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山西将以治污为突破口修复保护汾河流域生态

2018年05月31日 08:22:19 来源: 山西晚报

  原标题:省人大常委会执法检查组检查《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况

  以治污为突破口 修复保护汾河生态

  “人说山西好风光,地肥水美五谷香”。这是上世纪50年代脍炙人口的民歌,唱出了汾河两岸三晋大地的秀丽风光,让人对山西的向往之情油然而生。这样的景象,现在还能见到吗?汾河的水量怎样、水质如何?

  今年4月,山西省人大常委会成立执法检查组,就《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况,经吕梁市文水县赴临汾、运城两市的霍州、洪洞、尧都、曲沃、侯马、新绛、稷山、河津、万荣9县(市、区)的30多个单位和项目进行执法检查。同时委托忻州、太原、晋中、吕梁四市人大常委会分别在各自区域开展检查。

  5月29日,山西省十三届人大常委会第三次会议听取关于检查《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况的报告。报告显示,汾河流域水环境得到局部改善,但水污染问题仍然比较突出。对此,省人大常委会执法检查组提出了具体有针对性的意见建议,并表示省人大常委会将持续三年对这一内容开展执法检查,以铁的担当维护法律尊严,履行好保护母亲河、推动建设美丽山西的职责。

  汾河谷地中心地下水连续10年持续回升

  近年来,我省加强了对地下水开采的控制,加快了流域重点泉域保护区和河源保护区内煤与非煤矿山企业的有序退出,推进实施地下水超采区综合治理。省人大常委会执法检查组在检查中了解到,据有关部门2017年统计,全省一年压减地下水开采1.23亿立方米。目前以汾河谷地为中心的地下水已连续10年持续回升,晋祠泉地下水位已回升24.33米,距泉口仅剩3.43米,如持续修复有望实现泉水自然复流。

  我省汾河流域水污染防治工作全面展开,目前全流域共建成污水处理厂50座,年新增污水管网400公里,年处理污水约4.5亿吨,正在实施的城镇生活污水处理设施建设与改造项目、工业集聚区污水集中处理项目等重点工程34项,这对解决“黑臭水体”问题将发挥重要作用。

  增湿加绿,我省汾河流域水环境得到局部改善。2017年以来实施的汾河中游段蓄水工程和堤坝湿地建设,对流域水生态改善发挥了重要作用。据有关部门统计,2017年汾河流域水土流失治理面积达130万亩、造林绿化82.8万亩。沿汾河城市水面景观和绿化工程建设持续推进。

  汾河流域生态环境安全形势依然严峻

  省人大常委会执法检查组在检查中发现,汾河流域生态环境安全形势依然严峻,水污染问题比较突出。

  汾河生态基流少、自净能力弱。由于汾河上游及各支流源区生态条件蜕变,涵养水源能力不足,加上多年来流域过度取水和其他损害生态行为,致使干支流源泉出水锐减。

  沿岸仍有部分生活污水直排汾河;一些企业工业废水深度治理不够,重点排污企业治理设施治理效果缺乏必要保障,甚至还有个别企业存在违法偷排污水问题;有的沿汾市县(市区)在实施工程治理上舍本逐末,在汾河主河道建设水面景观,而将一路叠加污染的水体从侧面开渠送出,使河道成为行污渠;沿汾农村面源污染缺乏根本性的治理手段和措施,对汾河生态环境造成的污染不能低估;一些煤矿水资源浪费惊人,对泉域生态造成严重影响。

  同时,规划指导作用发挥不够。目前的《汾河流域生态修复规划》,突出强调了生态修复问题,但对生态保护缺乏刚性要求和统一协调的规则,没有及时编制具有可操作性的详细规划和相关专业规划,不同程度存在规划标准不统一、各类规划不衔接、资源配置不合理、实施方案不配套、目标任务不明确等问题。

  另外,当前制约生态修复与保护工作的关键难题是资金短缺,大规模的投融资模式尚未形成。

  治汾先治污 创新修复与保护投融资模式

  根据检查情况,省人大常委会执法检查组提出,我省要以治污为重点和突破口,统筹推进汾河生态修复与保护工作。

  坚持治汾先治污,切实加大水污染治理力度,在治本上下工夫,还汾河以碧水清流。认真汲取三维集团违法倾倒工业废渣、排放工业废水造成严重污染带来的深刻教训,采取更严格的措施,加大工业污水深度治理,加强重点排污企业治理监管,坚决惩处违法排污行为。下决心采取果断措施,依法关停那些对水资源、水环境、水生态造成严重破坏污染的企业,并坚决追究其法律责任。加强城乡污水治理设施规划、建设、管理,集中解决管网配套差、污水收集率低、设施运营不正常等突出问题。加强农业面源污染防治,加快汾河流域农村突出环境问题综合治理。

  同时,紧紧围绕全省经济转型综改和实施乡村振兴战略,坚持流域生态修复与城乡建设、产业发展、生态文化、旅游开发、脱贫攻坚、防汛减灾相结合,推动形成汾河流域生态环境建设与高质量发展相协调的新格局,实现经济发展方式向绿色发展转变。

  我省要进一步加大投入,不断创新汾河流域生态修复与保护投融资模式。其中,进一步健全和完善生态补偿机制,在解决“谁污染谁治理”、对破坏水资源、水环境、水生态予以严惩的同时,采取切实有效措施,着力解决好“谁保护谁受益”的问题,强力推进跨区域生态补偿机制的建立,生态责任分担、生态利益共享,不能让长期以来为保护生态环境作出奉献的地方和群众吃亏。(记者 李飞飞)

[责任编辑: 蒲思静 ]
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