关于社会主义新农村建设是在党的十六届五中全会上正式提出的，社会主义新农村建设的总目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展，就是要大力发展社会主义生产力；生活宽裕，就是在生产发展的基础上，让老百姓的收入逐年有新的增加；乡风文明，就是道德风尚建设、精神文明建设；村容整洁就是生活环境、村容村貌要整洁卫生；管理民主，就是政治建设，农村基层的政治组织建设要实现村民自治、民主管理。要实现这五句话、20个字的目标要求，我认为主要应该从以下十个方面来狠下功夫。

    一、创新班子建设

    农村党支部、村委会这两个班子是建设社会主义新农村最基层的战斗堡垒。一个村能否尽快达到中央提出的20字的要求，关键是看支、村两委的班子建设。以前我们党对领导班子建设和选配干部的要求是德才兼备。改革开放以来，小平同志把德才兼备又进一步具体概括为革命化、知识化、专业化、年轻化，这“四化”要求，就是对各级领导班子、领导干部的基本要求。

    （一）革命化。1、在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，必须认真贯彻落实党的基本理论、路线、方针政策。2、当好人民群众的勤务员，用手中的权力为人民谋利益。（二）知识化。我们现在正处于经济社会发展日新月异的时期，时代在前进，社会在发展，新知识、新科学、新技术不断出现。要跟上形势发展的要求，就必须用先进的知识武装头脑，做一个有知识的管理者。（三）专业化。作为农村党支部书记，第一应该懂党的知识，第二应该懂管理知识，第三要懂农村科技知识。作为管理者，需要有一定的管理知识和专业水平。（四）年轻化。我们对领导干部的要求就是要注意培养年轻干部，培养接班人。

    创新领导班子建设，要求我们的领导班子要做到革命化、知识化、专业化和年轻化。同时村级两委班子的产生，要严格按照基层党组织的工作条例，由基层党支部选举产生，村委会的产生要严格按照村民委员会的组织法进行海选。

    二、创新发展思路

    每个村都要有自己的发展思路。具体到每一个村，发展思路怎么确定，那就要根据本村现有的优势来定。有的村有矿产资源优势，有的村有办工业企业的优势，有的村有发展规模种植、养殖优势。总的来说，每个村的发展思路既要结合上面的发展思路，又要联系本村的具体实际。比如说潞城市熬脑村有种大葱的优势，靠大葱老百姓就能增加收入，过上宽裕型的小康生活。潞宝集团所在地常庄村就有一个大企业的优势，这个企业能安排3000劳动力，这就可以增加农民收入。

    三、创新产业结构

    结构调整是发展经济的永恒主题，优化产业结构是结构调整的主要内容。近几年来，潞城在结构调整方面取得一些成效：从第一产业来说，东部就是以种植、养殖为主，初步形成规模的有几个品种：甜糯玉米发展2万余亩，大葱发展近3万亩，土豆最少也有1万亩，三樱椒1万多亩，还有大田蔬菜、大棚蔬菜等等。在养殖方面，我们已经开始初具规模的奶牛养殖、万头猪场、鸡场。还有沼气，近一两年，潞城发展沼气已有3000户左右，基本消灭了空白村，200多村都有了沼气试点，而且效益很好。在两三年内我们要突破10000户，一家建一个沼气池，所以我们要大力发展沼气加养猪，家家户户上沼气。潞城市现在已经初具规模的农副产品深加工龙头企业有神农公司、森龙、鑫海养殖、圣堂醋业、美味食品厂、潞城面粉加工厂等，下一步要重点扶持在建的石窟百万头肉猪场、奥泰美公司、唐宫悦酒厂等。

    在第二产业方面，我们潞城的焦化产业一直走在长治地区的前列。特别是去年大多数大型焦化企业又开始上大化产，焦油、粗苯、精苯、甲醇、煤气发电等，这不仅能够大大增加产品附加值，而且能提高环境质量，减少资源消耗。

    第三产业特别是旅游产业也有了良好开端，如北村八路军总部、神头村的红色旅游，辛安泉一带的生态自然风光旅游。村干部们要动脑筋，调整产业结构，新上项目要符合国家产业政策，符合国家环保要求。

    四、创新农民组织

    农村要发展，光靠党支部、村委会这两个组织还不够，要充分发挥民兵、共青团、妇联会组织的积极作用，同时还要培养经纪人队伍，培养农村科普队伍，普及科学技术；建立普法队伍，给农民宣传法律知识，要让农民用法律保护自己；建立农村文化队伍，活跃农村业余文化生活。这些组织要在我们党支部的领导下开展工作，通过他们来凝聚人心，来发展经济。

    五、创新农民教育

    对农民应该加强知识教育。对于农民的培训教育，我们要送出去，把一些年轻人送出去学技术，学文化；同时要办培训班，办夜校，把老师请进来给他们传授技术，真正通过努力，把我们的农民培养成有一定的文化知识，有一定的专业技能，观念新、讲文明，有较高思想道德素质的新农民，这也是我们党支部的新任务。

    六、创新文化体系

    文化体系从队伍建设上应该有农民剧团、说唱团、八音会、电影队、体育队、创作队（小说、散文、诗歌、摄影、书法、绘画、手工艺）。在阵地建设上，应该有农民文化站（有科技、图书等）、休闲广场、体育场。

    七、创新道德风尚

    农村要开展十星级文明户创建活动，要开展文明村的评选活动。下一步要通过建立激励机制，让村干部经济上有实惠，精神上有荣誉，政治上有地位。要努力形成一种遵纪守法、敬老尊贤、邻里和睦、勤俭节约、求知奋进的道德风尚。

    八、创新村规民约

　
    在创立新的村规民约中，我们应该坚持两手抓方针，一手抓教育，加强教育，用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人、用先进的文化陶冶人、用高尚的情操激励人；一手抓依法治村。在村镇管理方面，要严格民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，要树立集体荣誉感，村与村之间要开展各种竞赛，创建和谐乡村。

    九、创新村容村貌

    就潞城市来说，我认为应该规划搞四种形式的村容村貌：

    （1）田园风光型：主要是在东部辛安泉、北部合室乡，这些地方生态环境比较好，也有比较深厚的历史文化积淀。

    （2）文明生态型。通过村容环境治理，开展“十星级文明户”、文明村评选活动，做到净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化。

    （3）园林服务型。潞城市市区已经成为省级园林城，下一步还要创建国家级园林城市，而且整个潞城还要创建生态城市。这种园林服务型就是把潞城市建成长治市的“后花园”，作为长治市的休闲度假区，潞华办事处要搞一些休闲娱乐、度假设施等，让长治市民来这里休闲度假、消费购物。

    （4）现代小康型。条件很好的村，要参照郊区霍家沟和潞城市的河湃、常庄等村，所有的村都要力争做到“六化”。

    十、创新保障体制

    （1）学生入学有保障。今后我们对教育，特别是农村教育的投入还要加大，全面提升农村发展后劲。

    （2）医疗有保障。现在大病统筹虽已开始起步，但是金额还比较小。今后随着经济的发展，财政收入的好转，对农民医疗保障还要加大。

    （3）养老有保障。我们现在开始对老党员、老干部实行保障机制，让财政拿出钱来，老党员、老干部一年补1000元，以后还要逐步扩大农村老年人的保障范围。

    （4）计划生育有保障。对独生子女户奖励要兑现，对计划生育建立全方位的保险，对计划生育困难户的救助机制要逐步完善巩固。

    （5）贫困人口最低生活保障。现在城市人口已经有了最低生活保障，下一步农村也要推进贫困人口的最低生活保障。

    （6）安全有保障。农村里要开展创建平安村活动，各村党支部、村委会要建立巡逻队、治安联防队，真正让老百姓安居乐业。

    潞城市市长张治云