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多次上榜“百强县市”的孝义市如何谋求高质量发展?市委书记讲了几个小故事

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连续多次上榜“全国中小城市综合实力百强县市”的山西省孝义市,近年来实施多项改革,谋求高质量发展,以优化营商环境,提升群众获得感。

山西省十三届人大一次会议期间,山西省人大代表,吕梁市委常委、孝义市委书记马文革做客新华访谈,围绕营商环境、转型升级、金融改革、政务服务、民生为本等关键词分享了几个小故事,解码孝义谋求高质量发展的理念和妙招。

精彩观点
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关键词一:营商环境

紫晨大健康产业园项目7天落地、产品110天下线,得益于孝义对营商环境的着力优化。

关键词一:营商环境 紫晨大健康产业园项目7天落地、产品110天下线,得益于孝义对营商环境的着力优化。

关键词一:营商环境

紫晨大健康产业园项目7天落地、产品110天下线,得益于孝义对营商环境的着力优化。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=486146

2016年9月,紫晨集团有意携王老吉、统一两大品牌在孝义投资,做核桃红枣方面的深加工。考虑到吕梁核桃、红枣资源丰富,王老吉、统一又是知名品牌,我觉得这是个好项目,要坚决支持。

我们成立了项目推进组,工商、环保、质监、国土、发改等部门一把手都是成员。同时统一了理念:企业有什么事就找协调组,企业的事就是政府的事。

这个项目要在2017年4月实现产品上市,必须在春节前把设备进来。我们定了1月20日前全部干完,倒排工期、挂图作战。

然而过程中,很多问题接踵而来,比如饮料生产企业发现水源有问题,水利部门马上进入,打了口深井。

快马加鞭、排除万难之下,2017年1月18号,王老吉第一罐饮料下线,创了“项目7天落地,产品110天下线”的奇迹。

当时省里领导有些不敢相信,觉得不可能,但当他们看到流水线一分钟出720罐的产品,非常高兴。

这个事在一定程度上说明,孝义营商环境更优了。下一步,我们要继续围绕优化营商环境继续改革。

比如我们为了提高服务企业效率,有几个项目采取了承诺制。根据此次楼阳生省长所作《政府工作报告》要求,下一步我们将把承诺制扩大至全市范围。在法律允许范围内,企业承诺后即可开工,不需要政府预先审批,避免流程多、环节多甚至寻租腐败等,放开企业手脚。

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关键词二:转型升级

落户汉能120亿的项目,是我们转型发展的一个缩影。

关键词二:转型升级 落户汉能120亿的项目,是我们转型发展的一个缩影。

关键词二:转型升级

落户汉能120亿的项目,是我们转型发展的一个缩影。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=486147

比紫晨大健康产业园项目更让人惊叹的,是投资120亿元的汉能项目。

我们从一个偶然渠道得知,一家全球化的清洁能源跨国公司、全球薄膜太阳能发电领导者——汉能控股集团要在山西布局三个点,好几个地方在争取。

我们到北京和汉能谈,2017年3月成功签约,8月打桩,10月底厂房建起来了。目前设备已全部进入,2018年3月份准备生产。

他们在项目中提出的条件也很“苛刻”。汉能要求孝义拿出12亿元,他们出6亿元,组成基金。但孝义财政哪有12个亿,我们就通过资本市场再融资,双方克服困难,通过创新思维拿到了12亿元。

这件事给我们的启示是,对曾经过度依赖煤炭的孝义来说,谋求高质量发展,除了担当的精神、创新的理念,还要有转型的决心。如果不转型,单靠传统产业,就很难有生存余地。

在这样的决心下,孝义推动了一大批转型项目落地,鹏飞60万吨甲醇联产LNG、40万吨费托合成油、100万吨超级悬浮床加氢,金岩100万吨乙二醇联产LNG、泰国正大、金州针状焦等上亿级别的转型项目纷纷落地投产。

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关键词三:金融改革

改制后的农信社,倒逼老员工服务提升、转换理念,贷款占比、盈利大幅上升。

关键词三:金融改革 改制后的农信社,倒逼老员工服务提升、转换理念,贷款占比、盈利大幅上升。

关键词三:金融改革

改制后的农信社,倒逼老员工服务提升、转换理念,贷款占比、盈利大幅上升。
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孝义用金融改革的杠杆来撬动整个县域经济的发展,效果非常好。

我们在调研中发现,好多县存款很多,贷款很少,不少钱流到了沿海地区。

我们县一级政府推进金融改革的主体就是农信社改制,这也是当地党委政府的责任。孝义成立了改革领导小组,试图引进战略投资者、上市公司、央企、沿海互联网金融企业,改善农信社的管理机制、股东结构、治理体系,谋求高标准改革。

当时很多人信心不足,认为一个县农信社哪能引进上市公司入股啊。经过千方百计地努力,我们引进了中国海外、海淀科技、三聚环保、上海爱俊、杭州锦江等企业,按照《公司法》《商业银行法》的规定制订了章程,5%以上的可以进入董事会。这些企业投资之后派人进入董事会,他们都有大型企业管理经验、有投资金融管理经验、有金融工作经验。

这些人来当董事,实现了引资、引智、引技相结合。每次开会发言,他们会带上五六个金融学博士、高管等,有时开会拍桌子争论、研讨,但结果非常好,真正起到了董事的作用。

改制后的农信社,倒逼老员工服务提升、转换理念,孝义市的贷款占比、盈利大幅上升。

就这样,孝义金融改革的目的实现了,贷款有力地支持了县域经济的发展,推动了企业转型项目落地。

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关键词四:政务服务

怎样让老百姓不会因为没带够证件、手续不全等,往返好多次办事?我们提出了“最多跑一次”。

关键词四:政务服务 怎样让老百姓不会因为没带够证件、手续不全等,往返好多次办事?我们提出了“最多跑一次”。

关键词四:政务服务

怎样让老百姓不会因为没带够证件、手续不全等,往返好多次办事?我们提出了“最多跑一次”。
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“最多跑一次”改革这个名字俗,但意义重大。

比如一个离城50公里的老太太生病住院后可以报销1000元,原来体制下跑上五六次算上交通费住宿费等费用,花1000元也可能打不住。这种情况下,虽然社会保障改革推进了,城乡居民都可以报销部分医药费,老百姓的幸福感及获得感却没有同步提升。

为此,我们提出“最多跑一次”,力求通过流程再造,不让老百姓因为没带全相关证件、手续不全等,来回反复办理,而要通过手机或打电话一次告知,确保老百姓带全手续一次办理。

此外,市民服务中心还提供复印、交款等,要通过体制机制来保障最多跑一次,而不是服务态度热情来保障。

体制机制、硬件条件、信息化的条件具备了,才能达到“最多跑一次”,但即便如此,并不是所有的部门、手续都能达到。孝义就先从具备条件的部门推行开,力争通过两三年的努力,实现企业、老百姓办事“最多跑一次”。

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关键词五:民生为本

教育就是要把孩子当作人来培养,我们要把孝义的教育办成一个以人为本的教育。

关键词五:民生为本 教育就是要把孩子当作人来培养,我们要把孝义的教育办成一个以人为本的教育。

关键词五:民生为本

教育就是要把孩子当作人来培养,我们要把孝义的教育办成一个以人为本的教育。
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2017年底,教育部在孝义召开了全国《义务教育学校管理标准》实施部署会。当时,不少参会人士对孝义的义务教育水平表示惊叹,认为我们学校的管理水平、教育理念、学生素质不亚于沿海城市。

其实,孝义就是按照教育部颁发的《义务教育学校管理标准》来推进教育改革。

这些年,我们努力推进特色化办学,每一所学校、每一个班都有特色。

比如有一所小学有一百多个社团,仅古筝、二胡、手风琴等音乐社团就达三十个。

我们还重视学生的演讲能力。孩子为啥要学演讲?学了演讲,孩子能表达出来,给未来的成长奠定良好基础。到职场,无论是在政府、企业,还是媒体等很多行业,都需要表达能力。

至于特色化,比如书法、绘画、体育等。这就是一种能力,与人相处的能力、生存的能力,这是教育的基本要求,会给人生形成一个重要的依托。

如今孝义很多教育工作者形成了一个共识:教育就是要把孩子当作人来培养。

今年换届后,我告诉分管教育的副市长,首先要确定理念,那就是把孝义的教育办成一个以人为本的教育,而非传统的、填鸭式、灌输式的教育。

除了教育,孝义的公立医院改革也受到国务院表彰。我们的医院力求把病人当人来看待,爱护人、帮助人、扶持人,医治人。

公立医院改革中,孝义市政府拿一部分钱,通过理顺体制机制实现药品零加成,着重加强了医院的管理水平、技术水平、业务水平和服务水平,而不是经营水平。

总而言之,教育、医疗、生态环保等热点工作关乎民生,需要从业者真正理解为人民服务的精髓,把民生为本的理念贯穿到实践中、改革中,逐步满足人民对美好生活的向往。

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