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晋城市城区“全域城市化” 棚户区大规模改造

2019年04月01日 07:58:25 来源: 山西晚报

  原标题:晋城市城区“全域城市化”棚户区大规模改造

  在晋城市区西大街路北,有一座建于金大定二十九年(1189年)石拱桥。从“年龄”来看,这座古桥排名全国第二,仅次于赵州桥,名为景德桥。

  3月29日,距离景德桥不远处,晋城市城区举行棚户区(城中村)改造头等大事暨重点项目集中开工誓师大会。当天,17个项目同时举行开工仪式。

  今年晋城市城区将聚焦聚力着手干好三件大事:棚户区(城中村)改造、全市“两区”建设之一的老城更新与保护、城区2019年重点项目建设。

  2019年,按照晋城市中心城市棚户区(城中村)总体规划,涉及城区的棚户区(城中村)共有100个,总占地面积约7397公顷,涉及总人口155729人,总建设用地约1928公顷,总建筑面积约1234万平方米;老城更新与保护工程的改造涉及范围为泽州路以西、景西路以东、新市街以北、书院街以南,占地面积1.7平方公里,涉及东街、西街和北街三个办事处14个社区,常住人口25809人(8117户);2019年晋城城区确定的省、市、区重点工程81项(新建46项,续建35项),总投资610.85亿元,年度计划投资73.65亿元。

  有关人士分析认为,不论从投资规模,还是项目涉及范围来看,这是自1997年黄华街改造以来,晋城市城区对城中村改造辐射范围最大的一次。

  涉及城区的棚户区共有100个

  按照晋城中心城市棚户区(城中村)总体规划,涉及城区的棚户区(城中村)共有100个,总占地面积约7397公顷,涉及总人口155729人,总建设用地约1928公顷,总建筑面积约1234万平方米。

  按照所处地理位置划分,晋城市城区的100个“城中村”可分为三大类:

  第一类主要处于老城区和繁华市区中心位置,这里房屋建筑密度大,违章建筑较为普遍,整体环境差,流动人口较多,治安问题比较突出,改造难度大,目前老城更新与保护工程所涉及的11个城中村就属于这种类型。

  第二类处于市中心周边或矿区附近,交通便利,土地相对充裕。目前晋城市城区已启动的大部分“城中村”改造项目都处于这些位置。

  第三类位于城郊接合部,农业人口数量较大,城郊经济特色明显。目前这一类“城中村”除个别实施改造外,绝大部分都没有启动改造。

  1997年,晋城市城区黄华街改造开始,开启了城中村改造的步伐,建立了“村为主体、自求平衡”的改造模式,在这一模式下实施的改造项目共38项。经过逐步摸索实践,在旧的改造模式基础上,城区于2012年制定了“政府主导、规划先行、村为主体、市场运作、整村拆除、安置优先”的改造原则,明确了“政府主导”的新改造模式,有效提升了顶层设计水平,服务监管力度进一步加大,城中村改造工作步入了新的阶段。

  在新原则的指导下,晋城市城区实施的改造项目共62个,其中:景德桥、泰康、泰安等11个社区涉及老城更新与保护工程,2018年“全域城市化”启动的改造项目10个,2019年“全域城市化”启动的改造项目20个,2020年“全域城市化”即将启动的项目21个。届时,城区的100个城中村将全面实施,并逐步完成,城区“全域城市化”的蓝图将变为现实。

  老城的更新与保护

  就晋城市城区棚户区改造工程来看,老城的更新与保护工程格外引人注目。

  因为此举既是要改善生活在老城区的市民生产生活环境的重要民心工程,也是传承历史文脉,留住城市文化记忆的重要文化工程。

  老晋城人都知道,古泽州城有“二桥”:西关有景德桥,东关有景忠桥(建于元至正年间),并由此形成西滩会、东滩会两大传统庙会。除此之外,在这个范围内,周边还保存着玉皇庙、马骏故居等大量的明清至民国时期的古建筑,可谓是老晋城的历史文脉和记忆。

  晋城老城更新保护工程的改造范围为泽州路以西、景西路以东、新市街以北、书院街以南,占地面积1.7平方公里,涉及东街、西街和北街三个办事处14个社区,常住人口25809人(8117户)。

  这片区域的现状是,交通拥堵、基础设施薄弱,建筑破旧、产业类型单一,历史风貌蚕食严重,已经影响到居民日常生活和整个城市的健康发展。

  因此,老城改造工程势在必行。

  考虑到该区域居住人口密集、中小学布局较多、交通疏导压力大等现状,为确保居民正常生产生活,改造以“政府主导、民生优先、分类施策、由点到面”为原则,以改造更新和综合整治相结合分两期逐步实施。

  2019年重点实施以“五个二”为核心,总投资45.2亿元的一期工程。一期工程拆迁占地面积约729亩,拆迁面积42万平方米,涉及东街、西街、北街三个办事处13个社区的居民宅院共1485院,单位企业120处。

  一期工程可以分为三大部分:第一部分主要涉及提升老城人居环境。包括景德桥、景忠桥片区4个棚改项目;东西大街、南北大街、圪塔路、河东路4条道路建设项目;景德桥公园、景忠桥公园、东河公园、东河治理、西河治理5个生态环境治理项目。第二部分是历史文物保护修复。其中包括:玉皇庙、景德桥、景忠桥文物保护,南大街立面修缮及特色步行街建设,马骏故居修缮,小十字周边的近现代建筑保护、修缮和利用。第三部分是老城产业转型升级。以国有老旧厂房、社区集体闲置用地等公有资产更新利用为主,普通居民院落、次要地段建筑等改造提升为辅,逐步植入新型文化旅游创意等服务业态,实现产业升级。

  据晋城市城区人士介绍,所谓的“五个二”具体就是:东大街、西大街“两街”改造,景德路、景忠路“两路”建设,东河、西河“两河”治理,景德桥公园、景忠桥公园“两园”修建,东滩会、西滩会“两会”恢复。

  17个重点项目同时举行开工仪式

  在3月29日的誓师大会上,晋城市城区2019年17个重点项目同时举行开工仪式。

  2019年,在晋城市城区,由省、市、区三级确定的重点工程81项(新建46项,续建35项),总投资610.85亿元,年度计划投资73.65亿元。

  这些项目中,从投资主体来看,既有政府投资项目,又有社会投资项目,从项目类型来看,既有包含棚改工程、道路工程、立面改造工程、学校工程的基础设施类项目,又有商业综合体等商业项目。

  当天的誓师会现场上,看到晋城市城区区委书记王文全为各方阵人员授旗并带领大家集体宣誓的情形后,市民晋小维说:“社区的老房子拆迁了以后,说心里话,真有点舍不得,但看到不管是市里、区里还是办事处的领导都在为老百姓的事忙碌奔波着,心里感觉踏实多了,我们真是赶上了幸福的好时代。”

  景德桥社区第一书记李四富高兴地表示,棚户区(城中村)改造这件头等大事,对社区来说是一次促进发展的大好机会。“这里相继要建景德桥公园、幼儿园这些民生实事工程,社区居民生产生活环境质量将大幅提升。作为社区干部,要积极配合好办事处、建设单位做好拆迁和回迁建设工作,让社区居民早日得到看得见、摸得着的实惠。”

  “晋城市城区区委、区政府以最高规格、最强力度、最大规模举行棚户区(城中村)改造头等大事暨重点项目集中开工誓师大会,充分体现了区委、区政府建好会客厅、勇当排头兵的坚定决心和坚强意志。”北街党工委书记王爱萍在现场表示:“作为一名基层干部,能够参与到全区项目建设的热潮中,倍感光荣、备受鼓舞。今后要把棚户区(城中村)改造和老城更新与保护作为头等大事牢牢扛在肩上,抓在手上,带领全处干部职工攻坚克难、全力以赴,坚决打赢打好城建和项目建设攻坚战。”(记者 李吉毅)

[编辑: 王梦佳 ]
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