原标题：忻州：坚持稳中求进 今年重点做好8方面工作

  3月27日，忻州市第五届人民代表大会第四次会议开幕。市长李建国代表忻州市人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾了2023年工作，并对2024年工作进行了安排部署。

  2023年工作回顾

  2023年是忻州全市经济社会发展取得新进步：经济运行稳中有进、回升向好；转型升级聚链成群、特色鲜明；稳产保供坚实有力、全新突破；乡村振兴生机勃发、亮点纷呈；生态环保全面加强、持续改善；民生福祉加力提质、有感有得。

  2023年忻州市推动高质量发展见行见效：

  一是调整优化产业结构，转型发展势头强劲。传统能源产业加快升级、新能源和清洁能源产业全面发力、铁矿企业整治整合重组启动实施、新型工业化步伐坚实有力、数字经济蓬勃发展、文旅产业提质升级。其中，煤炭先进产能占比84.4%，位居全省第一。

  二是推进政策转化落地，发展后劲不断增强。政策举措精准有力、有效投资持续扩大、消费潜力不断释放。

  其中，市级财政安排专项资金1亿元支持专业镇发展壮大。71个省级重点工程项目完成投资228.9亿元、95个市级重点工程项目完成投资116亿元，均超额完成年度投资任务。

  三是加大融通联动力度，协调发展纵深推进。城乡贯通融合有力有序，特优农业加快发展、城乡面貌日新月异、中心城区基础设施持续完善、区域外向联动广泛深入，互联互通更加紧密、招商合作不断深化。

  其中，新建有机旱作农业基地8.9万亩，杂粮种植面积319万亩，新增地理标志证明商标4个，总量居全省第三。国家卫生城市、卫生县城数量排全省第一、居全国前列。

  四是持续深化改革创新，发展活力充分激发。国资国企改革稳妥推进、金融服务保障有力、创新驱动多点发力、营商环境持续优化。

  其中，金融机构增量贷存比94.64%。柔性引进各类高层次人才1271名。市场主体登记注册“半日结”率达93.9%。经营主体数量29.66万户等。

  五是提升服务保障水平，社会大局平稳有序。公共服务保障投入持续加大、生态环境修复治理全面加强、安全发展保障水平持续提升。

  其中，市级财政支出82%用于民生，同比增长5.2%。新建改造公办幼儿园6所、寄宿制学校47所。完成城乡清洁取暖改造21.8万户，达到年度目标任务104.01%等。

  六是坚持依法为民履职，政府建设全面加强。数字政府加快建设、政务公开全面推进、从严落实党风廉政建设责任制。

  其中，824项政府服务事项实现“掌上办”，30项高频事项实现跨省通办。政务服务便民热线接收事项办结率100%。高质量办结市人大代表建议210件、市政协提案394件等。

  2024年工作安排

  2024年，忻州市将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，持续引深、创造性落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，持续推动“产业、开放、创新、城市、改革、市场、安全”七大能级同步跃升，重点在“加快前瞻布局，筑牢增长基石，壮大产业动能，防范化解风险，兜住民生底线”五个方面实现更大突破、取得更大作为，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“忻州实践”迈出坚实步伐。

  根据部署，忻州市2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹兼顾，系统发力，重点做好8个方面工作。

  （一）坚持提质量和增效益并重，巩固增强经济回升向好态势

  突出项目建设，扩大有效投资。攻坚重点项目建设。实施省级重点工程项目63个，总投资1309.1亿元，年度计划投资231.93亿元；实施市级重点工程项目95个，总投资515.09亿元，年度计划投资106.64亿元。强化要素保障服务、激发民间投资活力等；释放消费潜能，提升服务效能。落实国省促进消费政策，提振大宗消费。积极发展新型消费，培育新消费增长点等；扩大规模体量，培育特色外贸。推动外贸空白县“破零”。

  （二）坚持转方式和调结构并举，着力构建现代化产业体系

  改造提升传统产业。推动煤炭产业扩量提质。推动电力产业扩模增效。推进煤电、新能源和清洁能源发电一体化发展。推进新型工业化。深化技术创新和绿色转型，全面推动优势新型特色制造业产业发展壮大。推动涉铁产业整合提升等；做大做强数字经济。加快工业数字化转型，推进实体经济与数字经济深度融合。推进5G网络建设和应用创新。紧盯数字内容和产品大市场，鼓励支持直播、短视频等产业蓬勃发展等；统筹推进战略性新兴产业和未来产业发展。加快前沿技术研发和推广应用，提升战略性新兴产业成长力和成长性等；全面提升产业综合承载能力。全力锻造重点产业链。培育壮大特色专业镇。

  （三）加强贯通融合和协调联动，统筹推进乡村振兴和新型城镇化

  加快推进乡村全面振兴。夯实粮食安全根基。粮食播种面积稳定在644.83万亩、产量不低于40.83亿斤。实施农业特优战略。开展设施农业现代化提升行动，加快标准化生产示范园创建。培育壮大农产品精深加工龙头企业。强化农业科技创新。打造品牌农产品。打造宜居宜业和美乡村等。扎实推进新型城镇化建设。联动推进区域协调发展。在外向联动中深度融入，在横向联动中整体推进，在纵向联动中贯通融合。

  （四）深化重点改革和对外开放，激发高质量发展动力活力

  深化国资国企改革。实施国有企业改革深化提升行动。围绕提高核心竞争力、增强核心功能，建设现代化新国企等。统筹推进财税金融改革。深化市县财政体制改革。严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务资金保障，兜牢“三保”底线等。全面扩大对外开放。主动跟进国家重大区域发展战略，强化与京津冀联动发展，紧扣忻保两市《绿色能源产业战略合作框架协议》重点任务，在综合能源、装备制造、特色材料、科技创新等重点领域开展深度合作等。持续优化营商环境。推进“综合窗口”改革，推进自助政务服务超市等。

  （五）突出人才强市和科技创新，提升全方位转型驱动效能

  大力推动科技创新。新建市级技术创新中心2家。发挥“科创驿站”带动效应，打造高能级科技创新平台等。全面提升创新能力。突出企业创新主体地位，不断激发创新潜能。聚焦重点产业链和特色专业镇发展。鼓励支持民营企业加强自主创新等。加大人才引育力度。坚持培育本土人才、用好现有人才与引进高端人才相结合，协同创新、高能级平台，为经济社会发展提供智力支持等。

  （六）统筹重点攻坚和系统治理，推进生态文明建设和绿色低碳发展

  深化环境污染防治。以严控PM2.5为重点，加强工业污染治理，强化重点行业超低排放改造、扬尘污染管控和机动车污染防治。以全面达优为目标，加强地表水生态环境监管，完成省考核任务；盯紧入河排污口，限期完成超标排污口整治；加强生态系统保护修复等；推进绿色低碳发展。全面落实碳达峰碳中和“1+ X”政策体系，有序实施“碳达峰十大行动”。

  （七）千方百计保障和改善民生，提高人民群众幸福感满意度

  多措并举促进就业增收。落实落细创业带动就业以及公益性岗位开发、就业见习和以工代赈系列举措，促进重点群体稳定就业等。统筹兼顾发展教育事业。持续推动学前教育普及普惠安全优质发展等。全面提升保障救助水平。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系等。着力打造健康忻州。统筹推进优质医疗资源提质扩容和均衡布局，高标准抓实强医工程，推动市直医疗卫生机构高质量发展等。大力发展文化事业。

  （八）增强忧患意识和底线思维，维护安全稳定发展大局

  毫不懈怠狠抓安全生产。始终把安全发展贯穿于经济社会发展各领域全过程，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故等。毫不放松抓好风险防范化解。维护房地产市场平稳健康运行。强化金融稳定保障体系，严厉打击非法金融活动等。持续有力抓好社会治理。开展社会治安专项整治行动，精准打击突出违法犯罪等。（记者 郭小强）