2008年和2011年，山西先后启动实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，城乡居民第一次被纳入养老保险覆盖范围，60岁以上的老年城乡居民开始享受到养老金。

2012年，新农保、城居保两项制度在全省各地推开，基本实现了全覆盖，标志着山西覆盖全民的基本养老保险制度体系全面建立。

2014年，省政府将新农保、城居保两项制度合并实施，出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，在保障城乡老年居民基本生活、助力扶贫脱困、调节收入分配、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

截至2018年10月底，全省参保人数达到了1566.96万人，其中414.71万老年参保居民享受到了养老金，人均养老金水平由制度试点初期的每月30元提高到目前的每月122元。

山西城乡居民养老保险制度建立时间不长，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，既要体现普惠性，让参保居民共享改革成果，也要强调激励性，建立多缴多得、长缴多得激励机制，还要把准适度性，与经济发展水平和各方实际负担能力相适应，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展。

针对山西实际，“实施意见”提出四项原则。即：普惠性原则、激励约束有效原则、筹资权责清晰原则和保障水平适度原则。

内容可主要归为完善待遇确定机制、建立基础养老金正常调整机制、建立个人缴费档次调整机制、建立缴费补贴调整机制、特殊群体缴费档次及补贴办法、鼓励建立丧葬补助金制度、资金来源、实现个人账户基金保值增值八个方面。

调整前，山西城乡居民基本养老保险个人缴费档次为100元—2000元12个档次，个人缴费政府补贴标准为30元—80元。

从2019年1月1日起，全省城乡居民基本养老保险个人缴费档次调整为每人每年200元—5000元10个档次，取消原来部分缴费档次，同时增加部分缴费档次，个人缴费政府补贴标准相应调整为35元—300元。

调整后，山西城乡居民基本养老保险缴费档次和相对应的政府补贴标准为：缴200元补贴35元、缴300元补贴40元、缴500元补贴60元、缴700元补贴80元、缴1000元补贴100元、缴1500元补贴140元、缴2000元补贴180元、缴3000元补贴220元、缴4000元补贴260元、缴5000元补贴300元。

缴费档次实行个人自主选择，多缴多得，多缴多补。