这是吕梁市近年来实施开放式扶贫的一个缩影。由于受自然条件和城乡二元结构的影响，吕梁的贫困问题一直难以从根本上解决。如何跳出这一怪圈？市委、市政府认识到：关键是要冲破长期以来城乡二元结构下形成的就农业抓农业、就扶贫抓扶贫的思维定势，牢固树立“大扶贫”观念。他们从打造稳定脱贫的长效机制入手，注重脱贫与发展、富县与富民、借助外力和自力更生的有机结合，通过区域经济总体发展带动局部地区稳定脱贫，趟出了一条“以工补农、以财扶农、以城带乡”的开放式扶贫新路子。

    以工补农。积极实施大项目牵动战略，加快工业化、城镇化进程，反哺“三农”。全市从2000年至今围绕主抓的10大行业，突出招商引资，共确定重点调产项目425项，总投资538亿元，随着项目的陆续建成，区域经济总体水平迅速得到提升，直接吸收大批农村劳动力转移进厂务工。通过反哺“三农”，促进贫困县发展，带动广大贫困群众脱贫，发挥了扶贫移民、生态建设等多种效应。全市近4年内完成移民计划2．9万人。

    以财扶农。在地方财力不断增强的前提下，吕梁市调整财政支出结构，集中力量，增加公共产品供给，改善贫困县乡基本生产条件和生存环境。2000年以来，已先后有139个乡镇通了柏油路，占到总数的88％。村通电话率达到95％，广播电视覆盖率达到94％，农村电网改造全部完成，累计有118．3万人告别了饮水难。据统计，吕梁全市近5年用于以财扶农支出累计超过5亿元。

    以城带乡。随着城市建设不断发展，边远山区贫困居民向城镇及其周边地区集聚的态势也随之形成。通过输出劳务，最大限度减少农民，成为一条脱贫途径。全市累计转移农村劳动力45万余人，农民年人均劳务收入335元。

    通过实施这种开放式扶贫战略，增强了市域经济的综合实力，吕梁市正在一步步走出贫困。2005年与2000年相比，贫困人口由93．78万人下降到54．9万人；财政总收入由10．4亿元增加到60．08亿元；农民人均纯收入由1057元增加到1991元。

　网络编辑：武海珠