新华网太原１０月１３日电　（记者南婷）山西省大同市南郊区杨家窑村的党支部由村内首富农民企业家带领，在新农村的建设过程中发挥大作用，实现变废为宝，走出了一条农民企业家先富带动村民共同致富的建设社会主义新农村的路子。

    穷村三年大跨越

    杨家窑村位于山西省大同市南郊区口泉乡的塔山脚下，北与同煤集团公司塔山工业园区毗邻，土地贫瘠、坡多沟深。全村共有３３６户，８９７人，耕地面积１５７５亩。

    多年来人均纯收入不超过３０００元，村民人心涣散，致富无路，集体负债累累。自中央提出社会主义新农村建设以来，杨家窑村党支部提出了“一年打基础、二年抓提升、三年大跨越、四年冠三晋”的新农村建设目标，在各个方面都取得了长足进步。

    在生产发展方面，杨家窑村以７.８元每吨的价格负责捡运毗邻塔山煤矿的全部煤炭生产废物煤矸，实现安置村内剩余劳动力，吸引在外务工村民回村工作，并拉动了村内运输业的发展。塔山煤矿所属的同煤集团出资在村矿之间修建了一条包括绿化带在内宽２１.２米、长３５００米的排矸专用水泥路。另外，截至目前全村共有经济林品种１６个，６万余株，面积１０５０亩，林木覆盖率达４６％；开发整理土地２３５０亩，机深井１２眼，造梯田２０６堰，实现人均水浇地２亩，并予综合配套。铺设自来水主管道１５００米，家家户户吃上自来水。２００７年，全村农民人均纯收入１６０００元。

    在村容整洁方面，建设商业排房一条街，临街门店６７间，８米宽６００米长水泥路。

    在乡村文明方面，村里设立了文化图书室，投资２００万元为学校配备多媒体组合音响、１５台电脑、３２座位语音教室、打字复印机，并开设远程教育网络，新购图书３０００册，按国家一类标准配备教学仪器，新桌椅１６０套，办公桌椅１５套，按“普三”的标准装备大小型玩具和活动器械。

    在医疗卫生方面，组建了村卫生所，村民全部参加新型合作医疗，对未入股金的６５岁以上老人每人每月发放２００元养老金。

    四项措施打造新型农村

    记者在采访中了解到，杨家窑村新农村建设之所以能取得长足进步，关键在于选择能人担任乡村领头人，紧抓“生产发展”这一根本，通过经济发展带动了新农村建设的各项工作。在打牢“生产发展”基础过程中，杨家窑村主要采取了五种措施。

    一是搞好党建系统，带动全局发展。村支书郭占君介绍说，村党支部自身建设直接决定了全村各项事业成效。

    ２００４年杨家窑村乡村领导换届中，村中首富农民企业家郭占君回乡参选并最终担任村支书。上任后他提出“抓党建，促发展”“开发工业，再造农业，创建事业”的发展战略。基于对党建工作重要性的认识，杨家窑村党支部通过建阵地、立制度、带队伍、全面加强农村基层党组织的建设。结合党务公开、政务公开、财务公开，杨家窑村党支部将两委七名成员实行“勤廉两述”让村干部登台亮相，让党员和村民评议。村党支部在四年内实现树形象兴经济共承办事项９２件，法律咨询６１人，解答问题１０２０条，调解民事纠纷２０起。

    二是壮大集体经济，持续发展。郭占君发现塔山煤矿的煤灰生产废物煤矸石无人清理，影响塔山煤矿运作。他从中发现了巨大的经济价值，与班子成员确立了“依托塔山煤矿优势，开创村办企业公司”的发展方针，即为塔山煤矿提供运输和填埋煤矸石服务。杨家窑村２００６年６月以来，新建有限责任企业４个，采取现代企业制度管理，对排矸业务实行统一经营。公司５１％的股份由村委会控股，４９％的股份按照每户入股５０００元，每人入股１０００元的标准参股。４家企业年排煤炭生产废物煤矸４００万吨、产砖９００万块、水泥１００万吨服务矿山，实现村民人均纯收入由３０００多元到１６０００元的转变。

    据郭占君介绍，２００７年全村产值３０００万元，经济总收入３６００万元，集体收入８７０万元，村民人均纯收入１６０００元，税收２４９万元。

    同时，杨家窑村计划发展循环经济，通过招商引资建设一个煤矸石深加工企业，为建材工业、陶瓷工业、化妆产品等化工产业提供生产原料。

    三是实施现代农业，转型跨越。杨家窑村在开发工业的同时，实行工业补农业，再造新农业，把发展农业作为稳固农村经济的基础来抓。从开荒造地、植树造林，打井采水，筑坝防洪等方面，实施了大规模的系统工程。

    再造耕田。杨家窑村原有耕地１５７５亩，人均仅１.８５亩，人地矛盾突出。塔山工业园区筹建１０年间，先后征用土地１０００多亩，造成人地矛盾加剧。村支部从省里、区政府争取到土地复垦项目资金，新垦修整耕地２３５０亩。新打农灌机井８眼，新增水浇地面积１０００亩。不仅缓解了人地矛盾，而且提高了水浇地生产效益。

    筑坝开渠。杨家窑村地处塔山坡下，每到汛期常因山洪爆发，土地被冲毁，严重时民宅也难幸免，给村民生产和生活造成极大危害。２００６年，村支书郭占君请科研人员实地勘察设计，投资１００万元建一座蓄水５万立方米防洪蓄水水库，目前已完成第一期工程，根除了洪灾隐患，同时杨家窑村原有水浇地面积扩大到了２３５０亩，人均２.７６亩。

    植树造林。杨家窑村在已有２万株杏树的基础上，继续扩大经济林种植面积，建成农业生态观光园。培育红枣、苹果、山楂、葡萄、梹果等经济林产品，为旅游者休闲度假观赏品尝佳品。除此，迎合社会需求，规划用３００亩坡地种植松柏树，建造“树葬”陵地，实现经济效益与环境效益的统一。

    四是注重园区建设，经济腾飞。杨家窑村投资９８０万元新办十大实事工程，涉及吃水、道路、教育、文化、卫生、养老等民生民需问题，规划住宅区、轻工业区、农业观光园区、工业园区、养殖园区５个区域。分期投资８０００万元，建成１７４套具有中西合璧风格农民别墅，２栋板式居民楼，人均建筑面积５０平方米。新农村住宅区每户免费３０平方米，每人免费１０平方米，余下的按每平方米成本价７００元收取。为有效整合土地资源，对拆迁旧村旧院的农户，每平方米补偿３５０元。

　　杨家窑村经验对新农村建设的启示

    启示一：杨家窑村实践再次证明能人富人治村，把现代管理企业的方式方法运用到农村建设中是可行的。在村中较其他人而言，大部分人先富的成功者不仅具有良好的个人素质，拥有较多的经济财富，而且办事能力强，拥有较多的社会资源。富人能人担任村官过程中，可通过自己的各方面资源带动村民脱贫致富。郭占君在杨家窑村致富的过程中就担当了这样一种角色，使村民快速致富。

    启示二：新农村建设必须充分发挥村支两委的战斗堡垒作用。火车跑得快，全靠头来带。农民是新农村建设的主体，但在现实环境中，农民往往存在行动散漫、观念闭塞、素质不高等问题，要解决这些问题就必须充分发挥村支两委的作用。

    另外，村干部手中拥有涉农利益的分配处置权力，村干部的工作往往是群众的焦点，也极易引发矛盾和冲突。把村干部的办事途径、过程、结果让群众评说，才能使村干部真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

    从杨家窑村实践看，这种作用表现为组织、引导和服务。杨家窑村党支部的工作使得全村上下人心思新，风清气正，实现无信访上访，无赌博滋事，无刑事民事案件，无封建迷信。

    启示三：新农村建设必须因地制宜，寻求特色发展。杨家窑村发展实践证明，必须坚持一切从实际出发，分析自然环境、经济社会环境，探索自身可持续发展优势。杨家窑村通过分析毗邻塔山煤矿的实际和其需求，找到村民发家致富的结合点废物煤矸石运输及填埋。（完）