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晋中·砥砺奋进的五年吕梁大同

晋中推进校长职级制改革 中小学校长摘“官帽子”

2017年09月21日 08:02:51 来源: 山西日报

    原标题:学校去行政化 校长要专业化

    9月中旬,晋中市34所高中学校校长聘任工作全部完成。作为全省最先吃“螃蟹”的市,晋中大刀阔斧推进校长职级制改革

    中小学校长摘“官帽”

    “现阶段的主要目标就是完成‘摘官帽’任务。”8月中旬采访时,晋中市教育局党组书记、局长张海荣告诉记者。此时他还有一个身份:晋中市中小学校长职级制改革领导组办公室主任。张海荣表示,校长职级制改革的核心就是去行政化,摘掉校长的“官帽”,实现专家治校,教育家办学,促进校长由“职务”向“职业”的形态化转变,由“行政化思维”向“专业化素养”的实质性转变。

    8月初,晋中市出台《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》,当月18日召开动员大会具体部署。据悉,改革涉及全市由教育行政部门举办的1017所中小学校和幼儿园,他们将全部取消现有行政级别,校长有“官帽”的一律摘掉,新产生的不再戴“官帽”,按照“谁举办、谁管理”原则,归口教育行政部门管理。

    太谷中学、祁县中学、平遥中学等均是县级中学,但其行政级别设置为正处级,因此校长的任命权在晋中市委组织部,也就是说,校长与当地县委、县政府主要领导同级别,这使得只是科级的县教育行政部门在管理时颇为“尴尬”。改革后,这一状况将发生根本变化。

    “榆次一中、太谷中学、祁县中学、平遥中学以及晋中市职业中专学校、平遥现代工程技术学校、昔阳职中、山西省航空(基础)学校8所原处级学校校级领导,不再由市委组织部管理;原来21所科级学校的领导,也不再由各县组织部门管理,全部由当地教育行政部门管理和聘任。”张海荣表示,在首轮高中校长职级制改革中,晋中市要取消、摘掉8所处级高中及其34名处级干部、215名科级干部和21所科级高中及其74名科级干部的行政级别和“官帽”。

    专家上岗当校长

    “建设中小学校长人才库是中小学校长职级制改革的首要任务。”晋中市委常委、常务副市长王建忠在动员会上表示,各县区要坚持“德才兼备、以德为先”和“专家治校、教育家办学”的原则,真正把优秀人才吸引到校长人才库。

    进入晋中市中小学校长人才库有直接纳入、公开选拔、随来随入3种途径。3类情况可直接纳入:一是现在任的校级领导;二是有一线教育教学工作经历的教育行政部门领导班子成员;三是教育行政部门内设机构和直属单位的正职干部。以上3类人员如符合相关任职资格条件,经本人申请,可直接纳入。4类情况需公开选拔:一是规模在12个教学班及以上的中小学校内设机构领导;二是有一线教育教学工作经历的教育行政部门领导;三是教育行政部门直属单位的副职干部;四是获得特级教师、市级及以上学科带头人、骨干教师称号的优秀教师,获得国家教育部以及市级及以上人民政府或人社、教育部门表彰的模范(优秀)班主任、优秀教师。晋中市还积极引进市域外优秀人才,对于市域外示范高中、国家级职业中学的校级领导,任职期间个人或学校获得省级以上综合表彰的义务教育学校和幼儿园的校级领导,经本人申请,可直接纳入。

    “校长人才库实行分级管理。高中学校和市直学校校长人才库由市教育行政部门负责,义务教育学校校长和幼儿园园长人才库由各县区教育行政部门负责。”晋中市教育局分管人事工作的副局长郭云先说。

    “这次改革涉及组织、人社、编制、财政等多个部门,大家全力支持改革。改革必然有人要付出代价,比如原来就没有教师资格、职称和教育管理经验,没有从事过教育工作的同志,这次出局了;还有一些同志,虽然有职称有资格,但业绩不行,老百姓不认可,这次也出局了。”张海荣说。

    一名工作人员告诉记者,原榆社县职业中学校长是县委组织部任命的,也是从其他行业转到教育行业的,这次聘任就没有资格了;原太谷中学校长由于没有教师资格和专业技术职称,也没有资格留任。而得益于这一政策,原来没有行政级别的一般干部杜俊德被提名聘任为原正处级学校晋中市职业中专学校副校长,原平遥现代工程技术学校校长康琳竞聘到了太谷中学任校长,左权县教科局党组成员郝志栋竞聘到了左权县职业中学任校长,原来的副科级干部、昔阳中学原副校长王维斌竞聘到了原正处级学校昔阳职业中学当了校长。

    校长有了好平台

    “校长职级制改革,竞争上岗很重要,但考核评估和评价激励更重要。”王建忠说。

    校长不再以学校的行政级别来定等级,并不意味着所有校长不分等,而是要通过评审确定等级,晋中市建立了“四级九档”校长职级序列,将中小学校长分为特级、一级(一、二、三档)、二级(一、二、三档)、三级(一、二档)。

    张海荣表示,虽然“官帽”摘了,但校长还是改革的受益者。“经济利益有了,办学自主权有了,特别是我们还把团队绩效和校长职级薪酬相结合,综合考虑副校长、班主任及整个教师团队、其他教职工的利益,从制度上调动广大教师和教育干部的积极性、主动性。

    据介绍,中小学校长职级制改革之后,校长收入包括原工资福利和职级薪酬两部分,其中,职级薪酬按当地教师绩效工资水平的0.5倍—4倍设立。张海荣解释:“就现在来讲,教师绩效工资水平大致为每年2.25万元,校长的职级薪酬最低能多领1.125万元,最高能多领9万元,并随教师绩效工资的调整而调整,薪随岗变。”

    校长的职级也不是一成不变的,晋中市还制定了“市级统筹、分级评定、动态管理”的资格评审制度,通过定期晋升、破格晋升、降级降档和一票否决等制度,两年一周期进行考核,并按10%的比例末位淘汰,形成“能上能下、能进能出”的职级序列。

    晋中市还设立了学年度综合考核专项奖励资金。在高中和市直学校,根据学年度综合考核结果,优秀等次每班1万元/年,良好等次每班8000元/年,一般等次每班6000元/年,奖励资金的50%用于班主任奖励,解决多年来班主任待遇难题,也能鼓励优秀教师当班主任,另一半则用于除校长和班主任以外的其他有突出贡献的人员,在分配奖励时杜绝“暗箱操作”和“平均分配”。

    “截至9月15日,全市已经完成高中校长的聘任工作。下一步要切实扩大中小学校长办学自主权,真正把校长的主观能动性发挥出来,实现现代化学校的管理制度。”郭云先说。按照设计,学校内设机构设置权、副校长提名聘任权以及内设机构领导选聘权、教师聘用权、经费使用权、奖励性绩效工资分配权、学年度综合考核奖励资金分配权、特色课程开设权等权利全部下放到学校。

    “校长职级制改革不是简单的摘‘官帽’,而是一项系统性综合改革。”王建忠强调,校长职级制改革最终还是要体现在教育质量上,通过校长职级制改革,晋中要打造一批在全省乃至全国有影响力的名师名校长队伍,打造一批特色学校和品牌学校,让老百姓享受更多改革红利。

    (史进智 李林霞 牛艳蓉)

[责任编辑: 蒲思静 ]
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