的动员大会，是县委常委会议研究决定召开的。5月24日，全市接连召开了城乡环境卫生整治和治污减排两个动员大会，吹响了环境整治的冲锋号，发出了治污减排的宣战书。今天，我们为什么要把城乡环境卫生整治和治污减排这两项工作合并在一块进行动员部署？这是因为，一方面，这两项工作都围绕着一个共同的目标，就是要通过全县城乡环境卫生大整治和治污减排大行动，进一步把我们的家园建设得更加美好、更加和谐；另一方面，这两项工作都需要全县各级、各部门和人民群众的共同参与、协同作战，才能取得明显实效。刚才，李县长代表县委、县政府对全县城乡环境卫生整治和治污减排工作进行了周密安排部署，目标明确，任务具体，措施得力。李县长讲的很好，也很到位，既符合市委、市政府的要求，也切合我们襄垣的发展实际，我完全同意。下面，我就如何确保全县环境卫生整治和治污减排目标任务落到实处，推动全县经济社会又好又快发展，强调几点意见：

    一、认清形势，形成共识

    近年来，特别是近两年来，在全县上下的共同努力下，通过大力实施"三五"战略和积极建设"31688"工程，我县的综合经济实力、城乡环境面貌、社会各项事业等都取得了一定的成绩，特别是全县的城乡环境卫生面貌和环境治理保护取得了长足进步，人均绿地面积大幅增长，爱国卫生运动成效明显，县城绿化水平不断提高，"双创"工作扎实推进，为建设三晋一流强县注入了生机和活力。但是，客观地讲，我县的城乡环境卫生治理、生态环境改善还存在许多不尽如人意之处，比如，农村卫生不容乐观，县城卫生管理不到位，特别是城乡结合部、村企结合部和公路沿线，垃圾围城（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围路、垃圾围校的问题十分突出，少数企业排污的现象还时有发生，等等。究其根源，我认为，一方面是少数单位和群众的环境意识差，特别是少数企业重视经济发展而轻视环保治理，认识不到位，治污力度不大，效果不明显；另一方面，就是环境卫生治理缺乏长效机制，推推动动，不推不动，甚至推也不动，治污减排的措施不够硬。所有这些，都严重影响了我县的对外整体形象，严重影响了人民群众的生活质量，严重影响了全县的改革发展大局。县委、县政府决定从现在开始，要聚全民之力，大打一场城乡环境卫生整治和治污减排攻坚战，这既是推进新农村建设、为农民群众办实事的一项迫切任务，也是改善人居环境的必要手段，更是推进"三五"战略顺利实施的必然要求。

    当前，全县上下正在转变作风、狠抓落实，能不能把环境卫生整治好，能不能实现治污减排的目标任务，这是衡量我们转变作风成效的试金石。因此，各级、各部门、各单位和广大党员干部群众，一定要认清形势，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，下定决心，排除万难，坚决打好城乡环境卫生整治歼灭战，坚决打胜治污减排攻坚战。

    二、强化领导，明确责任

    为确保环境整治和治污减排取得实效，县委、县政府专门成立了全县城乡环境卫生整治指挥部和治污减排领导组，全面负责全县环境整治和治污减排工作。指挥部和领导组要明确整治的标准、完成的时限、责任单位和责任人，认真研究解决工作中遇到的实际困难和具体问题。各级、各部门、各单位也要建立相应的组织机构，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自参与实施，同时要抽调精兵强将，加强对环境卫生整治和治污减排工作的组织实施；要把这项工作当作当前一项非常紧迫而重要的任务，列入议事日程，制定切实可行的工作方案，认真抓好各项任务的落实；要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境卫生整治彻底，把自己负责的工作任务完成好。特别是环保、卫生、城建、综合执法大队、公安、工商等职能部门，要根据全县的统一部署，结合各自实际，制定专门方案，全力抓好实施。各单位的主要负责同志要经常深入整治现场和一线，认真解决工作中遇到的各类问题，推动工作顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全县的大荣誉，做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不搞形式主义，确保取得明显实效。

    三、广泛宣传，营造氛围

    搞好城乡环境卫生整治和治污减排，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个襄垣人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是县城居民还是乡村群众，人人都要有一腔参与全县环境整治的热情，尽一份责任，贡献一份力量。宣传部门和广播电视等新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对环境整治工作的重要意义，要进行全方位、多层次、多角度的宣传报道，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人和久拖不决的问题，尤其是有严重环境违法行为的企业及其负责人，要及时给予公开曝光。要通过深入细致的舆论宣传，使广大人民群众进一步了解和充分认识搞好城乡环境卫生整治和治污减排工作的必要性和重要性，积极主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面。要以全面提高人民的思想道德素质和现代文明素质为重点，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众增强环境意识，培养文明习惯，在全社会形成自觉讲究卫生、爱护公共环境、加强环境保护的良好风尚。

    四、密切配合，协调推进

    城乡环境卫生整治和治污减排工作，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。各相关职能部门要充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重担，主动配合指挥部和领导组做好整治工作。特别是环保、卫生等部门要充分发挥主力军作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。各级、各部门、各单位要保护和支持相关职能部门同志执法的积极性，为他们撑腰壮胆，创造良好的执法环境。这次环境卫生整治和治污减排工作，时间紧、任务重、难度大，指挥部和领导组在遇到的问题时，要当机立断，标本兼治，集中人力、物力和财力，采取大兵团突击的方式，打好这场城乡环境卫生整治和治污减排的攻坚战、突击战、歼灭战，确保全县环境在规定时间内有一个明显的大改善、大变化。

    五、追究责任，健全机制

    对不服从统一安排、推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的部门和单位，指挥部和领导组要提出严肃批评；对造成严重后果和影响的，要坚决追究单位主要领导的责任。整治活动指挥部要不定期对各单位工作进展情况进行检查，对工作不力的有关责任人予以通报批评。纪检监察部门要敢于亮剑，加强环境卫生整治和治污减排督促检查，严肃追究有关部门及相关责任人不作为的责任，对工作不力的主要领导要进行诫勉谈话、通报批评和黄牌警告。这次综合整治活动，是对各级各部门执政能力的考验，凡是不能如期完成整治目标任务的，说明这个单位在抓落实上不合格，在维护大局上不称职。全县城乡环境卫生整治和治污减排工作能不能取得最佳效果，机制是关键。要通过集中整治，逐步建立起科学、规范的环境卫生治理长效机制，使魅力襄垣更具魅力，城乡发展更加协调，社会更加和谐；要进一步建立健全治污减排长效工作机制，严禁排污企业死灰复燃现象的发生，确保我们的天更蓝、水更清、空气更新鲜。

    同志们，搞好城乡环境卫生整治和治污减排工作，是执政为民的具体体现，是建设三晋一流强县的关键一环。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，把城乡环境整治、治污减排、环境保护作为发展的前提、和谐的基础、执政为民的职责，本着对人民群众、对子孙后代负责的态度，以壮士断腕的决心和勇气，以破茧重生的韧性和精神，精诚团结，狠抓落实，努力建设好我们的美好家园，为加快建设充满活力、独具魅力、更加和谐的新襄垣作出新的更大的贡献。