原标题：从一场寻常的座谈会说起——看中阳县政法系统如何优化法治化营商环境

  4月底，中阳县委政法委组织召开政法机关优化法治化营商环境座谈会。

  中阳县人民法院专门设立涉营商环境办事窗口。

  中阳县人民检察院干警走访企业问需问计纾困解难。

  中阳县公安局民警深入企业排查安全隐患。

  中阳县司法局“送法进企业”活动常态化。

  “第一次与政法部门的负责人面对面讨论关于优化营商环境的问题；第一次在会上可以畅所欲言地讲问题、谈需求；第一次从内心深处感受到了政法系统的贴心关怀……”8月20日，在位于中阳县金罗镇的山西福裕焦化有限公司综合办公区内，公司副总经理赵保龙一口气向记者抛出了几个“第一次”。

  赵保龙所提及的“第一次”与中阳县政法部门在今年四月底召开的一次座谈会有关。4月30日，中阳县政法机关邀请全县7类33家企业就优化法治化营商环境进行座谈，会议的主要议题是听取企业家意见建议，分析研判当前问题，探讨交流推进工作的办法举措。

  于中阳县政法机关而言，这只不过是一次平常不过的工作会议，是工作所需，职责所在。而在赵保龙看来，这次会议不寻常。山西腾阳桃园集团公司副总经理白建庭与赵保龙有着同样的感受，他认为，政法机关能够主动对接服务企业，营造法治化营商环境就不是难事。

  营造法治化营商环境难不难？其实不难。在中阳县这样的小县城，企业家们关注更多的是公司在发展过程中的稳定性，而这种稳定性需要政法机关保驾护航，同他们一道对冲创业风险过程中的诸多不确定因素。“要充分认识优化法治化营商环境的必要性和重要性，牢固树立‘服务企业就是服务发展、就是服务大局’的理念，全力当好企业发展的坚强后盾，全面提振优化法治化营商环境的信心和决心。”在中阳县政法机关优化法治化营商环境座谈会上，中阳县委常委、政法委书记王恒的一席话点破了主动对接服务的本质内涵。

  壹 从座谈会看“发展风向标”

  营商环境好不好，企业说了算。

  4月30日，中阳县委大楼一楼东会议室。本就不够宽敞的会议室硬生生地安排了50多人。政法机关的主要负责人坐在了门口的位置，正对面一字排开坐着各家企业负责人。赵保龙和白建庭就坐在门的正对面。

  “门对面是座上宾的位置，这样安排，就是要让企业家们感受到政法机关的用心。”王恒介绍说，专门组织召开这样一次座谈会，就是要让政法机关与企业家能够真正坐下来，直面问题，解决问题。

  这样的用心，赵保龙和白建庭看在眼里，记在心里。他们之所以肯定这一场看似寻常实则不一般的座谈会，是因为他们从中看到了政法机关主动对接企业、服务企业的诚意。这也是中阳县大多数企业家对这一做法出乎一致的评价。

  8月20日，记者走访中阳县各类企业时发现，“主动对接服务”是不少企业谈及当地营商环境时的一个高频词。怎么样算得上是“主动对接服务”？其又为何成为企业观察全县营商环境的一个风向标？

  “我们要理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家，把民营企业和民营企业家当作自己人。”2月6日，农历正月初九，中阳县召开新春政企对接座谈会，广泛听取企业的意见建议，协调解决其发展问题。县委书记王峰的讲话一句比一句耐听，“企业家办一个企业，经营一家企业不容易，他要应对市场的波动、承受转型的阵痛，还要面临资金断链等问题。我们要把优化营商环境作为‘一号工程’，别只想当‘掌柜’，还要当好‘店小二’，为企业发展保驾护航。”这些话是讲给参会的各县直有关部门听的，打动的却是在场的企业家们。

  一个多月的时间，3月28日，在中阳县委政法工作会议上，王峰再次把优化营商环境讲了个大满贯。“要落实好市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，健全政法领导干部包联服务企业工作机制，常态化开展政法联企服务座谈会，进一步畅通企业司法需求反映和处理渠道，逐条逐项解决企业司法难题。”

  从加快建立审管分离、权责统一的公安行政审批管理衔接机制，到健全“高效办成一件事”重点事项清单化管理、常态化推进机制；从加大对传统优势产业转型和新兴产业发展的司法保护力度，到严厉打击破坏民营经济发展秩序违法犯罪；从扎实开展“小标的 大民生”到积极推进“积案挂案”清理，王峰讲得细、谈得深，话题找得准，句句切中企业发展需求和难点，句句靶向企业稳定发展。

  中阳县高度注重保护企业家权益，重视优化法治化营商环境。在中阳县委十六届十次全会暨县委经济工作会议上，围绕经济工作主要预期目标，县委提出了重点实施“五大行动”，“五大行动”中有一项是实施社会治理能力提升行动，全面创优营商环境。而优化法治化营商环境就是创优营商环境的前提和关键。

  重要会议提，部门总结讲，这是执政思路，更是一个县域城市发展的风向标。

  中阳县政法机关闻风而动，把准自身职责，聚焦县委“五大行动”，提出了要大力实施“七大护航行动”，其中大力实施“优商护航行动”就是指向优化法治化营商环境，以政法工作现代化护航中阳高质量发展全方位转型。

  优化法治化营商环境工作座谈会就是一次很好的对接。“从县委经济工作会议到全县新春政企对接座谈会，全县政法机关嗅到了关于优化营商环境的新风，我们就是要把这一工作安排部署到全年的政法工作中，全面优化法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体，持续激发市场活力，让企业放心投资、安心经营。”王恒的话铿锵有力。

  贰 主动对接服务看诚意

  服务好不好，得看诚意。

  让白建庭感受最深的是公司多年以来的一项涉执案件终于有了点眉目。

  “公司和太原、孝义的几家公司一直有借款纠纷，但是一直未能执行到位。”在4月30日的中阳县政法机关优化法治化营商环境座谈会上，白建庭代表公司提及此事，希望中阳县人民法院能够加大执行力度，尽快结案。

  参加会议的中阳县人民法院院长王永生现场安排相关部门落实此事。中阳县法院针对实际情况对案件进行梳理，并第一时间向各被执行人发出执行通知，及时通过执行查控系统对各被执行人的财产情况进行了网络查询和财产调查。

  “目前，300万的借款被追缴回来100多万”。针对执行困境，中阳县人民法院还在积极与其他法院及各被执行人协调沟通，并继续对各被执行人的其他财产情况进行细致调查，进一步推进这一执行案件的化解，最大程度地确保山西腾阳桃园集团公司权益。

  这也是白建庭想要的结果。对于他和企业来说，看到的不只是希望，还有政法系统“主动对接服务”的诚意。

  这样的诚意山西中阳钢铁有限公司看到了，山西心言科技有限公司和山西腾宇生物科技有限公司的耳农们看到了。

  “精品”“金杯”是山西中阳钢铁有限公司品牌建设的鲜明底色。“从区域性公用品牌‘山西精品’到全行业性‘金杯优质产品’，品牌建设已成为该公司高质量发展的新引擎。”针对公司“山西精品”认证，中阳县人民检察院强化联动协同护企，选派业务骨干对接企业，提供“点单式”法律服务，为企业品牌建设护航；中阳县司法局主动深入山西心言科技有限公司和山西腾宇生物科技有限公司就特色专业镇企业开展专项普法活动，进一步加大特色专业镇企业“法律明白人”培养力度，并开展“法治体检”“送法进企普法宣传”等系列活动，时刻关注企业法治需求，不断优化法治服务措施，为企业发展保驾护航。

  这样的诚意中阳县升辉社区的居民感觉到了，就连山西桃园紫云生态牧业有限公司的技术总工荣晓璟也体会得最为深刻。

  升辉社区为易地搬迁小区，其居民楼由中阳县升辉房地产开发有限公司开发建设，社区涉及全县32个行政村村民，66栋居民楼居住户数3573户，居住人口达到1.1万人，出于社区安全考虑，开发商希望公安部门能够为社区派驻民警，方便及时处理住户矛盾和突发事件。全县政法机关优化法治化营商环境座谈会结束后，中阳县公安局积极推动全县社区警务室建设和民警派驻工作。8月6日，民警王丕锋和樊志强正式入驻升辉社区，时间刚刚半个月，他们已经和社区居民成了熟人。王丕锋说，“只有熟悉社区环境，和居民们能够打成一片，工作才能更好地开展。”荣晓璟是运城人，也是山西桃园紫云生态牧业有限公司请回来的技术总工，他主要负责公司的农业种植养护工作。公司从2020年开始，累计流转3000多亩土地种植玉露香梨、草玉米，苜蓿，以及其他果蔬大棚。但由于公司种植基地位于旅游景区，经常受到人为破坏，特别是瓜果成熟季节，破坏更为严重，极大影响了企业的销量。中阳县公安局下枣林派出所民警提前部署，将警务阵地前移至果园及交易市场，组成“护园小分队”，重点排查附近村民和过路游客，常态化开展动态巡逻，确保企业安心种植。荣晓璟感慨：“警车常在地头转，我们睡觉都踏实！”

  这种踏实，就是中阳县政法机关主动对接服务实实在在的诚意。

  叁 “牵一发就是要动全身”

  牵一发动全身。

  7类33家企业提出的需求和问题五花八门，需要政法系统各单位结合自身工作实际，领任务、摆事实、抓落实，王恒的要求是必须事事有着落、件件有回音，必须全力搞好服务，全力保障安全发展环境。

  继县委经济工作会议，新春政企对接座谈会和县委政法工作会议后，特别是在此次优化法治化营商环境座谈会召开后，全县政法机关结合自己的工作职责和实际工作陆续出台优化法治化营商环境工作清单。

  从中阳县委政法委工作人员为记者提供的各政法机关的工作清单中不难看出：每一份清单分类精准、工作指向清晰、具体措施精确，责任分工明确，所有清单都围绕依法保障企业合法权益、有效维护市场经济秩序、提供优质高效法治服务、着力规范执法司法行为等方面的内容开展，责任下放到了相关部门的26个职能科室。清单中涉及的30项工作重点对应着30项具体工作措施，直指如何更好地应对提高涉企案件办理质效、开展涉企案件刑事诉讼监督、开展涉企民商事生效裁判结果监督、严惩破坏企业经济发展秩序违法犯罪、严惩侵犯企业和企业家人格权违法犯罪等破坏优化营商环境的重大问题。

  牵一发就是要动全身。

  从制定警企联动制度到建立警企联动平台，从严厉打击涉企违法犯罪活动到严厉打击影响企业健康发展的“矿霸”“市霸”，从科学设置企业合成服务窗口到打造全覆盖、高便捷、新质态“一窗通办”政务服务体系，中阳县副县长、公安局局长续澎奇的思路就是要在坚持“警企联动，打防并举，便捷高效”中持续优化营商环境；中阳县人民检察院党组成员、主持日常工作的副检察长田丰认为，作为检察机关，就应该在高效履职中持续优化法治化营商环境。从依法严惩涉企犯罪，维护公平市场秩序到深化行政争议化解，减少企业诉累。从畅通检企沟通渠道，回应企业司法需求到优化涉企案件办理机制，减轻企业负担。从“监督+治理”专项行动到持续优化12309检察服务中心职能作用，中阳县人民检察院的每一项护企行动都印证了这一点；在中阳县人民法院立案庭副庭长李晓琳看来，法院系统只有进一步提高涉企案件的审判执行质效，才能更好地依法保护民营企业产权和企业家合法权益，才能更好地助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。法院还积极探索尝试成立专业审判团队，实现涉企刑事、民事案件的审判专业化、高效化，进一步提升应对涉企新型案件的审判水平；中阳县司法局则从推进行政执法能力，规范行政执法行为发力，联合检察系统联合开展“检察护企”“法律进企业”等活动，进一步优化公共法律服务供给。

  “真没想到会有这么大的工作力度。这才叫真正的‘真金白银’，我们感受到了县委、县政府支持企业发展的决心。”每到一家企业，企业负责人都表达着同样的感受。

  不难看出，一项项政法“硬举措”换来的不只是实实在在的“软环境”，还有企业家们对政法系统，对中阳县委、县政府时时处处的啧啧称赞。

  晌午时分，位于中阳县城最繁华地段的八达商贸商场路面上，人来人往，学生们下学井然有序，商场出入的顾客有来有往，路那边，交通警察指挥秩序。你听，优化法治化营商环境的呼声愈加作响！（文/图 记者 冯海砚）