据山西电视台报道，随着市场经济体制的不断发展和逐步完善，由政府出台的红头文件引起的行政复议案件也屡见不鲜，为了减少和避免此类案件的发生，侯马市从今年三月份起对政府及其职能部门拟定的规范性文件实行合法性审查，收到明显成效。

 　　侯马市对红头文件的审查工作由市政府法制建设办公室负责，市乡两级政府所拟定的每一个文件先要将原文和所依据的法律、法规及国家有关政策一并交由市政府法制办公室审查通过后方可签发，对审查中发现的问题反馈拟定文件一方给予纠正，并再次交由法制办审查，无合法依据的文件则不准出台。

　　今年8月，由侯马市水利水保局拟定的一个《关于整顿全省凿井秩序的通告》中列有一项罚款规定被市法制办认为缺少合法依据退回水利局做了修改。

　　侯马市法制办公室何挺：这份通行的草案规定，凿井单位凿井应该按照水利部门批准的深度进行挖掘，每超出批准的深度一米罚款一千元，根据国家有关规定，超出凿井深度的国家并没有说要罚款一千元这样的一个法则，这份文件草案明显地违反了《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，县级政府不能设立罚款的这样一个规定，因此我们对这个条款进行了修改。

 　　侯马市水利水保局副局长张林锁：避免了我们出现不符合国家法律法规文件的出台，避免了一些人为的损失，也利于我们进一步依法行政工作。

　　据了解，实行合法性审查制度半年多来，侯马市制止了5份缺少合法依据的政府文件出台，先后对11个政府文件中不合乎国家有关法律法规政策的问题给予了纠正，与此同时，还对改革开放以来侯马市政府出台的800多个缺少合法依据的文件进行了废止清理，有效地促进了政府的依法行政工作，侯马市因政府红头文件引发的行政复议案件由去年的17起减少为今年以来的3起。

来源:山西电视台网站 网络编辑:苏惠英