根据国务院《进一步加强爱国卫生工作的决定》和全国爱卫会关于《创建国家卫生县城的通知》精神，经县委、县政府研究决定，用2至3年时间创建国家卫生县城，为把这一工作搞好，特制定本方案。
一、指导思想
我县创建国家卫生县城的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕县委实施“三五”战略，建设一流强县的总体思路，以提高我县居民素质和县城文明程度为目标，以整治县城市容环境卫生和强化行业卫生管理为重点，全方位开展以创建国家卫生县城为载体的爱国卫生运动，为建设活力、魄力、和谐新襄垣创造良好的卫生环境。
二、组织机构
为切实加强对全县创建国家卫生县城的领导，县委、政府决定成立创建工作指挥部。
总指挥：阎潞平（县委副书记）
副总指挥：刘春雷（县委常委、宣传部长）
杨飞华（县委常委、政法委书记）
秦文国（县人大副主任）
韦领囤（县政府副县长）
桑爱平（县政府副县长）
刘焕珍（县政协副主席）
指挥部下设五个工作组：
（一）宣传组
组长：刘春雷（兼）
副组长：陈书鹏（县委宣传部副部长）
刘富秀（县委宣传部副部长）
成员：关建华（县广电中心主任）
赵长泉（县文化中心主任）
孙波（县新闻中心主任）
职责：
负责创建国家卫生县城的舆论引导和舆论监督以及创建国家卫生县城电视专题片的制作。
（二）督导组
组长：秦文国（兼）
副组长：李润生（县纪检委副书记、监委主任）
李占青（县委办副主任）
王显俊（古韩镇镇长）
史海平（县直工委书记）
成员：王建义（县卫生局副局长）
张国青（县城建局纪检组长）
郄平（县环保局副局长）
李向阳（县广电中心副主任）
张成勇（县委办督查科长）
孙旺林（古韩镇人大主席）
职责：
负责对创卫各项工作的督查
（三）环境秩序组
组长：韦领囤（兼）
副组长：张双成（县长助理、土地局局长）
段树华（县政府办公室副主任）
张保平（县公安局局长）
王德鸿（县城建局局长）
原栓江（县工商局局长）
郭东伟（县环保局局长）
张宏斌（古韩镇党委书记）
成员：杨世华（县环卫局局长）
刘斌（县城市容综合监察大队队长）
史安明（县城建局副局长）
王成广（县环保局副局长）
张建宏（国土局副局长）
曹世清（交警大队副队长）
刘东宏（工商局副局长）
职责：
负责对县城环卫、环保和改善人居环境等项创卫工作的组织领导、实施和督促检查。
（四）行业卫生组
组长：桑爱平（兼）
副组长： 孙建明（县政府办公室副主任）
郝兰平（县卫生局局长）
赵连成（县教育局局长）
赵宏峰（药品食品监督局局长）
成员：张玉堂（县卫生局党组成员）
郭彦中（县疾控中心主任）
赵振东（县卫生局卫生监督所所长）
职责：
负责对食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育等项工作的组织领导、实施和督促检查。
（五）资料组
组长：刘焕珍（兼）
副组长： 刘俊峰（县政府办副主任）
郝世新（县卫生局副局长）
成员： 付怀茂（县广电中心副主任）
赵加维（县卫生局总支副书记）
李爱萍（县卫生局爱卫股股长）
职责：
负责创卫工作方案、迎检活动方案、综合汇报材料的起草、印发工作；负责创卫专题片的组织工作。
三、创建目标
1、路面硬化率达90%以上。
2、生活垃圾袋装率达70%以上，垃圾日产日清率达100%，街道清扫保洁率达100%。
3、绿化覆盖率达30%以上，人均绿地6平方米以上。
4、卫生设施完好率达98%以上。
5、公共厕所设置合理，水冲式厕所普及率为30%以上。
6、街巷及人行道铺装率达90%以上。
7、环境质量，大气总悬浮微粒日平均值小于每标准立方米0.20毫克；二氧化硫年日平均值小于每标准立方米0.06毫克；建成区噪声达标覆盖率达50%以上；饮用水源达标率大于95%；地下水质达标率100%。
8、环境污染控制指标。建成区烟尘控制覆盖率达100%；县城区域环境噪声平均值≤90%，工业废水排放达标率达100%；医源性废弃物焚烧及处理率达100%；工业固体废弃物综合利用率≥80%，环境保护投资指数为1.5%。
9、健康教育开课率达100%，学生健康知识及格率和健康行为形成率达到90%以上；职工和居民知识及格率和健康形成行为率分别达85%和60%以上。
10、公共场所及饮水卫生。从业人员持有健康合格证，卫生知识培训率达98%；“五病”（痢疾、伤寒、肝炎、皮肤病、肺结核）调离率达100%；自来水普及率达95%以上。
11、食品卫生。食品生产、加工经营者持有效的卫生许可证；从业人员健康体检率、培训率达98%以上；“五病”调离率达100%；个人卫生、环境卫生、三防设施达标率达85%以上。
12、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，达到上级考核标准。
13、疫苗接种。五苗接种率达到95%以上。
四、主要任务
（一）全面加强环卫管理。
1、加快环卫基础设施建设。责任单位：环卫局
（1）建设生活垃圾无害化处理场。
（2）建设垃圾中转站。按每1.5平方公里建1个垃圾中转站的要求，共建5个垃圾中转站。
（3）配齐环卫专用车辆。按每万人配备2辆的规定，要达到14辆。
（4）果皮箱设置。繁华地段、主要街道两侧每50米设置一个果皮箱。次干道每100米设置一个果皮箱，居民区每80户设置果皮箱1个。
（5）公共厕所（公共卫生间）设置。每平方公里设置3座，居民区每100户设置3座。重点地区和大型公共场所周围设置的水冲式公厕应不低于二类标准。
2、实施生活垃圾不落地管理。责任单位：环卫局
（1）取消县城区内原设置的生活垃圾点，设置垃圾箱和垃圾桶。
（2）小街小巷实行生活垃圾定时定点收集。
（3）沿街商店、集贸市场以及居民区实行生活垃圾袋装化管理。
（4）实行生活垃圾一级转运管理。
（5）建立环卫监察队。
3、加强环卫日常管理。责任单位：环卫局
街道的清扫保洁实行定人、定时、定段包干负责，夜间清扫，白天保洁。公共厕所保持清洁，有专人负责、有厕所公约。环卫设施定时清扫、消杀，保持周围整洁无蝇蛆。垃圾、粪便车辆保持车容整洁，密闭化运输。垃圾日产日清。
4、加强建筑工地的管理。责任单位：城建局
实行围挡作业。加强对建筑垃圾清倒的管理。工地职工食堂符合卫生标准要求。临时厕所保持清洁。
（二）强化市容管理。
1、整顿市场。责任单位：工商局、城建局、公安局
（1）取缔县城范围和城乡结合部的一切马路市场。
（2）取缔一切无证经照经营户。
（3）规划建设布局合理的专业市场（包括果蔬市场、粮油市场、建材市场、车辆修理厂和风味小吃一条街等）和居民小区。
2、整治市容。责任单位：市容监察大队、有关单位
（1）整治沿街门店店外经营、占道经营。
（2）整治乱写、乱画、乱贴、乱挂、乱摆摊点、乱倒污水等现象。
（3）统一标识牌。主要街道店铺的标识牌统一标准、统一规格。
（4）拆墙透绿。所有主要街道的临街单位一律拆墙透绿。
（5）督促落实门前三包责任制。
3、整顿交通秩序。责任单位：县交警队、有关单位
（1）整治乱停乱放车辆。
（2）整治乱闯禁令、违章行驶。
（3）整顿出租车市场。
（4）严惩无证车辆上路和无证驾驶、酒后驾驶。
（5）实行部分路段限时、限车型通行管理。
（6）新建停车场。所有新建商场、超市、居民区、办公楼必须同时新建停车场。
4、拆除县城范围内和城乡结合部的破烂违章建筑。责任单位：城建局、土地局、公安局
（三）改善县城人居环境
1、加快大气污染的治理。责任单位：环保局、有关单位
（１）对县城环保不达标的企业限期整改或关停，工业企业要逐步向城外转移。
（２）县城建成区内餐饮业、单位餐厅及居民必须统一使用煤气、液化气或其它清洁燃料。
（３）县城所有机动车辆通过更新、安装净化装置、使用清洁燃料等途径实现尾气达标排放。
（４）现有取暖锅炉限期达到环保要求，逐步取缔小锅炉，实行集中供暖。
（５）进行大气质量监测。全年二级以上天气数不少于180天。
2、加快水污染治理。责任单位：城建局、供水公司
（1）新建县城污水处理厂。污水排放达标为90%以上。
（2）实施自来水改造工程，饮用水达到规定标准。
（3）治理北关、南关小河。
3、绿化、美化、香化、亮化、硬化。责任单位：城建局、各系统、古韩镇
（1）县城新建小公园（绿地）不少于10个，新建道路两旁绿带不少于30米，单位和居民区见缝插绿，总绿化面积达到200万平方米。
（2）有条件的单位和居民区兴建假山、喷泉、小花园，人人栽花、户户种草，美化环境。
（3）临街单位安装造型各异、色彩缤纷的灯箱、广告、霓虹灯。
（4）硬化县城小巷。
（四）强化行业卫生的监督和管理
1、加强对公共场所、五小（小餐馆、小副食店、小理发店、小澡塘、小旅店）行业和食品生产加工经营的卫生监督。责任单位：卫生监督所
从业人员持证上岗，并每年进行一次健康体检和培训，严肃查处违反国务院《公共场所管理条例》和《中华人民共和国食品卫生法》的违法行为，加大处罚力度，对不符合卫生条件的不予发放卫生许可证，已发放的要吊销，坚决取缔无证经营户和露天经营的食品摊点。
2、加强对生活饮用水的监测，自来水公司要每天监测水质，卫生监督所和疾控中心对自来水公司的供水水质要进行定期监测。
3、加强传染病防治管理。医院（包括县医院、中医院、妇幼院、古韩卫生院）建立污水处理系统。更新和增加环保型焚烧炉，有效控制院内感染和医疗用品废弃物的污染，并按照标准设置肠道门诊和计划免疫门诊。
（五）大力开展健康教育活动
1、县卫生局负责制定健康教育的总体规划，进行年度计划和总结，进行督促、检查、组织实施。
2、县疾控中心承担健康教育的业务技术指导，加强健康教育骨干培训，组织开展多种形式的健康教育活动。
3、各学校全部开设健康教育课，并列入考试科目。
4、县直医疗单位门诊部及住院病区要设健康教育专栏，提供健教处方和健康咨询服务，向病人及其亲属进行多种形式健康教育，每年对医务人员进行健康教育专业培训，培训率达90％以上，住院病人相关卫生知识知晓率达到75％以上。
5、社区要积极开展健康教育活动。居民基本卫生知识知晓率达到70％以止；居民健康行为形成率达到60％以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到95％以上，知晓率达到80％以上。
6、大众传媒积极开展健康教育。县电台、电视台每周至少播出一次健康教育专题节目。
8、主要公共场所设有健康教育专栏，其中要有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品。责任单位：卫生局、疾控中心
(六)扎扎实实做好城市除“四害”工作
在规定时间内，采取“五统一”（统一领导、统一部署、统一组织、统一药物、统一行动）的方法对“四害”进行药物杀灭。保证灭蟑、灭蚊、灭鼠三项达到国家标准，灭蝇一项不超过国家标准的三倍。除“四害”资料完整，监督、监测数据可靠。责任单位：爱卫办、各单位、古韩镇
(七)单位和居民区卫生全面达标
县城所有机关、工厂、学校和居民区，按以下8条标准开展“爱国卫生先进单位”评比活动和创卫达标活动。
1、有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育和卫生检查评比活动。
2、环境整治，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道畅通。环卫设施完善，厕所符合卫生要求(院内旱厕要改成水冲式公厕)。有专人负责保洁，生活垃圾日产日清。
3、单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐，无违章饲养畜禽现象。
4、室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆、乱贴、乱画现象，门窗无破损。
5、单位会议室内有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。
6、单位职工食堂有卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求。从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生良好。
7、居民区饮食、商业服务设施设置合理，经营符合卫生要求，无乱设摊点现象。
8、居民小区和家属院要实行物业化管理或有专门的管理委员会。
9、家禽牲畜实行圈养，严禁散养畜、禽。饲养宠物必须挂牌并定期进行疫苗接种，严禁携带宠物到大街、公共场所散放。
10、积极开展除“四害”活动，防治措施落实。
11、门前“三包”责任制落实。
12、古韩镇10村卫生。①按照“双翁漏斗”改厕标准，全部改良旱厕，实现粪便无害化处理。②自来水普及率均达80%以上。③30%的村建成省级卫生村。④道路硬化达95%以上。⑤庭院清洁、物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。⑥家畜家禽实行圈养，严禁散养畜禽。
五、工作措施
1、加强领导，狠抓落实。县直各大口，各有关单位、古韩镇都要建立相应的创卫工作领导组和办事机构，负责本系统本乡镇的创卫工作，全县上下要把创建国家卫生县城放在突出位置，“一把手”负总责亲自抓，列入重要议事日程。将国家卫生县城10大标准57项指标分解、落实到每一个创卫责任单位，明确责任人。县委、县政府与古韩镇、各大口、各有关单位签定责任书，层层落实，责任到人，对提前完成任务的单位要表彰奖励，对完不成任务的责任人进行责任追究。
2、广泛宣传，全民参与。在全县范围内开展形式多样、声势浩大的宣传发动，号召全县人民积极参加创卫活动，争当创建卫生县城的功臣。新闻媒体要采取各种形式，大力宣传创卫的好典型、好经验、好做法。在加大正面宣传声势的同时，要充分发挥好新闻媒体的监督作用，对不文明、不卫生、不落实创卫任务的单位和人进行曝光批评，营造良好的创卫氛围。同时，要积极开展军民共建、警民共建、行业共建和红领巾、共青团包街包路以及领导干部深入一线蹲点包片等多项创卫活动，使全县上下形成各级部门层层落实，上下左右人人参与的创卫局面。
3、多方融资，保证投入。要坚持政府投入和社会融资相结合的办法。要确立“经营城市”的理念，在城市基础设施、公共设施等硬件建设上，走市场化、社会化、产业化的路子，在政府统一规划的前提下，本着“谁投入，谁建设，谁受益”的原则，多方融资，确保创卫硬件设施的资金到位，确保创建国家卫生县城的目标如期实现。
